【正文】 林業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。事實證明，只要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持按生態(tài)適應(yīng)性規(guī)律辦事，因勢利導(dǎo)、順勢而為，就一定能促進全市林業(yè)又好又快發(fā)展。我們堅持“誰造林誰所有、誰開發(fā)誰受益、允許繼承轉(zhuǎn)讓”的政策長期不變，延長土地承包和租賃期限，在稅收、信貸、貼息等方面給予政策支持，在權(quán)屬上建立起“人”與“樹”的隸屬關(guān)系，在經(jīng)營上解決了“栽”與“管”的緊密關(guān)系，在利益上銜接了“投入”與“收益”的分配關(guān)系，大大調(diào)動了社會力量參與林業(yè)發(fā)展的積極性，形成了全民搞綠化、全社會辦林業(yè)的良好局面。在此，我代表市委、政府向全市林業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工及關(guān)心、支持、參與全市林業(yè)建設(shè)的社會各界人士表示崇高的敬意！二、明確任務(wù)，突出重點，強力推進全市林業(yè)各項工作全面發(fā)展當前和今后一個工作時期，全市林業(yè)工作的思路是：全面貫徹落實自治區(qū)林業(yè)工作會議及市委二屆六次全體（擴大）會議暨全市經(jīng)濟工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全市林業(yè)工作全局，不斷加快特色林產(chǎn)品基地建設(shè)，推進特色經(jīng)濟林、速生經(jīng)濟林、林紙一體化、森林旅游等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。為實現(xiàn)這一目標，我們將重點抓好以下五個方面的工作。從2010年開始，沙坡頭區(qū)重點打造四個產(chǎn)業(yè)帶，即：圍繞香山地區(qū)和香山北麓永大線兩側(cè)打造壓砂地紅棗產(chǎn)業(yè)帶，紅棗經(jīng)濟林面積擴大到15萬畝；圍繞南山臺子揚灌區(qū)打造以蘋果為主的經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)帶，蘋果經(jīng)濟林面積擴大到15萬畝；圍繞北部沙漠區(qū)及沿黃灌區(qū)打造林紙一體化產(chǎn)業(yè)帶，生態(tài)林面積擴大到50萬畝；圍繞騰格里沙漠東南緣打造以沙漠濕地保護與恢復(fù)、經(jīng)濟作物種植、沙漠溫棚、生態(tài)旅游、風(fēng)能和光伏發(fā)電為主的沙產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)筑北部沙產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。海原縣以大南華生態(tài)造林為重點，進一步加大造林力度，實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的跨越式發(fā)展。要走符合我市實際的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展之路，進一步做大基地規(guī)模，提升加工能力，培育名優(yōu)品牌，帶動農(nóng)民增收致富。對投資實行市場化運作，要建立政府主導(dǎo)下的政策性引導(dǎo)、扶持機制，使項目建設(shè)逐步轉(zhuǎn)向以企業(yè)、協(xié)會、合作組織為主體的市場經(jīng)濟運行機制。中央林業(yè)工 6作會議，對在全國推進集體林權(quán)制度改革作了全面部署，明確提出用5年左右時間，完成集體林權(quán)制度改革。我市決定在沙坡頭區(qū)永康鎮(zhèn)、興仁鎮(zhèn)進行試點，取得經(jīng)驗后，在全市推廣。要采取林地承包、土地流轉(zhuǎn)、租賃、招標、拍賣等多種形式確定經(jīng)營主體，放活林地經(jīng)營權(quán)，加大政策扶持力度，搞好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，切實讓林地經(jīng)營者得到實惠。