【正文】 產(chǎn)業(yè)鏈延伸為重點，做好項目可行性研究，提高項目的可行性，抓好工業(yè)項目儲備。要抓好項目的跟蹤落實工作，搞好項目對接，爭取風機及電氣配套、獸藥制藥、服裝加工等正在洽談的項目早日簽訂合同。 二要全力抓好重點企業(yè)生產(chǎn)，提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量。 五要切實做好安全生產(chǎn)工作。要全面開展安全生產(chǎn) 大檢查，繼續(xù)深入開展非煤礦山、消防、建筑、危險化學(xué)品、道路交通、煙花爆竹銷售等行業(yè)的安全生產(chǎn)專項整治，進一步加大日常監(jiān)管力度，及時消除安全隱患。 (二 )突出基地建設(shè)，努力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新突破。一是抓好黃牛產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。牧業(yè)，家畜存欄力爭達到萬頭（只、口），其中黃牛存欄萬頭，新增養(yǎng)殖場及養(yǎng)殖小區(qū)個。要以我旗綠色沙稻通過國家 A 級綠色食 7 完成綜合治沙萬畝，森林覆被率提高 個百分點；完成通赤高速公路周邊生態(tài)治理萬畝，圍封禁牧萬畝，啟動實施 *** 二、四營林區(qū)戶農(nóng)牧民及個零散牧戶的轉(zhuǎn)移搬遷工作。要加強以水利為中心的 農(nóng)田草牧場基本建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃和積極推進六大干渠和易澇地渠道的清淤工作，力爭改造中低產(chǎn)田萬畝，新增節(jié)水灌溉面積萬畝；五是多渠道增加農(nóng)牧民收入。 (三 )挖掘潛力，努力實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破。 一是做大做強旅游業(yè)。要不斷加強旅游宣傳推介力度，開發(fā)研制具有蒙古族特色的旅游文化產(chǎn)品，努力把精品做強、特色做優(yōu)、品牌做響。要積極搭建引資平臺，爭取早日開 9 作用的民營企業(yè)集群，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。同時，鼓 勵金融行業(yè)擴大投放規(guī)模，提高服務(wù)水平，幫助中小企業(yè)解決融資難問題，努力營造良好的金融環(huán)境。年內(nèi)，力爭新增營業(yè)收萬元以上的民營企業(yè)戶。堅定不移的實施“ ***”的發(fā)展戰(zhàn)略，立足優(yōu)勢、突出特色，加強新區(qū)建設(shè)，加快老城區(qū)改造進程，努力把 ***鎮(zhèn)建設(shè)成為具有較強綜合實力，濃厚民族文化風情，良好人居、創(chuàng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境的民族特色旅游城鎮(zhèn)。要立足實際，適應(yīng)新形勢的發(fā)展，不斷完善 ***鎮(zhèn)總體規(guī)劃，充分體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性、先進性、前瞻性，并延深規(guī)劃的深度。 11 市場、交通秩序，從源頭上治理“臟、亂、差”現(xiàn)象，力爭城鎮(zhèn)管理上一個新的檔次。要大力實施“美化、綠化、亮化”工程，在抓好續(xù)建和結(jié)轉(zhuǎn)工程的基礎(chǔ)上，將城鎮(zhèn)建設(shè)的重點放在管理和美化、綠化、亮化環(huán)境等民生工程上來，抓好博王大街、巴彥路兩側(cè)景觀燈建設(shè)和世紀廣場改造，完善照明系統(tǒng)，提升城鎮(zhèn)品位。一要創(chuàng)新招商方 式，提高引資成效。要充分發(fā)揮我旗的資源、區(qū)位和交通優(yōu)勢，以非資源工業(yè)項目為重點，在農(nóng)畜產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、煤炭、矽砂、旅游等方面進行招商引資，著力引進一批科技含量和環(huán)保水平高、就業(yè)容量和稅收貢獻大的項目，培育經(jīng)濟發(fā)展的后續(xù)力量。會上已正式下達了今年的招商引資任 務(wù)，各地、各有關(guān)部門要明確任務(wù)目標，抓好落實。特別是各地、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要把促進全旗經(jīng)濟社會發(fā)展做為自己義不容辭的責任，要身先士卒，帶頭跑資金、抓項目，抓招商引資，為我旗經(jīng)濟社會發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。各地、各部門要結(jié)合工作實際，按照“抓住重點、破解難點、關(guān)注熱點、打造亮點”的工作思路，有側(cè)重地開展工作，樹立各類經(jīng)濟發(fā)展的典型，以點帶面，促進整體工作的全面提升。