【正文】 （二）優(yōu)化服務，改善投資環(huán)境。各級各部門要進一步轉變職能，牢固樹立管理就是服務的思想，甘當配角，不能為了單位和個人的自身利益，為難企業(yè)，要從大局出發(fā)，以到位的服務吸引企業(yè)、留住企業(yè)、幫助其發(fā)展。（三）規(guī)范收費，維護企業(yè)利益。堅決禁止沒有收費依據(jù)的收費行為，涉及企業(yè)的各類行政事業(yè)性收費一律執(zhí)行最低標準。要嚴格規(guī)范行政檢查行為。對招商引資企業(yè)的檢查，同一部門對同一企業(yè)的檢查每年不得超過一次，檢查時，須與該企業(yè)的聯(lián)系領導或聯(lián)系單位負責人一同進行。（四）安全生產，消除發(fā)展隱患。要繼續(xù)全面落實安全生產責任制，深入開展經(jīng)常性的安全生產大檢查，推行高危行業(yè)安全生產許可證制度，突出企業(yè)責任主體，強化企業(yè)安全設施建設，確保全旗工業(yè)企業(yè)的安全生產。旗委決定把組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作會議合并召開，既是為了體現(xiàn)從統(tǒng)籌全局的高度抓黨建工作，也是為了精簡會議，節(jié)約時間。下面，受馬書記委托，我代表旗委先講三點意見。特別是今年市委、市政府把我旗確定為縣域經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，這一機遇千載難逢、前所未有。達拉特旗能否按照市委、政府的要求實現(xiàn)跨越崛起、后發(fā)趕超，關鍵在于我們能不能緊緊抓住機遇，充分調動起全旗各級黨組織和廣大黨員干部的創(chuàng)業(yè)熱情和工作積極性，全身心投入到推動縣域經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設中來。達旗的發(fā)展進步，需要工作和生活在達旗的每一個人共同參與，全旗各級黨組織和廣大黨員干部要進一步增強黨性觀念，強化發(fā)展意識，深刻認識和把握當前我旗發(fā)展面臨的新形勢，搶抓機遇，凝聚共識，集中全部精力推動縣域經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設，努力為實現(xiàn)富民強旗、跨越崛起的宏偉目標貢獻力量。全旗黨建工作要緊緊圍繞示范區(qū)建設這一中心工作，立足全局，放眼長遠，扎實推進各項工作創(chuàng)新開展。全旗各級黨組織一定要把領導班子和干部隊伍建設擺在更加突出的位置，組織引領廣大黨員盡快把組織資源轉化為發(fā)展資源、組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢、組織活力轉化為發(fā)展活力，為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設提供強有力的組織保證和人才支持。各級領導班子要強化大局意識，始終與旗委保持一致，對旗委的決策和部署要不折不扣地貫徹落實。要加強對基層黨組織特別是蘇木鎮(zhèn)、街道和部門一把手的管理與考核，強化制度約束，增強領導能力和水平。二是要堅持抓基層打基礎，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要加強村級黨組織班子建設，強化對嘎查村黨支部書記的管理，著力解決基層組織建設中存在的突出問題。要制定和完善黨內激勵關懷幫扶的相關制度和規(guī)定，落實好優(yōu)秀嘎查村干部待遇，幫助部分困難黨員解決發(fā)展項目資金缺乏的問題。要統(tǒng)籌推進其它領域黨建工作，激發(fā)各領域黨組織的工作活力。人才是科學發(fā)展的第一資源、第一要素、第一推動力。要健全完善組織部門牽頭抓總、成員單位各司其職的人才工作運行機制，研究制定人才工作的新思路新辦法，營造好重視人才、服務人才、用好人才的良好氛圍。宣傳部門要堅持正確的輿論導向，圍繞示范區(qū)建設，盡快在對內宣傳上統(tǒng)一思想、形成合力，對外宣傳上塑造形象、擴大影響，努力營造解放思想、奮勇爭先、迎難而上、合力攻堅的輿論氛圍，為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設提供可靠的思想保證和精神動力。以建設學習型黨組織為總抓手，進一步加強和改進各級黨委（黨組）中心組學習，建立完善全旗干部述學、評學、導學、督學制度。二是要以全方位多層次寬領域為突破做好輿論宣傳工作，營造科學發(fā)展的良好氛圍。做好熱點問題和突發(fā)公共事件的應對引導。加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)測、分析研判和正面宣傳工作，有效控制和應對突發(fā)輿情事件。三是要以七城聯(lián)創(chuàng)為契機，抓好思想道德建設和精神文明創(chuàng)建活動。四是要以建設文化強旗為目標，推動文化大發(fā)展大繁榮。要深入實施文化精品帶動戰(zhàn)略，打造一批具有地區(qū)特色和風格的文化產品。要充分挖掘我旗豐富的民族文化資源，科學策劃和精心打造有影響的文化藝術精品，積極發(fā)展文藝演出、文化傳媒、動漫等產業(yè)，鼓勵市場化運作在營造良好文化氛圍中努力提高城市的知名度和影響力。統(tǒng)一戰(zhàn)線，具有聯(lián)系廣泛、人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，具有參政議政、民主監(jiān)督的職能，具有協(xié)調各方、化解矛盾的作用，特別是我旗作為一個多民族聚居的旗縣，做好統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族宗教工作，對于團結社會各界力量、維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，具有舉足輕重的作用。