【正文】 指導，并按照公共性原則，對引導基金運作的政策目標、政策效果及其資產情況進行評估。（二）管理機構應于每季度末向管委會和相關部門報送引導基金的使用情況，并在每個會計結束后的4個月內提交經注冊會計師審計的會計報表。桐廬縣財政局 桐廬縣發(fā)改局桐廬縣經貿局 桐廬縣科技局二OO年八月十七日主題詞：財政 基金 管理 通知抄送：縣委各部門，縣人大常委會辦公室，縣政協辦公室，縣人武部，縣法院，縣檢察院，縣委常委、縣人大主任、縣政協主席、副縣長、縣長助理。辦法全文如下：貴州省創(chuàng)業(yè)投資引導基金管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范設立和運作我省創(chuàng)業(yè)投資引導基金，吸引國內外優(yōu)質創(chuàng)業(yè)資本、項目集聚貴州，建立和完善創(chuàng)業(yè)投資體系，促進省內戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，切實發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資在貴州經濟社會發(fā)展中的推動作用，根據《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》(國家發(fā)展改革委令第39號)和《國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委等部門關于創(chuàng)業(yè)投資引導基金規(guī)范設立與運作指導意見的通知》(國辦發(fā)〔2008〕116號)規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。本辦法所稱創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，是指主要從事創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務的企業(yè)組織。第三條 引導基金的宗旨是發(fā)揮政府資金的杠桿放大和投資帶動作用，增加創(chuàng)業(yè)投資資本的供給，克服單純通過市場配置創(chuàng)業(yè)投資資本的市場失靈問題。成立引導基金理事會，行使引導基金決策權。委托專業(yè)基金管理公司對引導基金進行投資管理。第二章 引導基金資金來源和使用范圍第六條 根據《省人民政府辦公廳關于印發(fā)貴州省促進創(chuàng)業(yè)投資加快發(fā)展的指導意見(試行)的通知》(黔府辦發(fā)〔2012〕17號)文件，引導基金資金主要來源為以下幾個方面：(一)財政性專項資金。(三)閑置資金存放銀行或購買國債等所得的利息收益。(五)其他資金來源。(二)引導和扶持境內外創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)增加對貴州省中小型創(chuàng)業(yè)企業(yè)的投資。(四)引導整合境內外資源，共建創(chuàng)業(yè)孵化平臺，為初創(chuàng)期企業(yè)發(fā)展提供資金、市場、管理和服務一體化平臺支持。引導基金理事會主要職責：決定引導基金基本管理制度，審定基金的經營計劃和投資方案，審定基金股權投資退出方案，研究協調創(chuàng)業(yè)投資工作中的重大問題等。第九條 引導基金評審委員會由政府有關部門和有關專家組成。評審委員會會議參會人員主要根據評審項目性質和專業(yè)特點確定，其中專家比例不低于50%，原則上從專家?guī)熘谐槿?。評審委員會對引導基金擬投資方案進行獨立評審，擬投資方案獲得評審委員會全體成員三分之二以上通過方可報請理事會決策，以確保引導基金決策的民主性和科學性。創(chuàng)投中心的主要職責：履行政府出資人職責。負責擬定引導基金的具體管理制度。提出需理事會研究協調的重大事項。參與對所投資方的重大決策，監(jiān)督投資資金使用。第十一條 受托基金管理公司按照委托管理協議履行基金管理職責，按年提取日常管理費。第十二條 選擇商業(yè)銀行對引導基金進行托管，開設引導基金專戶，負責引導基金的資金保管、撥付、結算以及日常監(jiān)管工作。第四章 運作原則與方式第十三條 引導基金按照“政府引導、市場運作、科學決策、防范風險”的原則進行投資運作，積極吸引中外優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及其管理團隊來黔發(fā)展，大力培養(yǎng)本土創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及管理團隊。第十四條 引導基金可通過參股、跟進投資、融資擔保、補貼等方式扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)在本省的設立和發(fā)展，具體要求如下：(一)引導基金可參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，但不能成為第一大股東。引導基金參股形成的投資收益根據創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理團隊的過往業(yè)績和帶動投資規(guī)模等因素可在市場通行原則的基礎上給予一定比例獎勵，具體比例在協議中約定。