【正文】 ........................................... 66 榮譽證書 .......................................................................................... 66 伊犁河谷小麥良種繁育基地 建設(shè)項目可行性研究報告 第一章 項目摘要 1 第一章 項目摘要 項目概述 項目名稱 ： 伊犁河谷小麥良種繁育基地 建設(shè)項目 項目主管單位： 新疆維吾爾自治區(qū) 農(nóng)業(yè)廳 項目建設(shè)單位 ： 霍城縣種子管理站 項目法人代表 ： 陳鐵柱 (霍城縣種子管理站 站長 ) 項目建設(shè)地點 ： 小麥良種繁育田 分別 建在霍城縣良 種 繁 育 中心及 三道河鄉(xiāng)塔吉爾村 、大柳樹村、沙門子村。 倉儲設(shè)施建在霍 城縣縣城（水定鎮(zhèn)）正南郊，距城鎮(zhèn)中心 3 公里處（屬霍城縣種子管理站建設(shè)用地），北面靠 近 218 國道，東面為農(nóng)田，南臨精伊霍鐵路，西面是 蘭干鄉(xiāng)如先巴克村 村莊 。 其中： (1)土建工程。 土地平整 9000 畝，土壤改良 9000 畝， 修 建 排灌渠系4 公里， 打 機井 (含 配套設(shè)施 )6 眼， 修建 田間道路 4 公里， 建設(shè) 防護(hù)林 20畝 ； (3)農(nóng)機 設(shè)備。 伊犁河谷小麥良種繁育基地 建設(shè)項目可行性研究報告 第一章 項目摘要 2 通過 實施本項目 ， 在伊犁河谷 建 成 萬畝小麥良種繁育 基地 ， 使 該區(qū)域 小麥 良種繁育水平和擴繁能力 進(jìn)一步 提高 ， 并 提 高 適應(yīng) 本區(qū)域 土壤氣候環(huán)境的小麥 新品種 馴化 和 老 品種更新能力， 加速 良種繁育、示范 和 推廣使用， 不斷滿足伊犁河谷小麥生產(chǎn) 對 優(yōu)質(zhì)高產(chǎn) 小麥 良種 的 需 要 ， 為 伊犁州優(yōu)勢 小麥 產(chǎn)業(yè) 帶 發(fā)展提供 有力支持和保障 。項目建成后，年 生產(chǎn)原種 320 噸 ，其 中， 伊農(nóng) 18 號 、 伊農(nóng) 20 號 各 160 噸 ； 生產(chǎn)良種 6000噸， 其中， 伊農(nóng) 18 號、伊農(nóng) 20 號各 3000 噸 。 其中， 工程費用 萬元 、 占 建設(shè) 投資的 %； 工程建設(shè)其它費 萬元、占 %；基本預(yù)備費 萬元、占 %； 其中， 土 建 工程費 萬元、占 建設(shè) 投資的 %；田間工程費 萬元，占 %；農(nóng)機購置費 萬元、占 %；其它費用40 萬元、占 %。 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo) 詳見下表 。 運行管理與效益分析 運行管理及費用 (1)運 行管理 。 小麥良種繁育 生產(chǎn) ，采取 與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn) 、收購 合同 (即訂單農(nóng)業(yè)方式 )， 由霍城縣種子站牽頭， 伊犁伊豐種子有限責(zé)任公司 聯(lián)合新疆小麥育種家基地、霍城縣良種繁育中心和三道河鄉(xiāng)三個專業(yè)村農(nóng)民進(jìn)行合作繁育生產(chǎn)。 農(nóng) 戶 生產(chǎn)的小麥良種由 伊犁伊豐種子有限責(zé)任公司 負(fù)責(zé)統(tǒng)一收購 、 加工和銷售 。 小麥良種繁育基地建成 后 ， 每年運行費用預(yù)計為 20萬元 ， 主要用于新品種引進(jìn) 、 良種開發(fā)與示范推廣 、 種子專業(yè)村 和 專業(yè)戶伊犁河谷小麥良種繁育基地 建設(shè)項目可行性研究報告 第一章 項目摘要 5 技術(shù)工培訓(xùn)。 效益分析 項目建成后，可充分利用當(dāng)?shù)刭Y源 、 技術(shù)優(yōu)勢，提高種子質(zhì)量 和良種供種率，推動伊犁河谷 小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ，帶動種子繁育專業(yè)村 農(nóng)戶快速致富，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收 ， 協(xié)作單位 增 效 ， 建設(shè)單位 技術(shù)實力 提高 ， 當(dāng)?shù)丶Z食產(chǎn)品市場竟?fàn)幜?增強 。