【正文】 的不公平，城鄉(xiāng)居民人均初次分配收入差距對(duì)城鄉(xiāng)人均總收入差距的貢獻(xiàn)率也呈不斷擴(kuò)大趨勢，近十年來均達(dá)到一半以上?？梢姡青l(xiāng)差距是目前中國貧富差距中較為突出的問題?？梢姵醮畏峙涫抢蟪青l(xiāng)差距的主要原因。（二）地區(qū)收入分配差距過大我國東部地區(qū)居民的收入水平及增速明顯高于中、西部地區(qū)，而且收入差距在逐年擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1997年東、中、:1:，東、中、:1:。改革開放以來，中、西部雖然得到了迅速發(fā)展，但與東部的收入差距仍在不斷擴(kuò)大，總體來看，城鎮(zhèn)居民收入和農(nóng)村居民收入的地區(qū)差距都比較大，農(nóng)村居民收入的地區(qū)差距更嚴(yán)重。按行業(yè)大類計(jì)算，:1。“十一五”期間，電力、煤氣、供水、鐵路、通信等行業(yè)的職工平均工資年增長率均出現(xiàn)了提速，高于“十五”期間平均增長率，與此同時(shí)，行業(yè)之間會(huì)出現(xiàn)不同程度的隱形收入和“灰色收入”，這些隱形收入是我國目前難以測量到的數(shù)據(jù)。初次分配領(lǐng)域中的不公平主要體現(xiàn)在隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，資本在與勞動(dòng)結(jié)合的過程中，資本在分配過程中所占有的優(yōu)勢地位變得更加明顯，勞動(dòng)報(bào)酬在GDP中的比例不斷縮小。但是升高的幅度緩慢，十年來我國勞動(dòng)者報(bào)酬不升反降了。據(jù)2004年國家勞動(dòng)局統(tǒng)計(jì)，“%，%，%，%，%，%，%；%，%；%，%，%；%，%，%，%。我國勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比例不升反降的非正?，F(xiàn)象反映出國民收入分配向資本所有者傾斜的趨勢，實(shí)際上是社會(huì)不公在財(cái)富分配領(lǐng)域的反映，是初次分配不公的結(jié)果和反映。在GDP高居中國榜首的廣東，農(nóng)民工的工資水平更低，珠江三角州多數(shù)民工工資，6年未見提升，一直在600元左右，%。尤其是已占城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)30 %的一億多農(nóng)民工，其工資十分微薄。”據(jù)有關(guān)資料顯示，日本在經(jīng)濟(jì)快速增長時(shí)期，工資的增長速度比美國快70 %，到1980年就已經(jīng)與美國持平，這一段路程大概用了30年的時(shí)間；而從1978年到2004年近30年的時(shí)間，中國經(jīng)濟(jì)一直在高速增長，而工資卻只有美國的1/ 日本的1/ 24。二、初次分配中實(shí)現(xiàn)公平與效率相統(tǒng)一的意義有學(xué)者提出“公平與效率之間不存在誰優(yōu)先、誰兼顧的問題，兩者是完全統(tǒng)一的?！北疚恼J(rèn)為，在初次分配中，公平與效率之間是雙向互動(dòng)關(guān)系，兩者互為條件、相互促進(jìn)。（一）初次分配中實(shí)現(xiàn)公平與效率統(tǒng)一是社會(huì)主義本質(zhì)的必然要求社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。鄧小平同志指出讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，目的是達(dá)到共同富裕，他認(rèn)為，走社會(huì)主義道路就是要逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。如果富的越來越富，窮的越來越窮，兩極分化就會(huì)產(chǎn)生，而社會(huì)主義制度就應(yīng)該而且能夠避免兩極分化。在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的實(shí)踐中，既要加快發(fā)展生產(chǎn)力，提高以公平為目的之效率，又要走出一條先富帶后富的共同富裕之路，提高全體人民的生活水平，“最終實(shí)現(xiàn)共同富裕”是對(duì)社會(huì)主義社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平與效率相統(tǒng)一的最好詮釋。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須既要追求經(jīng)濟(jì)效率，又要體現(xiàn)社會(huì)公平。什么是和諧社會(huì)？國家主席胡錦濤同志指出：我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。