一是要發(fā)揮優(yōu)勢，凝聚各階層力量共謀發(fā)展。要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線智力密集的優(yōu)勢，引導和支持非公有制經(jīng)濟向科技型、規(guī)模型、效益型方向發(fā)展，努力將企業(yè)做大做強。要引導和帶動統(tǒng)一戰(zhàn)線人士積極開展社會救助、捐資助學等活動，鼓勵發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)，推動我旗就業(yè)、就學、就醫(yī)等社會保障水平不斷提高，形成全社會團結互助、和諧穩(wěn)定的良好局面。拓寬各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政渠道，引導廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員圍繞涉及全旗改革發(fā)展穩(wěn)定的重大事項，深入開展調查研究，積極建言獻策，為旗委、政府科學決策提供智力支持。要注重加強黨外后備干部的培養(yǎng)和使用，拓寬黨外代表人士的選拔渠道。三是要扎實做好民族宗教工作，努力維護社會和諧穩(wěn)定。要緊緊圍繞各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展這一主題，認真落實中央關于加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署，大力加強黨的民族理論和民族政策教育，促進各民族共同進步。要堅持黨的宗教工作基本方針，全面落實《宗教事務條例》，堅持獨立自主自辦原則，支持愛國宗教團體加強自身建設，積極引導宗教與我旗經(jīng)濟社會發(fā)展相適應、相統(tǒng)一。要建立健全新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作機制，不斷拓寬工作渠道，積極協(xié)調社會各階層的利益關系，認真做好穩(wěn)定人心、凝聚人心、溫暖人心的工作，努力營造全旗各族各界人士各盡所能、各得其所、和諧相處的良好局面。全旗各級黨組織要牢固樹立“不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責任意識，堅持黨建工作與經(jīng)濟工作、業(yè)務工作同部署、同落實、同考核，做到目標雙定、任務雙下、獎懲雙掛。各級黨組織負責人要認真履行第一責任，強化管黨意識，履行管黨職責，對本單位的黨建工作負總責；分管黨建工作的同志要集中精力抓好黨的建設；班子其他成員也要明確任務，結合分工抓好黨建工作，努力形成主要領導帶頭抓、分管領導具體抓、班子成員配合抓，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，確保黨的建設各項工作有序開展、高效推進。會議的主要任務是，認真貫徹落實盟委關于黨建工作有關會議精神，正確分析當前黨建工作形勢，全面部署今年黨建工作任務，動員全旗各級黨組織和廣大黨務工作者，解放思想、振奮精神、真抓實干，不斷提升全旗黨建工作水平，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展夯實政治基礎、提供隊伍保障。希望各地、各部門認真抓好落實。一、因應新形勢，瞄準新目標，找準黨建工作新定位2008年，全旗各級黨組織緊緊圍繞“環(huán)境、項目、干部”工作主線，開拓創(chuàng)新，扎實進取，主導科學發(fā)展和駕馭全局的能力進一步增強。一年來，在經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得豐碩成果的同時，我旗黨建工作按照“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作要求，著眼于造氛圍、帶隊伍、抓作風、聚人心，黨建工作涌現(xiàn)出許多新亮點。紀檢監(jiān)察工作著眼抓制度、抓管理、抓規(guī)范，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效；統(tǒng)戰(zhàn)群團部門充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與中心工作，為旗域經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。借此機會，我代表旗委，向辛勤奮戰(zhàn)在黨建工作第一線上的同志們表示親切的慰問!從一年來的工作看，我旗各級黨組織堅強有力，各級班子和絕大多數(shù)領導干部作風硬朗，黨員隊伍的主流風氣積極向上。但是成績代表過去，新的一年我們又面臨新的形勢，又要迎接新的任務。一是黨建工作面臨的大事多。在新的歷史條件下，貫徹落實好上級黨委的要求，謀劃好我旗未來的發(fā)展，掀起新一輪發(fā)展熱潮，既是我們肩負的神圣職責，也是黨和人民對我們的考驗。二是保發(fā)展、促和諧的責任重。隨著農村改革、城鎮(zhèn)建設、就業(yè)和再就業(yè)各項工作的推進，各種社會矛盾也必將集中顯現(xiàn)出來，民主程度的逐步加大與群眾素質偏低的矛盾日益明顯，這些都給黨建工作提出了新的課題。綜合分析我旗的黨建工作，感到仍然有一些問題急需解決。對此，我們一定要有清醒的認識，在工作中認真加以改進和解決。