良種推廣使用， 可拉動種植區(qū)農(nóng)民增收 144 萬元以上 。 結(jié)論 生產(chǎn)優(yōu)質(zhì) 小麥 良種是小麥 增產(chǎn)、農(nóng)民 增收的基礎(chǔ) ， 伊犁河谷小麥良種繁育基地建設(shè) 項目建設(shè)不僅 從源頭上解決 目前伊犁河谷 小麥種子品種多、亂、雜，品種 特 性 退化，以糧代種 等 問題， 真正意義上做到良種 提高品 質(zhì)，良種促生產(chǎn)，良種增效益 ， 良種促 增收，而且能加快小麥良種推廣普及 速度，調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性，推進(jìn)自治區(qū)小麥優(yōu)勢區(qū)域的 發(fā)展 ，促進(jìn)國家糧食安全戰(zhàn)略后備基地建設(shè)，確保國家糧食安全。 同時 本項目 投資額度適中，投資結(jié)構(gòu)合理，項目建設(shè)內(nèi)容可操作性強，符合項目建設(shè)管理與申報的要求和目的。 綜上所述， 本項目建設(shè) 不僅必要而且 可行 。 種子工程的實施，使我國主要農(nóng)作物良種供應(yīng)能力明顯增強，種子科技含量逐步提高，種子產(chǎn)業(yè)綜合實力顯著提升。要加強種子管理技術(shù)支持和服務(wù)體系建設(shè)，不斷完善種子質(zhì)量檢驗體系、品種區(qū)域試驗體系和信息服務(wù)體系?！?種子是糧食生產(chǎn)源頭， 良種的每一次重大更新?lián)Q代， 都會使 產(chǎn)量和效益跨上一個新的臺階。 小麥?zhǔn)俏覈匾募Z食作物，常年播種面積、產(chǎn)量分別占糧食總量的25%和 22%左右，全國商品小麥的常年收購、銷售和庫存量均占糧食總量的 1/3 左 右。 自治區(qū)黨委、 自治區(qū) 人民政府 始終 高度重視我區(qū)糧食問題，為加強我區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)制定 出臺 了一系列扶持政策 和措施 ， 特別提出要 加強 良種繁育工作，恢復(fù)了小麥三圃田制度，開展提純復(fù)壯，保證良種供應(yīng)。 2021年， 全疆各 地良種推廣面積 4022 萬畝，覆蓋率達(dá) 92%以上，其 中小麥良種推廣面積 726 萬畝，占 小麥 總面積的 %?；舫强h是伊犁州的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣， 2021 年，霍城縣小麥冬播面積 萬畝， 比上年增加 萬畝，增幅 %；小麥平均畝產(chǎn) 公斤 ，比 上 年減少 公斤，減幅 %。 霍城縣年需 冬小麥良種 約 3000 噸，大量的用種量需要 有足夠的良種繁育能力和 有效的質(zhì)量控制。由于 伊犁河谷獨特的氣候 條件 和區(qū)位條件，決定其小麥生產(chǎn)的 區(qū)域 特殊性，其他區(qū)域 培育 和生產(chǎn)的小麥良種不適合該地區(qū) 種 植 。 自治區(qū) 和國家 都已 把伊犁河谷確定為我區(qū)乃至我國重要的糧食 安全戰(zhàn)略 后備基地， 本項目的 提出 ，是促進(jìn) 伊犁河谷 建成 國家 糧食 安全戰(zhàn)略 后備基地 的 一項 重要舉措，對促進(jìn) 伊犁河谷糧食安全 生產(chǎn) 、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收， 都 具有重大和深遠(yuǎn)的意義。 糧食伊犁河谷小麥良種繁育基地 建設(shè)項目可行性研究報告 第二 章 項目建設(shè)必要性和可行性 9 安全， 是經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家自立的基礎(chǔ)，始終是關(guān)系全局的重大戰(zhàn)略問題。 我國十分重視糧食安全，自 2021 年以來的 歷年 中央一號文件，都把糧食安全放在第一位。 近年來， 新疆各地認(rèn)真貫徹中央文件精神， 狠抓糧食生產(chǎn)，大力推廣糧食高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)，確保糧食安全 。加強糧食核心產(chǎn)區(qū)和后備產(chǎn)區(qū)建設(shè)是完善我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局的重大舉措，是保障國家糧食安全的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工程。