（三）初次分配是實(shí)現(xiàn)公平分配的基礎(chǔ)，必須在初次分配中實(shí)現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一初次分配在三次分配中是基礎(chǔ)性分配，涉及的范圍大、面廣，分配的格局在初次分配結(jié)束后基本上已經(jīng)成定局，如果在初次分配階段已經(jīng)造成了收入差距過分懸殊，想通過再分配的手段來進(jìn)行調(diào)節(jié)其力度將不大。首先，國民收入的初次分配，就是要在市場機(jī)制的作用下實(shí)現(xiàn)效率的最大化。其次，公平是效率的保證，由于人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，“由人的積極性引發(fā)的創(chuàng)造力是一切效率的源泉。在初次分配中貫徹公平原則就是要建立、健全公平競爭的統(tǒng)一規(guī)則，維護(hù)公平競爭秩序，嚴(yán)懲各類非法經(jīng)營等。這種觀點(diǎn)顯然認(rèn)為調(diào)節(jié)分配只能靠二次分配，而不是依靠一次分配。在國有企、事業(yè)單位流行的分配改革中，高層管理人員與普通職工的收入差距拉大到十余倍甚至更高，電信、電力、石油等壟斷行業(yè)和非壟斷行業(yè)的越來越大的收入差距，所有這些都屬于一次分配的問題，如果初次分配未能解決好公平問題，再分配將很難扭轉(zhuǎn)局面。這類不平等主要是待改革的體制性因素所致，是分配關(guān)系扭曲的重要表現(xiàn)。一是勞動(dòng)力流動(dòng)中的體制性歧視。在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化或城市化逐步形成的趨勢下，原有體制中以戶籍制度為基礎(chǔ)的身份性歧視并沒有根本改變，農(nóng)村勞動(dòng)力在向城市轉(zhuǎn)移過程中，農(nóng)民的身份在就業(yè)、收入分配以及公共品分享方面，仍然受到相當(dāng)程度的歧視待遇。二是缺乏有效的勞資協(xié)調(diào)機(jī)制，中下階層缺乏表達(dá)訴求權(quán)。特別是勞動(dòng)集體談判的權(quán)利沒有得到應(yīng)有的重視，使得勞動(dòng)要素在參與分配過程中始終處于弱勢地位。從一些國有企業(yè)早期“砸三鐵”到后來的隨意裁員，以及“農(nóng)民工”工資長期被壓低的現(xiàn)象中，可以明顯感受到這一機(jī)制的缺乏。行政性壟斷實(shí)際上是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的部分行業(yè)歸口管理演變而來。更為重要的是，由行政性壟斷帶給行業(yè)的超額利潤大都沒有回饋給國家和社會(huì)，而是以“做大做強(qiáng)”之類的理由留在了部門和企業(yè)，并且部分地轉(zhuǎn)化為這些行業(yè)經(jīng)營者和職工的收入、福利等。四是政府職能轉(zhuǎn)變滯后的影響。目前社會(huì)反映強(qiáng)烈的教育、醫(yī)療、住房以及社會(huì)保障等問題，是一些突出的表現(xiàn)。我國在體制轉(zhuǎn)軌中雖然大幅度減少了行政性資源配置，但在市場機(jī)制發(fā)揮作用的條件下，行政性資源配置的權(quán)力具有了“價(jià)格”意義。近年來，在城市改造拆遷和土地轉(zhuǎn)讓、資金信貸以及資本市場“圈錢”等領(lǐng)域，權(quán)力市場化的現(xiàn)象依然沒有止步的跡象。對(duì)策鏈接2009年7月4日，在首屆全球智庫峰會(huì)的全球儲(chǔ)蓄與消費(fèi)分論壇上，國家發(fā)改委收入分配司司長張東生指出，下一步國家將考慮從五個(gè)方面促進(jìn)收入分配改革，其根本點(diǎn)在于提高居民收入，特別是農(nóng)民收入，并做好社會(huì)保障制度的建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)收入制度的再分配環(huán)節(jié)。第二，加強(qiáng)城市化進(jìn)程，形成有利于國民增收的長效機(jī)制。第三，完善有利于提高勞動(dòng)報(bào)酬的薪酬形成機(jī)制。因此完善最低工資制度、建立健全企業(yè)薪酬形成機(jī)制非常必要。完善針對(duì)低收入群體的助幫機(jī)制。促進(jìn)基本公共服務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)化。研究推進(jìn)收入與分配結(jié)合的個(gè)人所得稅改革，增加稅收再分配環(huán)節(jié)。對(duì)這一問題必須冷靜思考、分析和處理。首先，我國改革開放以來的基尼系數(shù)發(fā)生了巨大變化：，—。作為清醒的學(xué)者、官員和媒體對(duì)此都應(yīng)該冷靜點(diǎn)。其三，對(duì)于已經(jīng)存在的收入分配方面不合理問題，特別是收入分配差距過度拉大的嚴(yán)重問題，國家絕不能熟視無睹、聽之任之，必須高度關(guān)注。（二）關(guān)注社會(huì)弱勢群體，但不要搞民粹主義處理好收入分配關(guān)系，協(xié)調(diào)收入分配的過大差距，實(shí)現(xiàn)貧富和諧，關(guān)鍵是要解決好社會(huì)弱勢階層的過低收入和貧困狀況。