實現(xiàn)這些目標，我們必須在奠基蓄勢中謀求加快發(fā)展，用黨建工作的新成效保障加快發(fā)展。圍繞這樣工作要求，要著力在以下幾方面下功夫：（一）堅持理論先導，強化正面宣傳，為加快發(fā)展營造奮發(fā)向上的輿論氛圍。一要進一步開展解放思想大討論活動。為此，我們要引導廣大干部群眾用發(fā)展的眼光審視前進中的具體問題，用發(fā)展的辦法解決前進中的具體困難，多研究哪些能干，少研究哪些不能干，凡事定了的就要大膽地干，不能有任何含糊。二要進一步積聚鼓勁造勢促發(fā)展的內外合力。三要進一步營造文明新風促和諧的社會氛圍。要積極圍繞新農村、新牧區(qū)建設“三化四改五培育”工程，大力開展農民自我教育活動，加強社會主義榮辱觀教育，弘揚社會公德、職業(yè)道德、傳統(tǒng)美德，高度重視未成年人思想道德建設，在全社會形成知榮辱、講道德、樹新風、促和諧的風尚，努力形成有利于經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、政治穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面。推進經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，關鍵要有一支政治過硬、能力突出、群眾公認的干部隊伍，關鍵是要有一批充滿凝聚力、迸發(fā)創(chuàng)造力、富有戰(zhàn)斗力的基層黨組織。黨的工作重心在基層，執(zhí)政基礎在基層，活力源泉也在基層。尤其要把農村黨員發(fā)展和培養(yǎng)機制改革作為基層組織建設的重中之重，高度重視，切實抓好。二要努力培養(yǎng)高素質干部隊伍。要切實抓好各級班子和干部的跟蹤管理，準確掌握班子的運行情況，建立健全領導班子、領導干部的日常監(jiān)管和考核評價體系；加強干部培訓，積極穩(wěn)妥地推進干部上掛、下派、外派、輪崗工作，讓干部在項目建設主戰(zhàn)場、產業(yè)發(fā)展第一線和艱苦環(huán)境中經(jīng)受鍛煉，開闊視野，增長才干；加強后備干部選拔和儲備，及時發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部、女干部和黨外干部；要始終堅持“憑德才、憑實績、憑民意”用干部的正確導向，大力提高選人用人公信度，切實把那些人品正、能干事、有魄力、重團結的干部充實到領導班子和關鍵崗位。黨內民主是增強創(chuàng)新活力、鞏固團結統(tǒng)一的重要保證。四要切實加強人才隊伍建設。通過爭取選調生、考錄大學本科畢業(yè)生、組織參加公務員統(tǒng)一考試等渠道，充實旗鄉(xiāng)公務員和干部隊伍，優(yōu)化年齡知識結構，為加快發(fā)展儲備黨政人才，充分發(fā)揮人才作用，不斷探索人才服務發(fā)展模式，促進優(yōu)秀人才向優(yōu)勢產業(yè)、重大項目集中。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的工作的重要組成部分，是取得革命和建設勝利的重要法寶。一要在凝心聚力上有新舉措。要繼續(xù)推進協(xié)商監(jiān)督程序化、規(guī)范化、制度化建設，大力培養(yǎng)、大膽使用黨外干部，積極為民主黨派和各界人士搭建參政議政平臺。充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛、人才聚集、知識密集的優(yōu)勢，組織黨外人士圍繞中心工作，深入開展調研，積極建言獻策；要加強對外溝通聯(lián)絡，積極牽線搭橋，參與招商引資，在項目推動上作出新貢獻。三要在促進和諧上有新成效。（四）堅持標本兼治，注重統(tǒng)籌推進，為加快發(fā)展構筑廉潔高效的政治環(huán)境。要按照改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設的要求，堅持治標和治本、懲治和預防兩手抓、兩手都要硬，切實把反腐倡廉建設貫穿我旗政治、經(jīng)濟、文化、社會建設各個領域，體現(xiàn)在黨的思想、組織、作風、制度建設各個方面。教育是反腐倡廉的基礎，是拒腐防變的第一道防線。二是抓監(jiān)督，構筑拒絕腐敗防線。要不斷完善反腐倡廉制度體系，緊緊扭住腐敗易發(fā)多發(fā)的領域、部位和環(huán)節(jié)，大力推行行政審批、財經(jīng)管理和干部人事制度的創(chuàng)新和完善，鏟除腐敗滋生的土壤。三是抓服務，優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。切實解決不在狀態(tài)、推躲繞拖、吃拿卡要、我行我素等突出問題，嚴肅查處影響投資軟環(huán)境的人和事。要加大懲治腐敗力度，嚴肅查辦官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的事件，重點查辦工程建設、土地管理、組織人事和司法等重點領域的違法違紀案件，綜合運用紀律處分、組織處理、經(jīng)濟處罰的手段，嚴厲懲處腐敗分子，教育挽救失誤者，保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。群團組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。一要積極開展創(chuàng)業(yè)活動，助推經(jīng)濟發(fā)展。二是積極開展服務活動，切實維護群眾權益。各級群團組織要圍繞各自所代表群體的利益，以維權為基本職責，以服務為工作核心，關心和做好貧困家庭、下崗職工、流動人口、團員青年和婦女兒童等方面工作，幫助他們運用法律武器維護自身合法權益，幫助他們解決生產生活中的