第四，努力在推動黃河金岸建設(shè)上實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照自治區(qū)建設(shè)沿黃城市帶的要求，圍繞把中衛(wèi)市建成沿黃城市帶中適宜居住、適宜創(chuàng)業(yè)、最具特色美城市的目標，今年，對南北岸進行系統(tǒng)規(guī)劃，投資將達到億元以上，、總寬1000米的生態(tài)濕地耕地保護開發(fā)工程，并分期規(guī)劃與建設(shè)園藝產(chǎn)業(yè)園、濕地觀光園、文化旅游園，把沙寧濱河生態(tài) 7濕地耕地保護開發(fā)項目打造成最具特色美的主題工程，成為防洪保障線、搶險交通線、生態(tài)景觀線、文化展示線和經(jīng)濟命脈線，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境惡化和荒漠化是人類發(fā)展面臨的兩個突出問題，溫家寶總理指出：“要把寧夏建設(shè)成為全國防沙治沙綜合示范省區(qū)”。要按照自治區(qū)黨委、政府，自治區(qū)林業(yè)局的總體規(guī)劃，把沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展提到重要日程上，始終圍繞科技創(chuàng)新，針對全市干旱、少雨的市情,發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，引進以色列節(jié)水技術(shù)，在中寧大青山到永大線兩側(cè)，實施節(jié)水農(nóng)業(yè)項目，年內(nèi)新植紅棗經(jīng)濟林4萬畝；在騰格里沙漠農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設(shè)集日光溫室、經(jīng)果林、防護林于一體的綜合節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)基地2萬畝。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，全面完成各項林業(yè)生態(tài)建設(shè)目標任務(wù)完成本次大會確定的各項林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)，關(guān)鍵在強化領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實。第一，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機制。建立縣（區(qū)）、部門、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）工作責(zé)任制，按照定責(zé)任事項、定責(zé)任部門、定責(zé)任人、定責(zé)任時限、定責(zé)任獎罰“五定”制度要求，嚴格考核獎懲措施，強化服務(wù)意識，建立健全督查催辦機制。把林業(yè)改革與發(fā)展作為干部績效考核的一個重要方，作為干部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據(jù)，確保林業(yè)改革發(fā)展順利推進，取得實效。建立“政府主導(dǎo)，林業(yè)部門規(guī)劃，相關(guān)部門配合，全社會參與”的林業(yè)生態(tài)建設(shè)機制，市直各有關(guān)部門要增強大局意識，密切配合、通力協(xié)作，積極投入到全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作當中。中衛(wèi)電視臺、中衛(wèi)日報等媒體要大力宣傳報道，營造濃厚的輿論氛圍，調(diào)動全市人民綠化的積極性；要進一步明晰市直各有關(guān)單位（部門）在城鎮(zhèn)、水利設(shè)施、道路、辦公區(qū)、9廠區(qū)、校園綠化中的責(zé)任，形成職責(zé)明確，社會聯(lián)動，齊抓共管的造林格局；要強化“義務(wù)植樹人人有責(zé)”的意識，確定義務(wù)植樹區(qū)域，激發(fā)全民義務(wù)植樹熱情，形成人人重視綠化、人人參與綠化、人人動手綠化的局面，確保全面完成造林任務(wù)。植樹造林的中心任務(wù)是確保造林成活，要嚴把“整地關(guān)、苗木關(guān)、質(zhì)量關(guān)、管護關(guān)”，千方百計確保成活率。