【正文】 增長(zhǎng)。根據(jù)各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算匯總，2009年全縣財(cái)政全供養(yǎng)人員5,468人，半供養(yǎng)人員2,837人，小車173輛，擬安排地方財(cái)政支出21,416萬元（支出功能分類見附表），比上年決算數(shù)21,153萬元，%，增加263萬元。（三）財(cái)政預(yù)算平衡情況。加強(qiáng)稅源分析，密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營形勢(shì)變化，全面掌握影響稅收收入變化的因素，牢牢把握組織收入的主動(dòng)權(quán)；二是強(qiáng)化稅收征管力度。充分發(fā)揮財(cái)政政策和資金的杠桿作用，拓寬投融資渠道，引導(dǎo)多渠道資金投入水電產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加大縣域江河流域水電站的開發(fā)力度，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)電力稅收收入3,000萬元以上；二是大力支持礦采冶煉產(chǎn)業(yè)培植。二是堅(jiān)決貫徹落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。一是理順部門預(yù)算改革的思路，完善預(yù)算編制辦法，提高部門預(yù)算編制質(zhì)量和水平；二是加快財(cái)政國庫管理制度改革步伐，擴(kuò)大財(cái)政國庫授權(quán)支付改革范圍；三是認(rèn)真做好財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)行“一折通”發(fā)放管理工作，讓人民群眾實(shí)實(shí)在在享受到黨的優(yōu)惠政策和公共財(cái)政的陽光；四是建立健全各項(xiàng)管理制度，鞏固鄉(xiāng)財(cái)縣管改革成果，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支；五是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。根據(jù)省、州財(cái)政的要求，擬定《綠春縣政府性債務(wù)管理辦法》，在對(duì)全縣2007年12月31日前的政府性債務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理核查的基礎(chǔ)上，鎖定政府性債務(wù)，合理控制我縣債務(wù)規(guī)模。習(xí)近平、李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等出席會(huì)議。周強(qiáng)從六個(gè)方面報(bào)告了2014年工作安排：一是積極推進(jìn)平安中國、法治中國建設(shè)；二是為全面深化改革提供有力司法保障；三是進(jìn)一步強(qiáng)化司法為民、公正司法；四是積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法改革；五是進(jìn)一步加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)；六是切實(shí)加強(qiáng)人民法院基層基礎(chǔ)工作。關(guān)于2014年檢察工作的安排，曹建明說，一是為全面深化改革提供有力司法保障；二是依法懲治各類刑事犯罪，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定；三是提高查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪水平；四是強(qiáng)化法律監(jiān)督能力，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法；五是全面深化檢察改革；六是強(qiáng)化過硬隊(duì)伍建設(shè)。會(huì)議期間，全體代表和與會(huì)同志肩負(fù)全省各族人民重托，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真履行職責(zé)，積極建言獻(xiàn)策，共商發(fā)展大計(jì)，圓滿完成了大會(huì)各項(xiàng)任務(wù)。王儒林說，在過去的一年里，省人大及其常委會(huì)和各位代表堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委的決策部署，依法履行憲法和法律賦予的職責(zé)，做了大量卓有成效的工作，為推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、社會(huì)進(jìn)步和民主法治建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。王儒林說，我們的事業(yè)崇高而偉大，我們的使命神圣而光榮。依明巴海、萬鄂湘、張寶文、陳竺在主席臺(tái)執(zhí)行主席席就座。我們要堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊各種暴力恐怖犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，堅(jiān)決保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。一年來，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，采取一系列既利當(dāng)前、更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的舉措，穩(wěn)中有為，穩(wěn)中提質(zhì)，穩(wěn)中有進(jìn)，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了良好開局。李克強(qiáng)從9個(gè)方面報(bào)告了2014年的重點(diǎn)工作：推動(dòng)重要領(lǐng)域改革取得新突破；開創(chuàng)高水平對(duì)外開放新局面；增強(qiáng)內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主引擎作用；促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展；推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化；以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)建設(shè)；統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作；努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園。