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚求真務(wù)實的精神，要增強宗旨意識和使命感、責任感，要自覺做到清醒、靜心、實干，真正把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把功夫下到抓落實上，把本領(lǐng)用在求實效上，真抓實干，狠抓落實，確保各項工作取得實效。 四要加強考核工作。二是簡化考核程序，不斷加強日常監(jiān)控和平時督查力度，為年終考核驗收評定提供依據(jù)。 今年，工業(yè)經(jīng)濟能否持續(xù)快速發(fā)展，對于能否確?！笆晃濉遍_好局、起好步，全面提升旗域經(jīng)濟的核心競爭力至關(guān)重要。 2021 年，全旗工業(yè)經(jīng)濟的預(yù)期目標是：全部工業(yè)實現(xiàn)增加值 億元，同比增長 35；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值 億元，同比增長 40；全部工業(yè)完成稅收 9000 萬元，占全旗財政收入的 60 以上。 （一）抓大項目，培育財源支柱。通過去年一年的努力，我旗的風電開發(fā)已呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展態(tài)勢， 2021 年要乘勢而上，全力協(xié)助幾家電力企業(yè)，實現(xiàn)裝機 10 萬千瓦，同時協(xié)助企業(yè)完成新的項目核準，為 2021 年開工建設(shè) 10 萬千瓦做好準備，力爭以每年10 萬千瓦以上的速度推進，到“十一五”期末達到 60 萬千瓦，實現(xiàn)稅金 6000 萬元。這是目前市場上的投資熱點，也是市內(nèi)項目上的空白點。我們一定要搶抓先機，盡快研究建設(shè)大中型燃料乙醇或淀粉等綜合深加工項目。目前項目的準備工作已經(jīng)就緒，要力促奧德公司年內(nèi)開工建設(shè)，必保完成 30 萬噸煤礦建設(shè)和 500 噸精蠟、 600噸脫脂蠟的生產(chǎn)。我旗梧桐花和巴嘎塔拉等地石灰石儲量豐富 ，初步估算達 2 億多立方米，憑借這一優(yōu)勢，年內(nèi)要完成探礦工作，為籌劃百萬噸水泥、 10 萬噸燒堿、 10 萬噸 pvc 項目奠定基礎(chǔ)。要充分利用我旗勞動力資源優(yōu)勢，年內(nèi)力爭在烏丹鎮(zhèn)內(nèi)引入 1－ 2 家就業(yè)容量較大的勞動密集型企業(yè)，消化吸納一部分下崗職工和農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力就業(yè)。全旗的有機農(nóng)業(yè)開發(fā)勢頭正旺，為我們大力發(fā)展有機食品加工業(yè)提供了可能，把握自治區(qū)有機農(nóng)業(yè)示范旗的有利條件，力爭引入大項目，做大有機食品加工業(yè)，促進有機農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。立足資源上項目是欠發(fā)達地區(qū)工業(yè)發(fā)展的突破口，在繼續(xù)做好白音他拉、海拉蘇、梧桐花三塊煤田風險探礦的同時，加強與中國神華集團聯(lián)系，對全旗范圍內(nèi)的地下資源進行全面梳理調(diào)查，摸清我們的資源家底，為全旗工業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供充足的動力源。巴新鐵路的修建已經(jīng)確定，利用西烏旗的煤炭資源運作火電前景樂觀，我們要緊緊抓住這個有利時機，進一步加大工作力度，爭取在“十一五”期間擠進自治區(qū)電源點建設(shè)規(guī)劃、完成項目建設(shè)的前期準備工作，為促成項目落地打好 基礎(chǔ)，力爭在“十二五”期間建成投產(chǎn)。 （二）抓中小項目，擴張經(jīng)濟總量。在做好太陽油脂公司二次改制掃尾工作的同時，繼續(xù)通過招商引資，盡快盤活啟動；要繼續(xù)尋找新的業(yè)主，爭取盡快啟動福大肉牛生產(chǎn)線。這是擴張存量的基礎(chǔ)所在，也是我們歷盡艱辛搞項目建設(shè)的最終目標。要加快推進在建和新開工項目。要千方百計促成在談項目。凡是有利于翁旗工業(yè)發(fā)展的項目，哪怕只有百分之一的希望，我們也要付出百分之百的努力。 要根據(jù)國家政策導(dǎo)向和市場需求，結(jié)合我旗資源實際，盡快制作包裝一批新的項目，充實到項 目庫中，以充足的項目儲 備為客商提供更多更優(yōu)的投資選擇。年內(nèi)，旗本級要儲備不少于 50 個工業(yè)項目，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要儲備不少于 10 個工業(yè)項目。為此，旗委、政府決定，要加快建設(shè)、三個旗級工業(yè)園區(qū)，并成立了園區(qū)管委會進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 （一）科學(xué)規(guī)劃，合理定位，提高園區(qū)品位。