為此，要嚴把植樹造林質(zhì)量關(guān)，優(yōu)先選擇具有優(yōu)質(zhì)土壤的地段栽樹，堅持把樹栽植在有水的地方，從株距、行距、挖坑、栽植、灌水等方面統(tǒng)一栽植技術(shù)、明確標準；技術(shù)干部要嚴格標準，確保栽植桿系標準、根系完整的優(yōu)質(zhì)壯苗，堅決杜絕“活人栽死樹”的現(xiàn)象發(fā)生；要加強已栽樹木的管護工作，牢固樹立“抓管護就是抓造林，就是抓發(fā)展，就是抓形象”的理念，全面落實管護責(zé)任，誰栽誰管，一管到底，確保栽一片活一片。近年來，全市造林面積不斷擴大、森林資源快速增長、野生動物種類不斷增加，認真抓好野生動物保護、森林防火和病蟲害防治工作，保護好現(xiàn)有的森林資源、鞏固好取得的造林成果已經(jīng)成為擺在面前的一項迫切任務(wù)。第五，要強化紀律觀念，提高作風(fēng)建設(shè)。同志們，林業(yè)是一項需要常抓不懈、艱苦奮斗的長效工程，必須持之以恒、始終不渝地長期抓、抓長期。今天，我們在這里召開全鎮(zhèn)林業(yè)工作會議，就是認真貫徹落實會議精神，抓住當前的有利時機，切實做到宣傳再深化、措施再細化、服務(wù)再優(yōu)化，全力推進造林綠化工作實現(xiàn)新的跨越?；仡櫋笆濉?，我鎮(zhèn)林業(yè)生產(chǎn)取得了較為可喜的成績，值得肯定，應(yīng)讓廣大干群知曉。全鎮(zhèn)林業(yè)資源總量不斷增長。我鎮(zhèn)把發(fā)展非公有制林業(yè)作為加快林業(yè)發(fā)展的突破口和重要動力，大力推行公開招標、競價拍賣、股份合作等形式的林權(quán)改制，有效地提升了非公有制林業(yè)的份額?？萍寂d林成效明顯。林業(yè)經(jīng)濟有效發(fā)展。2005年，完成植樹總量21萬株，較好地完成了目標任務(wù)。到“十一五”期末，全鎮(zhèn)森林覆蓋率要達到23?，F(xiàn)在的情況是，樹不是栽多了，不是沒有地方可栽了，而是每年栽植的數(shù)量少了、速度慢了，許多該栽的地方?jīng)]有栽。著眼明年，我鎮(zhèn)造林綠化各項目標任務(wù)已敲定，工作繁重，要使廣大干群知曉。二、立足當前實際，突擊抓好“三個到位”。盡管目前已進入隆冬農(nóng)閑時節(jié)，就林業(yè)生產(chǎn)而言，卻正是規(guī)劃布局、宣傳發(fā)動以及開挖樹塘的關(guān)鍵時刻。從現(xiàn)在到春節(jié)，滿打滿算也只有個把月的時間，必須充分利用有效準備期，突擊抓好“三個到位”：一是林業(yè)布局規(guī)劃到位。其重點是組織實施農(nóng)田林網(wǎng)達標建設(shè)工程，區(qū)、鎮(zhèn)級以上公路沿線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)的路邊、河邊按實栽足，每個網(wǎng)格100畝左右。鹽淮高速兩側(cè)各按20米的寬度建成高標準綠色通道，鄉(xiāng)村公路按“一條路兩排樹”的要求建設(shè)；組織實施水產(chǎn)養(yǎng)殖圩造林工程；組織實施集鎮(zhèn)村莊庭院綠化工程，既要抓好集鎮(zhèn)增綠，又要確定南片村（居）開展綠化達標創(chuàng)建活動，帶狀村(，其他網(wǎng)站復(fù)制發(fā)表必究法律責(zé)任)莊每戶植樹不少于30株，塊狀村莊以營造圍莊林為主，確保村莊綠化覆蓋率達30以上；組織實施花卉苗木基地拓展工程，積極引導(dǎo)和組織農(nóng)民自主發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)，不斷擴大生產(chǎn)面積，向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。從近幾年我鎮(zhèn)林權(quán)改革的實踐來看，凡林改搞得好的村（居），不僅樹栽得好、質(zhì)量高，而且保存好、長得快；反觀產(chǎn)權(quán)關(guān)系不順的地方，則樹難栽且保存率不高，年年植樹不見林。同時，積極創(chuàng)造條件，推進林木資產(chǎn)變現(xiàn)，集聚林業(yè)發(fā)展資金。三是冬季開塘實施到位。而春季現(xiàn)開塘現(xiàn)栽樹，則弊端較多，不僅塘口質(zhì)量得不到保證，不利于樹木成活生長，而且栽植也較為被動，往往不能按時完成造林任務(wù)。前幾天，區(qū)政府召開專項會議作了具體部署，將冬季開挖樹塘作為一項硬指標考核，并將組織三個督查組實地查看，每周通報一次開塘進度，對工作不力、速度緩慢的予以曝光。三、發(fā)揮職能作用，全力開展“三項服務(wù)”。林業(yè)部門將切實做好信息引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、幫扶