根據(jù)《預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)2017年12月18日縣第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)，將財(cái)政總收入預(yù)算調(diào)減4845萬元，調(diào)整為71465萬元；一般公共預(yù)算收入調(diào)減8800萬元，調(diào)整為30060萬元。節(jié)能環(huán)保支出5081萬元（其中：縣級(jí)支出1433萬元，上級(jí)專項(xiàng)支出3648萬元），%。（七）政府性基金預(yù)算收支完成情況2017年全縣政府性基金收入47076萬元（其中：國有土地使用權(quán)出讓收入46060萬元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入1000萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入10萬元，污水處理費(fèi)收入6萬元），上級(jí)基金專項(xiàng)及結(jié)算補(bǔ)助433萬元，上年基金結(jié)余256萬元，基金收入總計(jì)47765萬元。公共安全支出6985萬元，%，減少1373萬元，主要是法院、檢察院經(jīng)費(fèi)上劃減少支出。2018年政府性基金收入預(yù)算47016萬元（其中：國有土地使用權(quán)出讓金收入46000萬元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)收入1000萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入10萬元，其他收入6萬元）。一是緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)，不斷加大統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金力度，“多個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)出口放水”，做到應(yīng)整應(yīng)整，集中財(cái)力辦事，提高涉農(nóng)資金使用效率，確保達(dá)到統(tǒng)籌整合的預(yù)期目標(biāo)；二是進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政資金動(dòng)態(tài)管理，組織力量加大對(duì)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金清理力度，盤活存量資金，充分發(fā)揮資金效益；三是進(jìn)一步加大PPP項(xiàng)目的推進(jìn)工作，撬動(dòng)社會(huì)資源共同投入，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。六是繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，在2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革取得成效的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合實(shí)際，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革相關(guān)工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育財(cái)源、協(xié)稅護(hù)稅的積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。四是進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，合理制定限額標(biāo)準(zhǔn)，不斷擴(kuò)大購買服務(wù)范圍，有效推進(jìn)公共服務(wù)社會(huì)化，大力推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。五是充分挖掘非稅收入潛力，強(qiáng)化非稅收入“收支兩條線”管理，確保非稅收入及時(shí)足額入庫。收支相抵，財(cái)政預(yù)算結(jié)余0萬元，收支平衡。2018年一般公共財(cái)政支出預(yù)算178256萬元，%，增加17456萬元。2017年，在縣級(jí)財(cái)政資金較為困難的情況下，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理統(tǒng)籌安排有限資金，確保工資正常足額發(fā)放，保障了機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、基本民生配套和各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要。（三）一般公共預(yù)算支出完成情況縣十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的一般公共預(yù)算支級(jí)專項(xiàng)支出12381萬元），%。財(cái)政各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革和綜合治稅工作取得明顯效果，爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)到位資金有了較大增幅；全省首筆脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)子基金落地長(zhǎng)順、首個(gè)脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)子基金現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在長(zhǎng)順召開，基金項(xiàng)目的申報(bào)和落地工作走在全省、全州前列。李克強(qiáng)說，2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)％左右，％左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，％以內(nèi)，國際收支基本平衡，努力實(shí)現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、自然災(zāi)害頻發(fā)、多重矛盾交織的復(fù)雜形勢(shì)，全國各族人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，從容應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)克難，圓滿實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得令人矚目的重大成就。