根據(jù)園區(qū)所在地及其周邊地區(qū)的資源和項目實際，考慮今后的長遠發(fā)展，某工業(yè)園區(qū)定位在綜合功能上，主要吸納化工、金屬加工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、紡織加工、建材加工等產(chǎn)業(yè)；某工業(yè)園區(qū)主要定位在吸納金屬冶煉加工、建材加工、化工產(chǎn)業(yè)上；某工業(yè)園區(qū)主要是圍繞水資源利用，注重引 進開發(fā)能源、化工、冶煉、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。 加快園區(qū)發(fā)展，必須有完善的基礎(chǔ)設(shè)施作保證，這是必備的條件。各有關(guān)責任單位一定要通力協(xié)作，保證建設(shè)的順利進行。因此，要鼓勵投資主體多元化，著力形成“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作、業(yè)主負責”的投資格局。籌集到的資金要堅持用在刀刃上，捆綁使用到最急需的地方，迅速搭建起核心區(qū)的主體框架。 全旗所有的新上項目，原則上都要在園區(qū)管委會的統(tǒng)一分配下入園 ，著力構(gòu)建全旗上下共促園區(qū)發(fā)展的運作機制，這樣既可以解決條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引企難的問題，也有利于形成資源共享、雙向互動的良性循環(huán)。年內(nèi)，烏丹工業(yè)園區(qū)的企業(yè)入園率要達到50，引資力爭達到 4 億元。各 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場一定要把發(fā)展工業(yè)擺放到各項工作的首要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)必須把主要精力投向工業(yè)，把經(jīng)濟工作的重心轉(zhuǎn)向工業(yè)，認真研究落實工業(yè)發(fā)展計劃、招商引資措施和項目推進方案，自覺做到自加壓力、常抓不懈。 區(qū)分不同地區(qū)的區(qū)位條件、資源狀況和工作基礎(chǔ)，在工作方向和推進思路上，我們必須堅持抓內(nèi)源型工業(yè)與引外源型工業(yè)并舉，每個地區(qū)都要深入思考和研究有資源如何 加快開發(fā)利用、沒有資源如何加快引進建設(shè)，努力實現(xiàn)新突破。經(jīng)過幾年的發(fā)展，多數(shù)地區(qū)都有幾家小型企業(yè)，雖然規(guī)模不是很大，運行效益也不是很好，但只要對這些存量資產(chǎn)進行有效整合和改造升級，完全可以走出一條發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的新路子。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)這方面的工作已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，目前看深入做工作的希望也很大。必須著眼財政增收，進一步加大推進力度，千方百計引入有實力的企業(yè)進行開發(fā)建設(shè)，盡快形成現(xiàn)實生產(chǎn) 力。這不僅是旗域工業(yè)的重要取向，更應(yīng)該作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的主攻方向。這篇文章不僅旗里要做，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場更要全力去做，而且要盡快破題、盡量做好。我旗有 41 萬農(nóng)村人口，大約有 21 萬可用勞動力，其中剩余勞動力有 7 萬多。要把勞務(wù)經(jīng)濟作為一種“無煙工業(yè)”來抓，大力推進勞務(wù)輸出， 同時實施“回引”工程和關(guān)聯(lián)關(guān)系招商，逐步把在外面已經(jīng)賺到錢、學(xué)到技術(shù)的各類人才吸引回來辦企業(yè)。在這方面，我們已經(jīng)有了成功的先例，必須加大推進力度，力爭取得更多更大的突破。 （一）營造氛圍，凝聚發(fā)展合力。 （二）優(yōu)化服務(wù)，改善投資環(huán)境。各級各部門要進一步轉(zhuǎn)變職能，牢固樹立管理就是服務(wù)的思想，甘當配角，不能為了單位和個人的自身利益，為難企業(yè)，要從大局出發(fā)，以到位的服務(wù)吸引企業(yè)、留住企業(yè)、幫助其發(fā)展。 （三）規(guī)范收費，維護企業(yè)利益。堅決禁止沒有收費依據(jù)的收費行為，涉及企業(yè)的各類行政事業(yè)性收費一律執(zhí)行最低標準。要嚴格規(guī)范行政檢查行為。對招商引資企業(yè)的檢查，同一部門對同一企業(yè)的檢查每年不得超過一次，檢查時，須與該企業(yè)的聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)或聯(lián)系單位負責人一同進行。 （四）安全生產(chǎn)，消除發(fā)展隱患。要繼續(xù)全面落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展經(jīng)常性的安 全生產(chǎn)大檢查，推行高危行業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，突出企業(yè)責任主體，強化企業(yè)安全設(shè)施建設(shè)，確保全旗工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)。