【正文】 能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理實(shí)施細(xì)則狀態(tài):有效 發(fā)布日期:20110411 生效日期: 20110411發(fā)布部門:發(fā)布文號(hào): 渝財(cái)企[2011]126號(hào)執(zhí)行中有何問題，請(qǐng)及時(shí)向我們反映?！　　　「郊骸　〉谝徽隆】倓t　　第一條　　為加強(qiáng)合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕25號(hào)），以及財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法的通知》（財(cái)建〔2010〕249號(hào)）和國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)合同能源管理項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2010〕2528號(hào)），制定本細(xì)則?！　」?jié)能服務(wù)公司，是指提供用能狀況診斷和節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理等服務(wù)的專業(yè)化公司。　　第五條　　節(jié)能服務(wù)公司實(shí)行審核備案、分級(jí)管理制度。　　第六條　　節(jié)能服務(wù)公司須符合下述條件：　?。ㄒ唬┚哂歇?dú)立法人資格，以節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)營(yíng)等節(jié)能服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)；　?。ǘ┦屑?jí)節(jié)能服務(wù)公司注冊(cè)資金300萬元以上（含），國(guó)家級(jí)節(jié)能服務(wù)公司注冊(cè)資金500萬元以上（含），具有較強(qiáng)的融資能力；　?。ㄈ┙?jīng)營(yíng)狀況和信用記錄良好，財(cái)務(wù)管理制度健全；　?。ㄋ模碛衅ヅ涞膶Ｂ毤夹g(shù)人員和合同能源管理人才，具有保障項(xiàng)目順利實(shí)施和穩(wěn)定運(yùn)行的能力?！　」?jié)能改造項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明改造、建筑節(jié)能改造等，且采用的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品先進(jìn)適用?！　〉诰艞l　　屬于下列情形之一的項(xiàng)目不予支持：　?。ㄒ唬┬陆ā惖剡w建項(xiàng)目；　　（二）以擴(kuò)大產(chǎn)能為主的改造項(xiàng)目，或“上大壓小”、等量淘汰類項(xiàng)目；　　（三）改造所依附的主體裝置不符合國(guó)家政策，已列入國(guó)家明令淘汰或按計(jì)劃近期淘汰的目錄；　　（四）改造主體屬違規(guī)審批或違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目；　?。ㄎ澹┨柲?、風(fēng)能利用類項(xiàng)目；　?。┮匀珶驌綗諚U、稻殼和其它廢棄生物質(zhì)燃料，或以劣質(zhì)能源替代優(yōu)質(zhì)能源類項(xiàng)目；　　（七）煤矸石發(fā)電、煤層氣發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電類項(xiàng)目；　?。ò耍犭娐?lián)產(chǎn)類項(xiàng)目；（九）添加燃煤助燃劑類項(xiàng)目；　?。ㄊ?007年1月1日以后建成投產(chǎn)的水泥生產(chǎn)線余熱發(fā)電項(xiàng)目，以及2007年1月1日以后建成投產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣、燒結(jié)余熱余壓發(fā)電項(xiàng)目；　?。ㄊ唬﹪?guó)家和市級(jí)其他財(cái)政資金已支持的項(xiàng)目。第三章　資金申報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)　　第十條　　符合條件的合同能源管理項(xiàng)目完工并穩(wěn)定運(yùn)行后，節(jié)能服務(wù)公司按下列程序提出獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)?！　。ǘ┕?jié)能服務(wù)公司匯總所有項(xiàng)目后正式行文上報(bào)市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息委?！　〉谑粭l　　節(jié)能服務(wù)公司申報(bào)材料包括：　?。ㄒ唬┆?jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)報(bào)告和《申請(qǐng)表》；　?。ǘ┕?jié)能服務(wù)公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)備案文件復(fù)印件；　?。ㄈ┖贤茉垂芾眄?xiàng)目合同復(fù)印件，須參照《合同能源管理技術(shù)通則》（gb/t 249152010）中的標(biāo)準(zhǔn)合同格式簽訂；　?。ㄋ模╉?xiàng)目可行性研究報(bào)告，內(nèi)容包括：用能單位基本情況，項(xiàng)目實(shí)施前用能狀況，項(xiàng)目采用的節(jié)能技術(shù)措施，項(xiàng)目節(jié)能量測(cè)算和監(jiān)測(cè)方法，項(xiàng)目投資估算和資金來源，項(xiàng)目節(jié)能效益和經(jīng)濟(jì)效益分析等；　?。ㄎ澹└郊?，包括：項(xiàng)目的備案、核準(zhǔn)或?qū)徟募?，用能單位能源管理制度相關(guān)文件，項(xiàng)目改造前后用能設(shè)備和能源計(jì)量設(shè)備清單等；　?。┕?jié)能服務(wù)公司對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性的承諾?！　〉谑l　　市經(jīng)濟(jì)信息委會(huì)同市財(cái)政局定期組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審的主要內(nèi)容包括：　?。ㄒ唬╉?xiàng)目是否符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；　?。ǘ╉?xiàng)目是否符合國(guó)家規(guī)定的合同能源管理項(xiàng)目條件；　?。ㄈ╉?xiàng)目?jī)?nèi)容是否重復(fù)申報(bào)；　?。ㄋ模╉?xiàng)目申報(bào)要件是否符合規(guī)定要求；　?。ㄎ澹╉?xiàng)目節(jié)能量。　　第十四條　　市財(cái)政局會(huì)同市經(jīng)信委根據(jù)專業(yè)審核機(jī)構(gòu)的審核報(bào)告下達(dá)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。國(guó)家級(jí)節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施的合同能源管理項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為360元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，市級(jí)節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施的合同能源管理項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為200元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。　　監(jiān)督檢查可委托專業(yè)審核機(jī)構(gòu)實(shí)施。對(duì)弄虛作假、騙取財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的，除追繳扣回財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金，取消節(jié)能服務(wù)公司財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)資格，暫停用能單位所有財(cái)政資金申報(bào)資格外，還將按照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的規(guī)定依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。第五章　附則　　第十九條　　本細(xì)則由市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)解釋。財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》的通知出臺(tái)時(shí)間：20100603財(cái)政部,發(fā)展改革委科技投入點(diǎn)擊量：3134財(cái)建[2010]249號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委（經(jīng)委、經(jīng)信委、經(jīng)貿(mào)委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、發(fā)展改革委：根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2010]25號(hào)，中央財(cái)政安排獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持推行合同能源管理，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。附件：合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法　　財(cái)政部　　國(guó)家發(fā)展改革委　　二〇一〇年六月三日附件：合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法第一章 總則第一條 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2010]25號(hào)），中央財(cái)政安排資金，對(duì)合同能源管理項(xiàng)目給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)（以下簡(jiǎn)稱“財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金”）?！　