張德江在主持會(huì)議時(shí)表示，3月1日晚，一伙暴力恐怖分子有組織、有預(yù)謀地在云南昆明火車站制造了嚴(yán)重的暴力恐怖事件，窮兇極惡地濫殺無辜群眾。大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席張德江主持大會(huì)。要加強(qiáng)自身建設(shè)。要切實(shí)保障改善民生，時(shí)刻把人民群眾的冷暖安危放在心上，統(tǒng)籌推進(jìn)“十五大民生工程”，全力辦好各項(xiàng)民生實(shí)事，認(rèn)真解決人民群眾實(shí)際困難，努力讓全省百姓生活得更加舒適幸福。閉幕式上，王儒林指出，這次大會(huì)是在全省上下深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，加快推進(jìn)吉林振興發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。牢固樹立監(jiān)督者更要主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)，強(qiáng)化內(nèi)外部監(jiān)督制約，保障檢察權(quán)依法正確行使；六是加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，提高公正廉潔執(zhí)法水平。加大庭審公開力度，加快推進(jìn)裁判文書上網(wǎng)，創(chuàng)新司法公開形式，加強(qiáng)司法公開技術(shù)支撐；五是推進(jìn)司法改革，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，提升司法水平。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)好本次會(huì)議作出的各項(xiàng)決定，自覺接受縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，為圓滿完成全年的財(cái)政收支任務(wù)和加快實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入億元縣目標(biāo)而努力奮斗。鞏固清理“小金庫”成果，建立健全防范“小金庫”的長(zhǎng)效機(jī)制。全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，進(jìn)一步落實(shí)貧困學(xué)生資助政策；加強(qiáng)資金精品文檔精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有監(jiān)管，全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；規(guī)范公務(wù)員收入分配制度，促進(jìn)社會(huì)和諧；逐步提高政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障水平，統(tǒng)籌財(cái)力，保障機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。一是加快健全財(cái)政支農(nóng)資金投入機(jī)制。按照縣委十屆二次黨代會(huì)提出的加強(qiáng)“四大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)的精品文檔精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有部署要求，加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高產(chǎn)業(yè)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)財(cái)政發(fā)展的支撐能力。增收節(jié)支是財(cái)政工作的永恒主題，特別是在財(cái)政形勢(shì)十分嚴(yán)峻、收支矛盾極其突出的情況下，更要注重抓好增收節(jié)支。其中：排污費(fèi)支出30萬元（含污染源調(diào)查經(jīng)費(fèi)10萬元），水資源費(fèi)支出140萬元（為除險(xiǎn)加固、水庫建設(shè)等項(xiàng)目配套資金），教育費(fèi)附加支出200萬元（償還教育世行貸款83萬元，償還綠春二中征地開發(fā)公司借款117萬元），行政事業(yè)性收費(fèi)收入返還250萬元，罰沒收入返還240萬元，國有資產(chǎn)（資源）有償使用收入返還100萬元，諾瑪阿美營業(yè)稅返還支出89萬元，基金支出144萬元（育林基金支出23萬元，殘疾人就業(yè)保障金支出47萬元，土地出讓金支出74萬元）；國有農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)移支付支出54萬元；專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)3,847萬元。其中：安排地方一般預(yù)算收入6,787萬元，增長(zhǎng)12%，增加727萬元；安排基金預(yù)算收入144萬元，%，增加15萬元。一方面，國家采取應(yīng)對(duì)國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的有力措施，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，將進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、邊境民族貧困縣的投入力度，這對(duì)于緩解我縣財(cái)力增長(zhǎng)困難、財(cái)政投入不足的壓力將起到積極的作用。2008年，全年共爭(zhēng)取到位財(cái)政無償性資金42,042萬元，％，比上年凈增10,554萬元。（四）圍繞提高財(cái)政資金績(jī)效，積極深入推進(jìn)和深化各項(xiàng)財(cái)政改革。在積極向上級(jí)爭(zhēng)取財(cái)政資金支持的基礎(chǔ)上，縣級(jí)安排近1,800萬元資金保證縣慶“十大獻(xiàn)禮”工程的順利實(shí)施，安排邊疆黨建長(zhǎng)廊、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)等基層組織建設(shè)資金78萬元，安排橡膠生產(chǎn)矛盾調(diào)解工作經(jīng)