已經選定且尚未完成實際投資的跟進投資項目，跟進投資價格不高于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資價格，投資總額一般不超過創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實際投資額。(三)引導基金按照國家對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)債權融資有關規(guī)定，在適當的時候對歷史信用良好的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)提供融資擔保支持。第十五條 引導基金用于風險補償、獎勵補貼方面的資金總額不能高于引導基金總規(guī)模的10%。按照引導基金資金計劃，由創(chuàng)投中心向全社會公開發(fā)布基金申報指南，擬與引導基金合作的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)或管理團隊，根據指南要求進行申報。引導基金受托管理機構對經初步篩選的申請人資料和方案進行盡職調查，提出擬合作項目的盡職調查報告，并提出投資建議。引導基金專家評審委員會對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)提出的申請合作方案和盡職調查報告進行獨立評審，并提出評審意見。引導基金理事會根據專家評審委員會評審結果和實際情況，對引導基金投資方案進行最終決策。引導基金理事會最終決策結果在創(chuàng)投中心網站上予以公示。按照引導基金資金安排計劃，由申請人向創(chuàng)投中心提交申請材料。引導基金受托管理機構對申請人和申請方案進行盡職調查，形成盡職調查報告，提出投資建議。引導基金專家評審委員會在聽取引導基金受托管理機構盡職調查報告的基礎上，對申請人提出的申請方案進行獨立評審，提出評審意見。引導基金理事會根據專家評審委員會評審結果和實際情況，對引導基金投資方案進行最終決策。引導基金理事會最終決策結果在創(chuàng)投中心網站上予以公示。以優(yōu)先股方式參股投資的收益可參照銀行同期貸款基準利率協商確定。在有受讓人的情況下，引導基金可以隨時退出，其他股東具有優(yōu)先受讓權。其他出資人(合伙人)已落實，并保證資金按約定及時足額到位。(三)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)募集資金總額不低于3000萬元人民幣，所有投資者以貨幣形式出資。(五)重點投資于政府扶持和鼓勵產業(yè)領域中的種子期和創(chuàng)業(yè)早中期企業(yè)，且有側重的專業(yè)投資領域。(七)按照國家企業(yè)財務、會計制度規(guī)定，有健全的內部財務管理制度和會計核算辦法。第二十一條 申請跟進投資的企業(yè)除滿足本辦法第二十條第三、四、五、六、七款規(guī)定外，還須具備以下條件：(一)跟進投資對象必須是貴州省鼓勵發(fā)展和重點扶持，且工商登記和稅務登記在貴州省的早中期創(chuàng)業(yè)企業(yè)。(三)申請跟進投資的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)不先于引導基金退出其在被投資企業(yè)的股權。第六章 風險控制第二十二條 建立健全引導基金內部控制和風險防范機制，保障引導基金運行安全。在所扶持企業(yè)投資行為違法、違規(guī)或偏離政策導向的情況下，可按照合同約定，行使一票否決權。閑置資金只能存放銀行或購買國債等符合國家有關規(guī)定的金融產品。第七章 績效考核和監(jiān)督第二十六條 引導基金理事會按照公共財政的原則，制定考核辦法，定期對引導基金進行績效考核，績效考核結果作為對受托基金管理機構進行獎懲和續(xù)約、解約的依據。第二十七條 引導基金理事會負責對創(chuàng)投中心和受托基金管理機構履行職責情況進行監(jiān)管和指導。其中，運作過程中的重大事件需及時報告。第二十九條 引導基金應當建立項目公示制度，接受社會監(jiān)督，確保引導基金運作的公開性。第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《省人民政府辦公廳關于印發(fā)貴州省創(chuàng)業(yè)投資引導基金管理暫行辦法的通知》(黔府辦發(fā)〔2012〕57號)同時廢止。二○○九年六月八日蕭山區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導基金管理辦法（試行）為建立和完善創(chuàng)業(yè)投資體系，進一步推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，根據《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》（國家發(fā)改委等十部委令〔2005〕第39號）、《科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金管理暫行辦法》（財政部、科技部財企〔2007〕128號）、《浙江省創(chuàng)業(yè)風險投資引導基金管理辦法》（浙政辦發(fā)〔2009〕24號）和《杭州市創(chuàng)業(yè)投資引導基金管理辦法（試行）》（杭政辦函〔2008〕137號）等文件精神，結合蕭山實際，制定本辦法。