但高度關(guān)注社會(huì)弱勢群體要謹(jǐn)防“民粹主義”傾向。其基本理論包括：極端強(qiáng)調(diào)平民群眾的價(jià)值和理想；極端強(qiáng)調(diào)平民的利益、意見、公決、創(chuàng)制權(quán)等。關(guān)注社會(huì)弱勢群體、實(shí)現(xiàn)貧富和諧的目標(biāo)，必須把握好兩點(diǎn)：一是收入分配的公正原則，而公正首先來自符合效率原則的初次分配；其次是收入分配的機(jī)會(huì)均等原則，而機(jī)會(huì)均等原則首先是市場競爭機(jī)會(huì)的均等。如果國家政策過度向社會(huì)弱勢階層傾斜，讓“懷弱”極端為“民粹主義”，必然會(huì)影響經(jīng)濟(jì)效益，減少財(cái)富增長，最終不利于解決社會(huì)弱勢群體問題。而政府要有效地調(diào)節(jié)收入分配，不能“東按葫蘆西按瓢，眉毛胡子一把抓”，首要的任務(wù)是要建立一個(gè)有效的制度。這就要全力打造全社會(huì)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。從我國現(xiàn)實(shí)存在的嚴(yán)峻問題來看，首先要重點(diǎn)解決好以下六個(gè)方面的問題：第一個(gè)方面是要為解決官民的利益矛盾進(jìn)行有效的制度化安排。第二個(gè)方面是要為解決城鄉(xiāng)利益矛盾進(jìn)行有效的制度化安排。第三個(gè)方面是要為解決行業(yè)間的利益矛盾進(jìn)行有效的制度化安排，著力解決行業(yè)壟斷問題，切實(shí)打破行業(yè)間的收入分配不公。這也包括三個(gè)方面：一是逐步提高勞工最低工資保障線和強(qiáng)化對(duì)高收入的稅收監(jiān)管，從制度上解決勞資收入懸殊問題，從而在勞工思想深處消除“仇富”心理；二是完善工會(huì)制度，加大工會(huì)工作的力度，從制度上解決勞資的對(duì)話和勞工的利益表達(dá)機(jī)制；三是鼓勵(lì)和提倡企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，努力促進(jìn)勞資和諧。第六個(gè)方面是建立一個(gè)有效的社會(huì)捐贈(zèng)制度，讓有錢人廣泛地、自覺地參與到構(gòu)建貧富和諧的工作中來。只要這些做到了，貧富同舟共濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)和諧，不僅是必須做到的，也是能夠做到的。如果是這樣，就得降低效率了。因?yàn)槠駷橹?，我國的勞?dòng)生產(chǎn)率和資金產(chǎn)出率還遠(yuǎn)低于美國、日本和其他發(fā)達(dá)國家，而單位GDP增長的資源消耗率則大大高于美國、日本和其他發(fā)達(dá)國家。處理效率與公平的關(guān)系，既是中國的難題，也是世界性難題。而收入差距過大，則會(huì)影響社會(huì)公平和社會(huì)穩(wěn)定。一個(gè)社會(huì)首先必須保持一定的競爭性差距，以便刺激效率，促進(jìn)發(fā)展。中國舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制出現(xiàn)的普遍難題和頑疾是經(jīng)濟(jì)效率低下，因而改革伊始我國就正確地提出和實(shí)行了“效率優(yōu)先，兼顧公平”的方針。對(duì)于這些，該是什么問題，就在什么范圍內(nèi)解決什么問題。中國作為一個(gè)正在發(fā)展中和崛起的文明古國，永遠(yuǎn)不能忽視公平，但一天也不能沒有效率。比如說，勤勞人效率高，如果勤勞人的回報(bào)與懶惰人一樣，這也是不公平的，結(jié)果會(huì)造成人們不愿意勤勞。鄧小平講“讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來”，就是立足于提高效率。公平包括“機(jī)會(huì)公平”和“結(jié)果公平”，機(jī)會(huì)公平有利于激勵(lì)效率，而結(jié)果公平（比如不管工作干的好壞收入都一樣），必然會(huì)嚴(yán)重影響效率。我認(rèn)為可以用一句話使經(jīng)濟(jì)學(xué)家和社會(huì)學(xué)家達(dá)成“共識(shí)”：“公平是相對(duì)的，社會(huì)可以接受的差距就是公平的”。過去我們提出“效率優(yōu)先，兼顧公平”，一是因?yàn)楣膭?lì)效率的市場機(jī)制尚未形成，還需要政府在推進(jìn)效率方面發(fā)揮有力作用；二是我國當(dāng)初平均主義還比較嚴(yán)重，需要打破。市場作為激勵(lì)效率的力量已經(jīng)初步形成了。因此，“效率優(yōu)先，兼顧公平”在客觀上將轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆袌鲋饕苄?，政府主要管公平”。這有一定的合理性。因此，“政府主要管公平”，既包括再分配領(lǐng)域的公平和效率，也包括初次分配領(lǐng)域的公平和效率。