【正文】 扣代繳建筑安裝營業(yè)稅及各種附加稅款934萬元，配合政精品文檔精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有府采購中心拒付單位違規(guī)支出4份，涉及金額66萬元，有效促進(jìn)了財(cái)政反腐倡廉建設(shè)工作；全面開展預(yù)算單位“小金庫”清查工作，銀行賬戶管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，財(cái)政資金的使用效益得到有效發(fā)揮，確保財(cái)政資金安全。認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和國家宏觀經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策，深入領(lǐng)會中央和省州對縣級財(cái)政管理體制，積極研究“政策背后的數(shù)字”與“數(shù)字背后的政策”，利用我縣“邊境、民族、山區(qū)”等條件，積極向上反映實(shí)際困難，努力爭取上級資金。其中：爭取省州對我縣一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助1,392萬元，比上年增加557萬元，%；爭取民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助485萬元，比上年增加189萬元，%；并協(xié)助其他各部門爭取各類專項(xiàng)資金28,922萬元，比上年增加11,600萬元，增長67%，同時(shí)，落實(shí)規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼政策的困難得到了上級的理解與支持，有望在2009年全面落實(shí)兌現(xiàn)。各位代表，2008年我縣財(cái)政工作經(jīng)歷了全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)、國家為應(yīng)對金融風(fēng)暴出臺一系列財(cái)政減收增支的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整政策、自身財(cái)源單一、增支項(xiàng)目較多等種種考驗(yàn)，面對重重困難和壓力，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下團(tuán)結(jié)一致，攻堅(jiān)克難，充分理解縣級財(cái)政的困難，牢固樹立過緊日子的思想，積極向上爭取資金，共同緩解了縣級自身財(cái)力不足的困難，為全縣財(cái)政收支保持強(qiáng)勁增長勢頭作出了積極有力的貢獻(xiàn)。但與此同時(shí)，我縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中仍存在著一些困難和問題，主要體現(xiàn)在：一是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不盡合理，非稅收入的比重居高不下，電礦產(chǎn)業(yè)對地方財(cái)政的貢獻(xiàn)仍然很小，以營業(yè)稅為主的地方主體支柱財(cái)源尚未形成；二是剛性支出增長較快，人員增加、規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼等增資政策的出臺，使工資性支出占縣級財(cái)力的比重逐年擴(kuò)大，“吃飯型”財(cái)政的狀況仍未轉(zhuǎn)變；三是搞建設(shè)與保運(yùn)轉(zhuǎn)的矛盾日益突出，各種建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施仍需由上級?？顏斫鉀Q；四精品文檔精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有是消化歷年專款掛賬難度大，且有逐年增長的趨勢；五是財(cái)政支出績效還需進(jìn)一步提高；六是向上爭取資金的力度還需進(jìn)一步加大；七是政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，存在一定的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二、2009年財(cái)政預(yù)算草案2009年我縣財(cái)政工作將是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的一年。其次，縣委十屆二次黨代會提出了我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“三大目標(biāo)、四大產(chǎn)業(yè)”的新思路，全縣產(chǎn)業(yè)培植和財(cái)源建設(shè)的熱情積極高漲，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、財(cái)政優(yōu)勢的趨勢逐漸顯現(xiàn)，再次，全縣上下團(tuán)結(jié)干事，開源節(jié)流，共渡難關(guān)，積極向上爭取資金，增加對我縣財(cái)政資金的注入等等，都是我們做好今年財(cái)政工作的有利因素；另一方面，由于受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的影響，縣內(nèi)礦冶企業(yè)不景氣、銷售電量大減，隨著戈蘭灘電站建設(shè)的完工，依靠投資而增收的精品文檔精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有建筑安裝營業(yè)稅難以增長，同時(shí)，中央為刺激經(jīng)濟(jì)增長實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，加之在財(cái)力增長受限的情況下需兌現(xiàn)公務(wù)員津補(bǔ)貼、職工住房公積金、正常工資晉升、教師績效工資改革等壓力，財(cái)政減收增支的矛盾也將十分突出。抓住國家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的重大機(jī)遇，著力在平衡財(cái)政預(yù)算、整合財(cái)政資金、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)方面創(chuàng)新思路和舉措，提高財(cái)政資金的使用效益；著力支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和解決民生問題，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變；著力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入億元縣的進(jìn)程，為建設(shè)和諧綠春提供財(cái)力保障。基于上述指導(dǎo)思想和原則，綜合考慮各方面因素，2009年財(cái)政收支預(yù)算如下：（一）財(cái)政收入預(yù)算安排情況。按照今年州級一般預(yù)算收入增幅不低于10%的要求，安排地方財(cái)政收入6,931萬元，比2008年決算數(shù)增加742萬元，增長12%。精品文檔精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有（二）財(cái)政支出預(yù)算安排情況。其中:一般預(yù)算支出為21,272萬元，比上年決算數(shù)21,024萬元，%，增加248萬元；基金預(yù)算支出144萬元，比上年決算數(shù)129萬元，%，增加15萬元。其中：全供養(yǎng)人員工資12,569萬元，半供養(yǎng)人員工資317萬元，助學(xué)金80萬元，補(bǔ)發(fā)2008年度公務(wù)員津補(bǔ)貼1,129萬元，預(yù)留年終一次性獎(jiǎng)金414萬元，村組干部報(bào)酬60萬元,班主任津貼11萬元,離退休人員安家建房費(fèi)60萬元,住房公積金300萬元；公用經(jīng)費(fèi)540萬元。