【正文】 的效果，從而使社會(huì)救濟(jì)工作走上了規(guī)范化和法制化管理的軌道?！庇纱丝梢姡贫ǔ鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，首先要依據(jù)城市居民的基本生活需求，即為維持最起碼的生活水平所需物品的費(fèi)用，國際上通常稱之為“貧困線”。由于城市居民最低生活保障制度提供的僅僅是滿足最低生活需求的物質(zhì)幫助，其目的是使每一個(gè)居民不至于在生活困難時(shí)處于無助的困境，因此，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是相當(dāng)于或略高于最低生活需求標(biāo)準(zhǔn)。什么人能享受低保?《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定凡持有非農(nóng)業(yè)戶口的家庭成員人均收入和實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的城市困難居民，均可納入城市居民最低生活保障范圍。申請(qǐng)享受城市低保待遇，按屬地管理的原則，以家庭為單位，由戶主本人向戶口所在地的社區(qū)居委會(huì)提出書面申請(qǐng)。二是社區(qū)審核。對(duì)《申請(qǐng)表》相關(guān)欄目填寫清楚、其他材料齊全的予以受理；對(duì)不如實(shí)填寫相關(guān)欄目和欄目填寫不全，或不提供在職的家庭成員收入證明材料的不予受理，退回重報(bào)。家庭收入是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入的總和。實(shí)物收入按市場(chǎng)價(jià)折款計(jì)入家庭收入。不計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目有：優(yōu)撫對(duì)象的撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)、保健金等；義務(wù)兵的津貼和退伍費(fèi)；政府頒發(fā)的對(duì)國家、社會(huì)和人民做出特別貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)金；縣市以上勞動(dòng)模范退休后享受的榮譽(yù)津貼；工傷人員的護(hù)理費(fèi)、補(bǔ)助金；因公死亡人員及其家屬享受的一次性撫恤金、喪葬費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)；因公致殘返城知青的護(hù)理費(fèi)；按規(guī)定由在職人員單位代繳的住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)。評(píng)議小組全體同意后上報(bào)。街道辦事處或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府接到社區(qū)居委會(huì)上報(bào)的“低保評(píng)議小組”的評(píng)定結(jié)果和相關(guān)資料后，及時(shí)進(jìn)行入戶核查工作。四是縣級(jí)審批。經(jīng)核查符合條件的，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交審批小組集體審批。張榜公布期滿后，對(duì)群眾無異議的家庭，發(fā)給城市居民最低生活保障金領(lǐng)取憑證，從批準(zhǔn)之當(dāng)月起發(fā)給最低生活保障金；群眾有異議的，應(yīng)立即組織人員對(duì)其家庭收入及相關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，不符合條件的，及時(shí)開具《城市最低生活保障待遇不予批準(zhǔn)通知》。已經(jīng)批準(zhǔn)享受最低生活保障待遇的家庭，有下列情形之一的，從查實(shí)的次月起停止享受低保待遇：，經(jīng)勞動(dòng)就業(yè)部門或街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）就業(yè)幫困機(jī)構(gòu)二次以上推薦就業(yè)而無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)或不參加就業(yè)培訓(xùn)的；、賭博等違法行為經(jīng)有關(guān)部門教育處理仍不改正的或違背計(jì)劃生育行為有能力支付罰款的；，核查時(shí)發(fā)現(xiàn)申報(bào)承諾不實(shí)，再次核實(shí)申請(qǐng)人仍不如實(shí)申報(bào)的；；；、娛樂場(chǎng)所自主消費(fèi)的。人戶分離家庭如何申請(qǐng)低保待遇？同一縣（市、區(qū)）內(nèi)人戶分離家庭原則上在大多數(shù)成員戶口所在地申請(qǐng)；經(jīng)縣級(jí)民政部門同意，也可在居住地申報(bào)。如何確定保障金的發(fā)放額？享受城市居民最低生活保障待遇的家庭分為全額享受和差額享受兩類。