【正文】 省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)上本?。▍^(qū)、市）合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施及節(jié)能效果、中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金安排使用及結(jié)余、地方財(cái)政配套資金等情況，編制《合同能源管理中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金清算情況表》（格式見附2），以文件形式上報(bào)財(cái)政部。地方結(jié)余的中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)下一安排使用。第二十條地方財(cái)政部門、節(jié)能主管部門要建立健全監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)合同能源管理項(xiàng)目和財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金使用情況的跟蹤、核查和監(jiān)督，確保財(cái)政資金安全有效。對(duì)弄虛作假、騙取財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的節(jié)能服務(wù)公司，除追繳扣回財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金外，將取消其財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)資格。對(duì)違反規(guī)定的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理處分。第二十四條本辦法由財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。附件下載： 合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金安排使用季度統(tǒng)計(jì)情況表 合同能源管理項(xiàng)目資金清算情況表第三篇：如何申請(qǐng)合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金如何申請(qǐng)合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金作者：張志勤北京市盈科律師事務(wù)所律師 中華工商聯(lián)新能源商會(huì)法律顧問2010年政府加大力度支持、促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將合同能源管理納入中央財(cái)政支持范圍，相繼出臺(tái)了五部全國(guó)適用的財(cái)政資金管理政策。財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)依據(jù)節(jié)能服務(wù)公司申請(qǐng)財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的直接依據(jù)主要以下五份文件，為便于查閱原文，簡(jiǎn)要說(shuō)明如下：2010年4月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了由國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(國(guó)辦發(fā)[2010]25號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》)，該《意見》中明確要完善促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，其中重要的一項(xiàng)措施是加大資金支持力度，將合同能源管理項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持范圍，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式實(shí)施的節(jié)能改造項(xiàng)目，符合相關(guān)規(guī)定的，給予資金補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。2010年6月29日財(cái)政部辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布了《關(guān)于合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金需求及節(jié)能服務(wù)公司審核備案有關(guān)事項(xiàng)的通知》(財(cái)辦建[2010]60號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《備案通知》)。2010年11月19日國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布了《關(guān)于組織第二批節(jié)能服務(wù)公司審核備案有關(guān)事項(xiàng)的通知》(發(fā)改辦環(huán)資[2010]2877號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《第二批備案通知》。一是節(jié)能服務(wù)公司的實(shí)體條件。注冊(cè)資金500萬(wàn)元以上(含)，具有較強(qiáng)的融資能力。擁有匹配的專職技術(shù)人員和合同能源管理人才，具有保障項(xiàng)目順利實(shí)施和穩(wěn)定運(yùn)行的能力。節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部審核備案。2010年11月19日國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布了《第二批備案通知》，要求各地節(jié)能主管部門于2010年12月15日前上報(bào)初審?fù)ㄟ^(guò)的節(jié)能服務(wù)公司名單及相關(guān)材料。財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金受理部門——向誰(shuí)提出申請(qǐng)?財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)受理部門為節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施的合同能源管理項(xiàng)目所在地的省級(jí)財(cái)政部門、節(jié)能主管部門。廈門市要求節(jié)能服務(wù)公司向廈門市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局提出申請(qǐng)。申請(qǐng)財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的項(xiàng)目要求——什么項(xiàng)目可以申請(qǐng)?合同能源管理包括節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費(fèi)用托管型、融資租賃型、混合型等類型。采用節(jié)能效益分享型合同能源管理方式實(shí)施的項(xiàng)目，還涉及三個(gè)方面的要求：(一)項(xiàng)目時(shí)間要求根據(jù)《補(bǔ)充通知》，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部審核備案名單內(nèi)的節(jié)能服務(wù)公司，在2010年6月1日(含)以后簽訂并實(shí)施的符合規(guī)定條件的合同能源管理項(xiàng)目，可以申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。此處要強(qiáng)調(diào)的是，并非所有采用合同能源管理方式實(shí)施的節(jié)能項(xiàng)目均可以申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金支持的項(xiàng)目包括：鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明改造、建筑節(jié)能改造等節(jié)能改造項(xiàng)目，且采用的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品先進(jìn)適用。