其中:基本醫(yī)療保險(xiǎn)配套經(jīng)費(fèi)618萬元，大病醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)34萬元，精品文檔精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有離休干部醫(yī)療經(jīng)費(fèi)60萬元，醫(yī)改前公費(fèi)醫(yī)療欠費(fèi)30萬元；列收列支支出1,193萬元。其中：各部門專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及項(xiàng)目建設(shè)資金2,904萬元，民生資金配套91萬元，償還債務(wù)資金666萬元，歷年暫付款列支186萬元；總預(yù)備費(fèi)100萬元。2009年預(yù)計(jì)可用財(cái)力為21,716萬元，其中：縣級財(cái)政收入6,931萬元，上精品文檔精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有級補(bǔ)助收入 14,785萬元；財(cái)政總支出21,716萬元，其中：地方財(cái)政支出21,416萬元，上解支出300萬元，收支相抵后，當(dāng)年財(cái)政收支平衡。三、堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，確保完成2009年各項(xiàng)財(cái)政任務(wù)2009年是我縣發(fā)展極為關(guān)鍵的一年，也將是財(cái)政改革與發(fā)展較為困難的一年。精品文檔精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有（一）以增收節(jié)支為核心，保持財(cái)政收支穩(wěn)定增長。因此我們要做到：一是不斷鞏固增收基礎(chǔ)。積極配合稅務(wù)部門抓好收入征管，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，認(rèn)真清理并嚴(yán)格執(zhí)行稅收減免政策，做到應(yīng)收盡收，確保稅收收入穩(wěn)定增長；三是努力拓寬增收渠道。深入研究當(dāng)前國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，緊緊抓住當(dāng)前國家實(shí)施積極的財(cái)政政策、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)遇，積極爭取上級支持。（二）以培植產(chǎn)業(yè)為抓手，支持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一是大力支持并參與水電產(chǎn)業(yè)開發(fā)。積極配合國土、稅務(wù)等部門，積極清理整頓礦產(chǎn)資源，規(guī)范采礦秩序，同時(shí)，支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，扶持發(fā)展資源集約型、生態(tài)保護(hù)型的礦采冶煉龍頭企業(yè)，力爭礦業(yè)對財(cái)政增收的貢獻(xiàn)實(shí)現(xiàn)新的突破；三是大力支持綠色生物產(chǎn)業(yè)培植。加大對文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，積極將我縣的自然資源優(yōu)勢，民族文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，促進(jìn)稅收增收。繼續(xù)把支持“三農(nóng)”作為財(cái)政工作的重中之重，著力精品文檔精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。按照中央“三個(gè)大幅度增長”的要求，盡可能地增加財(cái)政對“三農(nóng)”的投入，加大支農(nóng)資金整合力度，盡力撥付上級支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村的專項(xiàng)資金，促成多元化支農(nóng)投入格局。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，及時(shí)兌現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)貼資金，拉動農(nóng)村消費(fèi)，提高農(nóng)民生活水平。認(rèn)真實(shí)施村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，激發(fā)群眾加快農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的積極性，支持農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和“三支一扶”計(jì)劃招募大學(xué)生工作。一是完善農(nóng)村低保制度，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助政策，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保和城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障“兩個(gè)覆蓋”；妥善解決干部職工醫(yī)改前醫(yī)藥費(fèi)欠賬問題；完善和推進(jìn)城鎮(zhèn)廉租住房保障制度；二是促進(jìn)社會和諧發(fā)展。（五）以深化改革為動力，努力創(chuàng)新財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步完善村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)長效機(jī)制，在做好去年試點(diǎn)總結(jié)、考核驗(yàn)收和項(xiàng)目資金清算工作的基礎(chǔ)上，加大試點(diǎn)力度，保護(hù)和激發(fā)群眾加快農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的積極性。（六）以強(qiáng)化監(jiān)管為手段，不斷提高財(cái)政管理水平。加強(qiáng)財(cái)政投資評審和績效評價(jià)工作，加大財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管力度，努力構(gòu)建事前參與、過程跟蹤、事后問效的多層次、全方位的財(cái)政資金使用監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督工作規(guī)范化、科學(xué)化和制度化。二是加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。加大政府性債務(wù)資金的監(jiān)管力度，規(guī)范債務(wù)舉借行為，明確債務(wù)資金只能用于基礎(chǔ)性、公益性的資本性支出，嚴(yán)禁用于一般性開支，建立起防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的長效機(jī)制。三是理順行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理職能。各位代表,實(shí)現(xiàn)今年的財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)光榮而艱精品文檔精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有巨。