具體發(fā)放的差額是這樣計(jì)算的：即家庭月保障金額=當(dāng)?shù)卦卤Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)家庭人口數(shù)－月家庭成員各類收入總額。對(duì)于同一家庭成員有兩類戶籍的（既有城市戶口又有農(nóng)業(yè)戶口），一般由城市戶口一方到戶籍所在地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行申請(qǐng)，另一方戶籍所在地街道或鎮(zhèn)人民政府提供其農(nóng)業(yè)戶口的收入情況，然后根據(jù)雙方總收入計(jì)算家庭人均收入。低保對(duì)象怎樣接受社會(huì)監(jiān)督？我們?cè)谌兴猩鐓^(qū)設(shè)置了固定的低保低保公示欄，對(duì)享受低保待遇對(duì)象的姓名、享受人數(shù)、享受金額、家庭住址情況進(jìn)行常年公示，接受社會(huì)監(jiān)督?？缈h保障對(duì)象憑遷出地證明在一個(gè)月內(nèi)到遷入地縣級(jí)民政部門辦理遷移手續(xù)，重新申請(qǐng)保障待遇。為鼓勵(lì)城市低保對(duì)象積極就業(yè)，對(duì)就業(yè)后主動(dòng)退出保障的，可延期保障3個(gè)月。從2003年8月開始，我市低保資金全面實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，即民政部門將核定的低保對(duì)象花名冊(cè)報(bào)財(cái)政部門審核，財(cái)政審核后將所需資金撥到代發(fā)銀行，代發(fā)銀行根據(jù)民政、財(cái)政審核后的花名冊(cè)將低保金記入低保對(duì)象個(gè)人賬戶，低保對(duì)象憑低保證、身份證和存折領(lǐng)取低保金，既減少發(fā)放中間環(huán)節(jié)，減輕基層工作負(fù)擔(dān)，方便困難群眾，同時(shí)也消除了不安全隱患。各級(jí)民政部門要經(jīng)常檢查資金的使用情況，定期做好清理、對(duì)賬工作，并積極配合財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)保障資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。第四篇：北京市《關(guān)于完善城市居民最低生活保障制度若干意見》實(shí)施細(xì)則《關(guān)于完善城市居民最低生活保障制度若干意見》實(shí)施細(xì)則（試行）為認(rèn)真貫徹落實(shí)《北京市人民政府印發(fā)市民政局關(guān)于完善城市居民最低生活保障制度若干意見的通知》（京政發(fā)[2002]19號(hào)）精神，進(jìn)一步推動(dòng)城市居民最低生活保障（以下簡稱城市低保）工作，制定本實(shí)施細(xì)則。具體計(jì)算公式如下：公式一：扣除金額 = 年繳納保險(xiǎn)費(fèi)用應(yīng)繳費(fèi)年限110％公式二：結(jié)余金額 = 一次性領(lǐng)取的各種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)扣除金額公式三：家庭月留生活費(fèi) = 家庭人口城市低保標(biāo)準(zhǔn)110％公式四：可分?jǐn)傇聰?shù) = 結(jié)余金額/(家庭月留生活費(fèi)家庭其他月收入)申請(qǐng)家庭為在農(nóng)村定居的非農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)戶口混居家庭，其家庭月留生活費(fèi)為：（非農(nóng)業(yè)人口城市低保標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)業(yè)人口農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)）110％按以上方法計(jì)算后，其家庭在可分?jǐn)偟脑聰?shù)外，符合條件的可申請(qǐng)享受城市低保待遇；無結(jié)余金額的，不再計(jì)入家庭收入。（二）申請(qǐng)人應(yīng)向申請(qǐng)受理機(jī)構(gòu)提交以下材料：社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)手續(xù)憑證及復(fù)印件。其它必須提供的相關(guān)證明及材料。購買住房后有結(jié)余金額的，其結(jié)余部分按“分?jǐn)傇隆钡姆椒ㄓ?jì)算家庭收入。（二）領(lǐng)取一次性拆遷補(bǔ)償費(fèi)后未購買住房，及采取規(guī)避法律（法規(guī)）手段轉(zhuǎn)移拆遷補(bǔ)償費(fèi)的，暫不受理其城市低保申請(qǐng)。（四）已享受城市低保待遇和廉租住房政策的對(duì)象，住房拆遷時(shí)按上述條款執(zhí)行。在可分?jǐn)傇聰?shù)內(nèi)，該家庭不享受城市低保待遇；在可分?jǐn)傇聰?shù)外，符合條件的可申請(qǐng)享受城市低保待遇。其它必須提供的相關(guān)證明及材料。