引導基金按照項目選擇市場化、資金使用公共化、提供服務專業(yè)化的原則運作。引導基金的使用和管理必須遵守有關法律、行政法規(guī)和財務會計制度的規(guī)定，符合蕭山區(qū)經濟與社會發(fā)展規(guī)劃以及產業(yè)發(fā)展政策。資金視實際情況逐步到位。（三）引導基金的投資分紅和退出收益主要用于引導基金的滾動發(fā)展。管委會下設辦公室（設在區(qū)發(fā)改局），負責日常管理工作。，由蕭山國際創(chuàng)投實施階段參股和跟進投資。同時履行下列職責：（1）作為引導基金的出資主體；（2）按照引導基金投資項目評審規(guī)程，組織專家對擬與引導基金合作的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及項目進行評審；（3）管理引導基金投資形成的股權，負責實施引導基金投資形成的股權退出工作；（4）監(jiān)督檢查引導基金所支持項目的實施情況，定期向管委會辦公室報告監(jiān)督檢查情況，并對監(jiān)督檢查結果提出處理建議。托管銀行應每季度向管委會辦公室出具監(jiān)管報告。四、引導方式引導基金主要采用階段參股和跟進投資引導方式。是指引導基金向創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進行股權投資，并在約定的期限內退出，主要用于支持在蕭山區(qū)設立的新的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。是指對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)選定投資的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，引導基金與創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)共同進行投資。（二）引導基金重點引導創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資處于初創(chuàng)期的企業(yè)。六、支持內容（一）階段參股：（1）經工商行政管理部門登記并按照《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》的有關規(guī)定進行備案；（2）實收資本在10000萬元人民幣以上，或者出資人首期出資在3000萬元人民幣以上，且承諾在注冊后5年內總出資額達到10000萬元人民幣以上，所有投資者均以貨幣形式出資；（3）有明確的投資領域，有至少3名具備5年以上創(chuàng)業(yè)投資或相關業(yè)務經驗的專職高級管理人員；（4）有至少3個對創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資的成功案例，即投資所形成的股權年平均收益率不低于20％，或股權轉讓收入高于原始投資20％以上；（5）管理和運作規(guī)范，具有嚴格合理的投資決策程序和風險控制機制；（6）按照國家企業(yè)財務、會計制度規(guī)定，有健全的內部財務管理制度和會計核算辦法。新設立的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)注冊地應在區(qū)內。評審委員會成員由政府有關部門、創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)自律組織的代表以及社會專家組成，成員人數應為單數。，在有關新聞媒體上公示（公示期為二周）。，報經管委會批準后實施。其參股比例最高不超過創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實收資本的25％，且不能成為第一大股東。：（1）投資對象原則上應當是在蕭山區(qū)范圍內注冊設立的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，投資蕭山區(qū)范圍內企業(yè)的資金不低于50%；（2）投資對象僅限于未上市企業(yè)（所投資的未上市企業(yè)上市后，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所持股份的未轉讓部分及其配售部分不在此限）；（3）投資對象應以處于初創(chuàng)期的企業(yè)為主，對初創(chuàng)期企業(yè)的投資比例不得低于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)全部投資額的30%；（4）對單個創(chuàng)業(yè)企業(yè)的累計投資不得超過創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)自身注冊資金的20%，以保證創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)資金的流動性，分散投資風險；（5）投資對象不屬于合伙或有限合伙企業(yè)；（6）不得投資于其他創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)；（7）原則上不得控股被投資企業(yè)。