以擴(kuò)大產(chǎn)能為主的改造項(xiàng)目，或“上大壓小”、等量淘汰類項(xiàng)目。改造主體屬違規(guī)審批或違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目。以全燒或摻燒秸桿、稻殼和其它廢棄生物質(zhì)燃料，或以劣質(zhì)能源替代優(yōu)質(zhì)能源類項(xiàng)目。熱電聯(lián)產(chǎn)類項(xiàng)目。2007年1月1日以后建成投產(chǎn)的水泥生產(chǎn)線余熱發(fā)電項(xiàng)目，以及2007年1月1日以后建成投產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣、燒結(jié)余熱余壓發(fā)電項(xiàng)目。上述11類不予支持的項(xiàng)目中，部分并不是節(jié)能項(xiàng)目，比如第一類新建、異地遷建項(xiàng)目、第三類已列入國(guó)家淘汰目錄的項(xiàng)目、第四類違規(guī)項(xiàng)目。(三)項(xiàng)目條件要求除滿足項(xiàng)目時(shí)間、范圍的要求外，《暫行辦法》還明確了申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的項(xiàng)目需符合以下條件：節(jié)能服務(wù)公司投資70%以上，并在合同中約定節(jié)能效益分享方式。用能計(jì)量裝置齊備，具備完善的能源統(tǒng)計(jì)和管理制度，節(jié)能量可計(jì)量、可監(jiān)測(cè)、可核查。即節(jié)能服務(wù)公司每節(jié)省相當(dāng)于1噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能源，將至少獲得300元的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。需值注意的是，獎(jiǎng)勵(lì)資金以節(jié)能量是以噸標(biāo)準(zhǔn)煤作為計(jì)算單位。標(biāo)準(zhǔn)煤是將不同品種、不同含熱量的能源按各自不同的含熱量折合成一種標(biāo)準(zhǔn)含量的統(tǒng)一計(jì)算單位的能源。由于各種能源都具有含能的屬性，在一定條件下都可以轉(zhuǎn)化為熱，所以各種能源所含的熱量作為核算的統(tǒng)一單位。在國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部發(fā)布的《節(jié)能項(xiàng)目節(jié)能量審核指南》附表中，列明了各種能源折標(biāo)準(zhǔn)煤參考系數(shù)，其中電力(當(dāng)量)。節(jié)能服務(wù)公司可根據(jù)自身情況參考上述內(nèi)容，估算出具體的獎(jiǎng)勵(lì)金額。首先，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)進(jìn)行自我審查，針對(duì)自身?xiàng)l件和項(xiàng)目情況對(duì)照上述要求進(jìn)行核查。第三，通過(guò)審核備案的公司所實(shí)施的項(xiàng)目，在該項(xiàng)目完工后，由節(jié)能服務(wù)公司向項(xiàng)目所在地的省級(jí)財(cái)政部門、節(jié)能主管部門提出獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)(具體的申請(qǐng)格式及材料需根據(jù)各地方的要求確定)。最后由省級(jí)財(cái)政部門將獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付給節(jié)能服務(wù)公司。關(guān)于備案事宜，財(cái)政部辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳專門就節(jié)能服務(wù)公司申請(qǐng)備案發(fā)布了《備案通知》，要求符合《暫行辦法》中規(guī)定條件、有意愿申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的節(jié)能服務(wù)公司，填寫《節(jié)能服務(wù)公司備案申請(qǐng)表》，并提供如下材料：企業(yè)基本情況簡(jiǎn)介，主要包括成立日期，經(jīng)營(yíng)范圍，經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)狀況，財(cái)務(wù)管理制度等。合同能源管理項(xiàng)目應(yīng)用的主要節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品情況，其中自主研發(fā)和獲得專利的節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品情況，專職技術(shù)人員及合同能源管理人員的姓名、職稱、年齡、學(xué)歷、專業(yè)等。企業(yè)注冊(cè)資金、銀行信用等級(jí)等證明材料。與《辦法》規(guī)定的支持條件有關(guān)的其他材料及情況說(shuō)明。實(shí)體的要求滿足后，還要考慮程序上的要求，即要明確申請(qǐng)項(xiàng)目所在地具體負(fù)責(zé)資金申報(bào)的主管部門及申報(bào)文件的詳細(xì)要求，避免因程序問題延誤資金申報(bào)事宜。那么，究竟申請(qǐng)政府財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的節(jié)能服務(wù)公司需要具備哪些條件，什么樣的項(xiàng)目可以申請(qǐng)，財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金數(shù)額是多少，申請(qǐng)流程又如何呢，本文在對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行了疏理的基礎(chǔ)上，就節(jié)能服務(wù)公司關(guān)心的上述問題加以說(shuō)明，希望能夠?qū)?jié)能服務(wù)公司有所幫助。2010年6月3日財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》(財(cái)建[2010]249號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)。2010年10月19日財(cái)政部辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳又出臺(tái)了《關(guān)于財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)合同能源管理項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》(發(fā)改辦環(huán)資[2010]2528號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)充通知》)。)財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)主體 ——誰(shuí)有資格申請(qǐng)?欲申請(qǐng)財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的節(jié)能服務(wù)公司需滿足兩方面的條件。根據(jù)《暫行辦法》的規(guī)定欲申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的公司需具備以下申請(qǐng)條件：具有獨(dú)立法人資格，以節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)營(yíng)等節(jié)能服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)，并通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部審核備案。經(jīng)營(yíng)狀況和信用記錄良好，財(cái)務(wù)管理制度健全。二是申請(qǐng)的程序條件。2010年8月31日國(guó)