〉诙l 本辦法所稱合同能源管理，是指節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司投入及其合理利潤(rùn)?！　」?jié)能服務(wù)公司，是指提供用能狀況診斷和節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理等服務(wù)的專業(yè)化公司。第二章 支持對(duì)象和范圍　　第四條 支持對(duì)象。　　第五條 支持范圍。已享受國(guó)家其他相關(guān)補(bǔ)助政策的合同能源管理項(xiàng)目，不納入本辦法支持范圍。節(jié)能服務(wù)公司向公司注冊(cè)所在地省級(jí)節(jié)能主管部門提出申請(qǐng)，省級(jí)節(jié)能主管部門會(huì)同財(cái)政部門進(jìn)行初審，匯總上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部。第三章 支持條件　　第七條 申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的合同能源管理項(xiàng)目須符合下述條件：（一）節(jié)能服務(wù)公司投資70%以上，并在合同中約定節(jié)能效益分享方式；（二）單個(gè)項(xiàng)目年節(jié)能量（指節(jié)能能力）在10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含），其中工業(yè)項(xiàng)目年節(jié)能量在500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）；（三）用能計(jì)量裝置齊備，具備完善的能源統(tǒng)計(jì)和管理制度，節(jié)能量可計(jì)量、可監(jiān)測(cè)、可核查。第四章 支持方式和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)　　第九條 支持方式。獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于合同能源管理項(xiàng)目及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)支出。獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，其中：中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不低于60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤?！　〉谑粭l 財(cái)政部安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，支持地方有關(guān)部門及中央有關(guān)單位開展與合同能源管理有關(guān)的項(xiàng)目評(píng)審、審核備案、監(jiān)督檢查等工作。財(cái)政部將中央財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)資金按一定比例下達(dá)給地方。具體申報(bào)格式及要求由地方確定?！　〉谑鍡l 省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)審核結(jié)果，據(jù)實(shí)將中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金和省級(jí)財(cái)政配套獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付給節(jié)能服務(wù)公司，并在季后10日內(nèi)填制《合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金安排使用情況季度統(tǒng)計(jì)表》（格式見附1），報(bào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委。　　第十七條 每年2月底前，省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)上年度本?。▍^(qū)、市）合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施及節(jié)能效果、中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金安排使用及結(jié)余、地方財(cái)政配套資金等情況，編制《合同能源管理中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金年度清算情況表》（格式見附2），以文件形式上報(bào)財(cái)政部。地方結(jié)余的中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)下一年度安排使用?！　〉诙畻l 地方財(cái)政部門、節(jié)能主管部門要建立健全監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)合同能源管理項(xiàng)目和財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金使用情況的跟蹤、核查和監(jiān)督，確保財(cái)政資金安全有效。對(duì)弄虛作假、騙取財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的節(jié)能服務(wù)公司，除追繳扣回財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金外，將取消其財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)資格。對(duì)違反規(guī)定的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理處分?！　〉诙臈l 本辦法由財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。自2011年2月1日起施行?！　〉诙l 本市行政區(qū)域內(nèi)的公共機(jī)構(gòu)以及本市駐外省(市)的公共機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。　　第三條 市和區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作中的重大問題?！　∈泻蛥^(qū)縣(自治縣)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)，在同級(jí)人民政府管理節(jié)能工作部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作。　　第五條 公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督?！　∪魏谓M織和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)公共機(jī)構(gòu)浪費(fèi)能源的行為，有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理?！　^(qū)縣(自治縣)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括所轄街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的內(nèi)容?！　〉诎藯l 公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制度?！　〉诰艞l 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位用能特點(diǎn)，制定年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案，并報(bào)本級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)備案?！　〉谑畻l 公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作實(shí)行評(píng)價(jià)考核制度?！　∈泻蛥^(qū)縣(自治縣)要將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作納入本級(jí)人民政府年度目標(biāo)考核。節(jié)能目標(biāo)完成情況應(yīng)當(dāng)作為對(duì)公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)考核的內(nèi)容。　　第十二條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度，確定專人負(fù)責(zé)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，如實(shí)記錄能源消費(fèi)計(jì)量原始數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。區(qū)縣(自治縣)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)報(bào)送能源消費(fèi)狀況報(bào)告?！　〉谑臈l 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在能源消耗定額范圍內(nèi)使用能源，定期進(jìn)行能耗分析，加強(qiáng)能源消耗支出管理。　　第十五條 市人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立全市公共機(jī)構(gòu)能耗實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)體系和信息化管理平臺(tái)，定期統(tǒng)計(jì)并通報(bào)全市公共機(jī)構(gòu)能耗狀況。　　市和區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采