蕭山國際創(chuàng)投可以組織社會中介機構對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進行專項審計。，其轉讓價格按不低于引導基金原始投資額確定；超過3年的，轉讓價格按不低于引導基金原始投資額與轉讓時中國人民銀行公布的同期貸款基準利率計算的收益之和確定。，按照法律程序清償債權人的債權后，根據事先約定，股東共有的剩余財產優(yōu)先清償引導基金。區(qū)發(fā)改局和區(qū)財政局履行相應的備案管理職責。，經管委會辦公室審核后報管委會審批，經批準蕭山國際創(chuàng)投在確認創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)已全額出資后，按雙方協議要求辦理跟進投資的出資手續(xù)。單個項目原則上不超過300萬元人民幣。市級和區(qū)級引導基金的總和不超過創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實際投資額的30%。nb sp。采用股權托管的，應當由蕭山國際創(chuàng)投與共同投資的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)簽訂《股權托管協議》，明確雙方的權利、責任、義務、股權退出的條件和時間等。共同投資的創(chuàng)業(yè)投資機構不得先于引導基金退出其在被投資企業(yè)的股權。同等條件下被跟進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)有優(yōu)先受讓權。，按照法律程序清償債權人的債權后，根據事先約定并在公司章程中明確，股東共有的剩余財產優(yōu)先清償引導基金。蕭山國際創(chuàng)投接受管委會和相關部門的監(jiān)管，定期報告運作情況，及時報告運作過程中的重大事項。（三）區(qū)國資辦負責對蕭山國際創(chuàng)投進行業(yè)績考核。八、為鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資初創(chuàng)期企業(yè)，區(qū)政府通過設立創(chuàng)業(yè)投資補償資金給予創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)適當風險補貼，具體辦法另行制定。主題詞： 財政 基金 管理 通知抄送：區(qū)委各部門，區(qū)人大常委會、區(qū)政協辦公室，蕭山經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)人武部，區(qū)法院，區(qū)檢察院，區(qū)各人民團體，杭州海關駐蕭山辦事處，蕭山出入境檢驗檢疫局，在蕭上級各垂直部門，區(qū)級各新聞單位。二○○九年六月八日蕭山區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導基金管理辦法（試行）為建立和完善創(chuàng)業(yè)投資體系，進一步推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，根據《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》（國家發(fā)改委等十部委令〔2005〕第39號）、《科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金管理暫行辦法》（財政部、科技部財企〔2007〕128號）、《浙江省創(chuàng)業(yè)風險投資引導基金管理辦法》（浙政辦發(fā)〔2009〕24號）和《杭州市創(chuàng)業(yè)投資引導基金管理辦法（試行）》（杭政辦函〔2008〕137號）等文件精神，結合蕭山實際，制定本辦法。引導基金按照項目選擇市場化、資金使用公共化、提供服務專業(yè)化的原則運作。引導基金的使用和管理必須遵守有關法律、行政法規(guī)和財務會計制度的規(guī)定，符合蕭山區(qū)經濟與社會發(fā)展規(guī)劃以及產業(yè)發(fā)展政策。資金視實際情況逐步到位。（三）引導基金的投資分紅和退出收益主要用于引導基金的滾動發(fā)展。管委會下設辦公室（設在區(qū)發(fā)改局），負責日常管理工作。，由蕭山國際創(chuàng)投實施階段參股和跟進投資。同時履行下列職責：（1）作為引導基金的出資主體；（2）按照引導基金投資項目評審規(guī)程，組織專家對擬與引導基金合作的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及項目進行評審；（3）管理引導基金投資形成的股權，負責實施引導基金投資形成的股權退出工作；（4）監(jiān)督檢查引導基金所支持項目的實施情況，定期向管委會辦公室報告監(jiān)督檢查情況，并對監(jiān)督檢查結果提出處理建議。托管銀行應每季度向管委會辦公室出具監(jiān)管報告。四、引導方式引導基金主要采用階段參股和跟進投資引導方式。是指引導基金向創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進行股權投資，