新疆糧食生產(chǎn) 狀況，直接影響到國家糧食生產(chǎn) 供需均衡，關(guān)系到邊疆的穩(wěn)定和少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。 2021 年， 伊犁 河谷 (包括 8 縣1 市 )小 麥播 種 面積 萬畝 ，占自治區(qū)小麥播種面積的 %，小麥總產(chǎn)為 萬噸，占自治區(qū) 總量 的 %， 是自治區(qū)商品糧的主調(diào)區(qū) 。 本項目的建設(shè)是 自治區(qū)小麥良種繁育基地建設(shè) 的重要組成部分，對推進(jìn) 國家糧食安全戰(zhàn)略后備基地 建 設(shè) ， 確保糧食安全 ， 起著 積極作用。 由于伊犁河谷小麥良種繁育基地 建設(shè)項目可行性研究報告 第二 章 項目建設(shè)必要性和可行性 10 種植小麥的比較效益低，平均每噸利潤在 88～ 190 元 /畝之間， 與玉米、甜菜等經(jīng)濟作物相比，收益相差百元以上 。 比較效益低，直接影響到 農(nóng) 民的 種 糧 積極性，普遍存在不愿多種小麥，不愿加大投入，不注重科技應(yīng)用等現(xiàn)象。在 種植面積等 其它因素 保持 不變的情況下， 通過 提高 小麥 良種質(zhì)量，可使伊犁河谷 西部 30 萬畝用良種 小麥產(chǎn) 量提高 3%以上，畝均增收 96 元以上 。北依天山，與博爾塔拉蒙古自治州溫泉、博樂市毗連；南瀕伊犁 河與察布查爾錫伯自治縣隔河相望；東與伊寧市、伊寧縣為鄰；西以霍爾果斯河為界與哈薩克斯坦共和國接壤，邊界線長達(dá) 165 公里，是祖國的西大門。 是促進(jìn)優(yōu)糧工程，加速推廣優(yōu)質(zhì)小麥良種的需要 伊犁河谷獨特的自然資源和氣候 條件 十分有利于小麥生長，所生產(chǎn)的小麥容重高，面筋值高，品質(zhì)好，深受全疆人民青睞。引進(jìn)示范、推廣冬小麥優(yōu)良新品種，提高小麥優(yōu)良品 種的覆蓋率，有利于加快優(yōu)勢農(nóng)作物主 產(chǎn)區(qū)品種更新?lián)Q代，進(jìn)一步加強和完善冬小麥新品種示范推廣工作，促進(jìn) 廣大農(nóng)戶和種子生產(chǎn)經(jīng)營單位擇優(yōu)選種。堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、農(nóng)民自愿相結(jié)合，技術(shù)上堅持因地 之 宜，良種良法配套，切實加快新品種推廣步 伐，滿足新形勢下農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)對優(yōu)良品種的需求是全面提高冬小麥 質(zhì)量水平和市場競爭力，促進(jìn)糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。 項目建設(shè)可行性 政策 優(yōu)勢 《中華人民共和國 種子 法》 、 《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國 種子 法〉辦法》 (2021 年 11 月 24 日通過 )、 《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革，加強市場監(jiān)管的意見》 (國辦發(fā) [2021]40 號 )、 農(nóng)業(yè)部《種子工程建設(shè)規(guī)劃 (2021～ 2021)》、 《中共中央國務(wù)院關(guān)于 推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》 (中 發(fā) [2021]1 號 )、 《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》 (中 發(fā) [2021]1 號 )、黨 的 十七屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》、《新疆維吾爾自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》等政策、規(guī)劃文件都提出了要加 強種子工程 建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求 。 地方黨政強力支持 伊犁州委、 州 政府一直高度重視小麥生產(chǎn)， 層層落實小麥生產(chǎn)責(zé)任制。 伊犁州和霍城伊犁河谷小麥良種繁育基地 建設(shè)項目可行性研究報告 第二 章 項目建設(shè)必要性和可行性 12 縣 都 把大力推進(jìn)小麥種子工程建設(shè) 擺在了重要位置 。 