第四條2002年7月1日后，一次性領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金、自謀職業(yè)安置補(bǔ)助費(fèi)的人員，必須按規(guī)定及時(shí)參加社會(huì)保險(xiǎn)，辦理繳費(fèi)手續(xù)。對(duì)因特殊情況不能按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的人員，其領(lǐng)取的有關(guān)費(fèi)用應(yīng)納入家庭收入，計(jì)算可分?jǐn)傇聰?shù)。第六條在各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、人事部門經(jīng)辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、人才交流中心存檔人員，申請(qǐng)城市低保待遇時(shí)按以下原則辦理：（一）應(yīng)向申請(qǐng)受理機(jī)構(gòu)出具以下證明材料：職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、人才交流中心存檔的證明，職業(yè)介紹情況的證明。其它必須提供的相關(guān)證明及材料。（三）申請(qǐng)受理機(jī)構(gòu)核實(shí)后，按其家庭的實(shí)際收入計(jì)算。第八條與所在企業(yè)簽定“保留社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系協(xié)議書”人員，申請(qǐng)低保待遇時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具與所在企業(yè)簽訂的協(xié)議書原件及復(fù)印件。第九條申請(qǐng)享受城市低保待遇時(shí)，企業(yè)在職人員應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)出具的收入證明。高于以上相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際收入計(jì)算。第十一條為鼓勵(lì)就業(yè)，在核定已經(jīng)享受或申請(qǐng)享受城市低保待遇家庭中就業(yè)（國營、集體、私營等各類就業(yè)形式）人員，應(yīng)當(dāng)先扣除本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)和城市低保標(biāo)準(zhǔn)的差額部分，然后再計(jì)算家庭月人均收入。從事彈性工作的人員，其月收入低于本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際收入核定。市民政局對(duì)此類企業(yè)名錄進(jìn)行匯總，轉(zhuǎn)發(fā)各區(qū)縣民政局備案；此類企業(yè)所屬職工可申請(qǐng)享受生活補(bǔ)助待遇。提交被確認(rèn)企業(yè)出具的職工身份證明、收入證明，職工戶口簿和居民身份證。（二）應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)就業(yè)和收入情況。１、企業(yè)不能足額支付職工工資、退休金和基本生活費(fèi)的，對(duì)申請(qǐng)人按照企業(yè)實(shí)際發(fā)給的工資、退休金或基本生活費(fèi)低于本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)的差額，按月發(fā)給生活補(bǔ)助；高于本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)且職工在家待業(yè)的，不享受生活補(bǔ)助待遇。申請(qǐng)人的實(shí)際收入超過本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，不享受生活補(bǔ)助待遇。（五）申請(qǐng)人家庭符合城市低保條件的，可按規(guī)定程序申請(qǐng)享受城市低保待遇。具體辦理原則如下：（一）申請(qǐng)人（或監(jiān)護(hù)人）應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)受理機(jī)構(gòu)出具以下證明及材料：向戶籍所在地社區(qū)居委會(huì)提交申請(qǐng)書，按要求填寫“北京市城市居民生活困難補(bǔ)助申請(qǐng)審批表”。其它必須提供的相關(guān)證明及材料。（三）申請(qǐng)受理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人家庭的實(shí)際收入進(jìn)行核定，家庭月人均收入高于本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)，低于本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，由申請(qǐng)受理機(jī)構(gòu)對(duì)其本人發(fā)放“北京市城市居民生活困難補(bǔ)助金領(lǐng)取證”，參照本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)，重