第四篇：中國收入分配問題論文當(dāng)代中國收入分配問題研究[摘 要] 改革開放以來,雖然我國國民收入總體水平有所提升，但不同群體間的收入分配差距卻在不斷增大?，F(xiàn)在，我國居民收入差距已經(jīng)很大這已成為不爭的事實(shí)，而且我國居民收入差距仍在呈現(xiàn)上升趨勢，目前我國居民收入差距仍處于可以接受的空間，尚未達(dá)到兩極分化的程度，但負(fù)面影響日顯突出，需要高度重視。[關(guān)鍵詞] 收入分配 收入分配差距 兩極分化 公平效率 政策建議2010年7月末,央行官員在接受采訪時(shí)指出,中國已經(jīng)超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。改革開放以來,雖然我國的居民生活水平有了顯著提高,但是日益嚴(yán)重的貧富分化現(xiàn)象已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,如何妥善處理好社會(huì)轉(zhuǎn)型期的收入分配問題已經(jīng)成為我國繼續(xù)深化改革過程中無法回避的焦點(diǎn)問題?；嵯禂?shù)又稱基尼集中率，是以意大利統(tǒng)計(jì)學(xué)家基尼的名字命名的綜合統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，主要用來度量經(jīng)濟(jì)不平等程度，用一定人口所獲得的收入比例來反映收入分配差距的總體水平?；嵯禂?shù)的范圍介于01之間，最小值O表示收入分配絕對(duì)平均，最大值l表示收入分配絕對(duì)不平均，將會(huì)引起社會(huì)動(dòng)蕩。中國社會(huì)的貧富差距已經(jīng)突破了合理的限度，總?cè)丝谥?0%%，而總?cè)丝谥?0%的最高收入人口占總收入的份額高達(dá)50%。二、收入分配差距問題產(chǎn)生的原因隨著我國由傳統(tǒng)的社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，打破了以前的“平均主義”為特征舊的分配體制，收入分配呈現(xiàn)多元化格局，伴隨而來的居民收入差距的不斷擴(kuò)大，這是多種原因相互交織、相互作用的結(jié)果。（二）制度不健全中國相關(guān)法律、法規(guī)和政策的缺乏、選擇不當(dāng)和虛設(shè)，在一定程度上拉大了居民收入差距。目前對(duì)個(gè)人收入的調(diào)節(jié)主要依靠個(gè)人所得稅。三是對(duì)偷稅漏稅行為打擊力度不夠。本來為了國家和人民的利益而對(duì)一些特殊行業(yè)實(shí)行壟斷經(jīng)營是必要的。于是便出現(xiàn)了高工資、高補(bǔ)貼、高福利，財(cái)富便多集中在這些行業(yè)和人群中。造成就相對(duì)收入而言，富人納稅比例低，窮人納稅比例高。高收入階層利用政策逃稅有法，而大量白領(lǐng)階層個(gè)稅一分都逃不了。但消除兩極分化不等于“平均主義”，適當(dāng)?shù)乩_個(gè)人的收入差距有助于提高個(gè)人勞動(dòng)積極性，使其最大限度地發(fā)揮自身潛能，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出自己的一份貢獻(xiàn)，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)發(fā)展。（一）對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的影響收入差距偏大制約經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，不利于資源有效配置：收入差距偏大不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。地區(qū)間偏大的收入差距，會(huì)減弱落后地區(qū)的人才吸引，人才向高收入地區(qū)的流動(dòng)成為必然，不可避免地也會(huì)導(dǎo)致資金和技術(shù)的轉(zhuǎn)移，使得各區(qū)域經(jīng)濟(jì)間難以形成有效互補(bǔ)，市場得不到充分拓展，進(jìn)而影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國是一個(gè)地廣人多的國家，由于各種地理環(huán)境、文化背景、歷史發(fā)展、政策制定等種種因素會(huì)造成地區(qū)差距拉大，這在很大程度上會(huì)影響民眾對(duì)政府、對(duì)改革的信任。四、解決我國當(dāng)前收入差距的對(duì)策措施(一)盡快制定一套科學(xué)完整的收入分配制度，并以國家法律形式確定下來。一個(gè)社會(huì)是否能夠科學(xué)協(xié)調(diào)穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展，在很大程度上取決于分配制度的完整性、合理性。在國家完整收入分配制度出臺(tái)前應(yīng)先推行最低工資制度。長期以來，我國一直實(shí)行“低工資、低福利、低保障”政策，新