項目區(qū) 自然 生態(tài) 環(huán)境 和水土光熱資源條件 優(yōu)良 項目實施地霍城縣 地 處伊犁河谷 ， 伊犁河谷 是新疆 真正 意義上 的綠洲和 濕地 ， 被譽為 塞外江南， 土壤植被豐茂， 有耕地面積 150 萬畝 (含兵團 )，四季草場 467 萬畝，林木覆蓋率 7%， 自然 生態(tài)環(huán)境優(yōu)良， 無 污染， 氣象災(zāi)害少 ， 氣候 溫和濕潤， 水 資源豐沛 ， 光熱資源充足，無霜期 160～ 180 天，年日照時數(shù) 4442 小時 。 伊犁河谷 既是自治區(qū)的糧倉，也 是自治區(qū)發(fā)展無公害有機農(nóng)業(yè)的重要區(qū)域 。 項目區(qū) 優(yōu)質(zhì)小麥良種繁育技術(shù)力量雄厚 伊犁州與 新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)、新疆農(nóng)科院等大專院校、科研單位簽訂 了 “科技合作協(xié)議”。伊犁州農(nóng)科所根據(jù)伊犁 州直實際情況和特點，以發(fā)展研究為主，進(jìn)行農(nóng)作物新品種的選育、引進(jìn)及栽培技術(shù)研究 ，已初步形成了農(nóng)作物新品種的育、繁、推一條龍科研轉(zhuǎn)化體系，其中 自育冬小麥品種 15 個、春小麥品種 5 個。雄厚的專業(yè)技術(shù)和過硬的種子質(zhì)量為優(yōu)質(zhì)小麥良種繁育基地建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。 伊犁河谷小麥良種繁育基地 建設(shè)項目可行性研究報告 第三 章 市場供求分析及預(yù)測 14 第三章 市場供求分析及預(yù)測 發(fā)展現(xiàn)狀與 市場 前景分析 小麥?zhǔn)侨蜃钪匾募Z食作物之一 ， 有 1/3 以 上人口以小麥為主要食糧 , 隨著經(jīng)濟發(fā)展和人口增加，小麥的需求 量 呈增長趨勢。 我國是世界上最大的小麥生產(chǎn) 國 和 消費國 ， 2021 年 ， 中國小麥播種面積 億畝 ，較 2021 年 的 億畝 增長 %， 預(yù)計 2021 年小麥產(chǎn)量 達(dá) 億 噸，較 2021 年的 億 噸增長 320 萬噸，增幅 %。近 十 年來 ,我國小麥產(chǎn)量變動很大 ,從 1997 年的 億噸降至 2021 年的 億噸。從 2021 年 開始 我國小麥 產(chǎn)量 停止下滑，出現(xiàn)了恢復(fù)性增長， 2021 年是我國 小麥 連續(xù)第四年增產(chǎn)，在全球產(chǎn)量普遍下跌的情況下，我國本年度的總產(chǎn)達(dá)到 億噸，較上一年度的 億噸增加 億噸，增幅達(dá) 11%，這主要得益于這幾年播種面積的逐年增長。據(jù) 國家糧食局資料顯示 ,隨著居民膳食結(jié)構(gòu)的改變 ,生活水平的 提高 ,人們對小麥伊犁河谷小麥良種繁育基地 建設(shè)項目可行性研究報告 第三 章 市場供求分析及預(yù)測 15 的需求主要向優(yōu)質(zhì)化、專用化方向發(fā)展 ,優(yōu)質(zhì)小麥的消費比重將逐步增 加 ,從這些情況看 ,優(yōu)質(zhì)小麥 供 需缺口依然存在 ,國內(nèi)小麥產(chǎn)不足需的基本狀況沒有改變 ,缺口較大。 據(jù)有關(guān)調(diào)查分析，我區(qū)小麥口糧年消費人均約 150 多公斤，需求總量約 320 萬噸，加上種子消費約 25 萬噸，其他消費約 25 萬噸，全年小麥需求量約 370 萬噸。 伊犁河谷是國家級的商品糧基地，素有自治區(qū)糧倉之美稱 ,有自治區(qū)糧食生產(chǎn)重點縣 3 個，分別是霍城縣 、伊寧縣、查布察爾縣。各級 領(lǐng)導(dǎo)高度重視糧 食安全問題，積極推進(jìn)扶持發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)” 。根據(jù)自治區(qū) 和 伊犁州的發(fā)展規(guī)劃 ,預(yù)計 2021 年伊犁河谷 西部 小麥 種植面積 將 達(dá) 到 60 萬畝 ,屆時將需要優(yōu)質(zhì)小麥良種 噸 ,項目建成 投產(chǎn) 后年繁育優(yōu)質(zhì)小麥良種 約 6000 噸 ,能 夠 滿足 %～ %的 冬 小麥生產(chǎn)用種需 求 。 現(xiàn)有生產(chǎn)能力分析 本項目協(xié)作單位 霍城縣 良 種繁育 中心是一個以良種