會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實旗十三屆二次黨代會和十三屆二次人代會精神，全面安排部署 2021 年經(jīng)濟和社會 發(fā)展工作，動員全旗各級干部，搶抓機遇，奮力爭先，努力開創(chuàng)我旗經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。下面，我就經(jīng)濟社會發(fā)展的工作保障方面講幾個問題。由于國內(nèi)一些地區(qū)遭受自然災(zāi)害的襲擊，導(dǎo)致各類建設(shè)資金重點向災(zāi)區(qū)傾斜，使得我們一些項目受到影響；奧運會、殘奧會的在我國舉辦，提振國民士氣 的同時，給我們的信訪和維護穩(wěn)定工作帶來前所未有的壓力；國際金融危機的不斷加深和蔓延，使我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟和勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)受了巨大挑戰(zhàn)。一年來 ，我們突出抓公路交通，投資環(huán)境建設(shè)取得突破性進展；突出招大引強，招商引資工作打開了新局面；突出抓項目建設(shè)，工業(yè)規(guī)模生產(chǎn)能力逐步提升；突出抓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；積極配合廳局幫扶，扶貧開發(fā)取得階段性成果；堅持保工資、保運轉(zhuǎn)、促發(fā)展，金融財稅工作取得新成效；切實改善民生，社會各項事業(yè)取得明顯進步。全旗上下?lián)屪C遇、加快發(fā)展的信心和干勁空前高漲，為 2021年各項工作的開展打下了堅實的基礎(chǔ)。 二、正確把握復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中尋求發(fā)展先機 當前，國際金融危機持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟增長明顯減速，對我國經(jīng)濟的負面影響日益加深，雖然我旗經(jīng)濟外向度較低，所受直接沖擊較小，但對我們的影響也是顯而易見的，給我們發(fā)展帶來了前所未有的壓力。在充分估計困難的同時，更要看到加快發(fā)展的機遇。中央為有效應(yīng)對金融危機影響，采取了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把“保增長”作為當前經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，這為我旗擴大投入、加快發(fā)展帶來難得的機遇； 2021 年以來，中央連續(xù) 6 年以 1 號文件形式支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。特別是 2021 年中央 1 號文件 28 條政策的出臺，對我旗發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快新農(nóng)村建設(shè)必將起到有力的推動作用。我旗位于三省區(qū)交界之地，過去曾一度是被“邊緣化”的地帶。長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨升級，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，為 我旗開展招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了難得契機，特別是在一定程度上促進了農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，東部地區(qū)農(nóng)牧加工產(chǎn)業(yè)的加快退出為中西部產(chǎn)業(yè)留出了空間、孕育了巨大商機；金融危機導(dǎo)致國際能源原材料和設(shè)備價格大幅下降，有利于企業(yè)降低成本、擴大投資；受到?jīng)_擊的勞務(wù)經(jīng)濟形成的務(wù)工人員返鄉(xiāng)潮，在某種程度上相對促進了資金及人力資源的回流，為旗域經(jīng)濟發(fā)展注入了新生動力。從宏觀方面看，去年國際金融危機爆發(fā)以來，國家宏觀政策大幅調(diào)整，優(yōu)惠政策大量出臺，那些過去一直制約我們經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，如土地、信貸、供 電等因素制約都有可能逐步化解；在中央擴大內(nèi)需保增長、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保增長的形勢下，只要我們敢想敢做，原本受國家宏觀政策限制的許多項目都能爭取到手，很多爭取多年的項目都有望批準立項。四是發(fā)展思路更加明晰