【正文】 能培訓(xùn)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實優(yōu)惠政策，降低工商注冊門檻，執(zhí)行好稅收優(yōu)惠、小額貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼、崗位補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、創(chuàng)業(yè)典型獎勵、財政貼息、創(chuàng)業(yè)扶持資金等優(yōu)惠政策，激勵下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力、部隊退役人員和高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，增加創(chuàng)業(yè)項目，帶動一大批人員實現(xiàn)就業(yè)，從而真正實現(xiàn)“人人有技能、個個有崗位、家家有產(chǎn)業(yè)”的目標。部分企業(yè)特別是小型企業(yè)由于生產(chǎn)成本和效益問題，職工保險待遇等不能全面落實，致使員工不固定，流動性大。同時，通過指導(dǎo)企業(yè)合理用工，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，促進企業(yè)加快發(fā)展。自3月18日開始，我局組織5個調(diào)查組，分別由四名副局長和就業(yè)辦主任帶隊，深入到四鎮(zhèn)五街道及開發(fā)區(qū)、xx水庫庫區(qū)，由鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（庫區(qū)）配合，對全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)狀況進行了詳細調(diào)查。但根據(jù)我局對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的動態(tài)監(jiān)控、定期直報、企業(yè)裁員報批等情況，我縣沒有出現(xiàn)因金融危機造成的成規(guī)模的農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象。春節(jié)作為中國的傳統(tǒng)節(jié)日，絕大多數(shù)企業(yè)放假。所有外出務(wù)工的65683人中，因為春節(jié)原因返鄉(xiāng)的61079人，占93%。主要是回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)、回村從事種養(yǎng)業(yè)、或因年老不再務(wù)工、年輕人回鄉(xiāng)結(jié)婚等原因辭職離崗返鄉(xiāng)。三、目前我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)形勢我縣農(nóng)民工就業(yè)的特點是務(wù)工地點較近，一般在本縣或在xx、xx、xx、xx、xx、xx等周邊縣市，少數(shù)遠途務(wù)工的大多在xx、xx、xx、xx、xx等地。異地遠途務(wù)工人數(shù)少，失崗返鄉(xiāng)農(nóng)民工無明顯增多。因此，我縣農(nóng)民工就業(yè)未凸現(xiàn)壓力。絕大多數(shù)農(nóng)民工雖春節(jié)回鄉(xiāng)，但未失崗，節(jié)后繼續(xù)上崗從業(yè)。全縣新建企業(yè)、擴產(chǎn)項目增多，鎮(zhèn)域企業(yè)、民營經(jīng)濟、第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，增加了一大批新的就業(yè)崗位，僅人力資源市場提供的就業(yè)崗位，今春就比去年同期多2100多個。一方面，雖遇經(jīng)濟危機房地產(chǎn)業(yè)相對低迷，但已具規(guī)模尚在蘇醒拓展的建筑市場為一大部分農(nóng)民工提供了就業(yè)崗位；另一方面，縣城及各鎮(zhèn)（街道）建成的一大批商業(yè)經(jīng)營房及門店投向社會，吸引了部分求職人員轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)業(yè)，并吸納了許多求職人員就業(yè)。去年以來，我們認真實施《xx縣失業(yè)預(yù)警機制》和《關(guān)于規(guī)范企業(yè)裁員行為的意見》，強化監(jiān)察執(zhí)法，企業(yè)用工進一步規(guī)范。五是就業(yè)渠道暢通。同時，勞動力市場堅持全天候、無休日辦公，登記求職人員，推薦聘人崗位。通過全縣村村聘用的勞動保障事務(wù)協(xié)理員，實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)縣、鎮(zhèn)（街道）、村三級聯(lián)網(wǎng)互通，方便了農(nóng)民的就業(yè)。目前，全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)已處尾聲。近期，經(jīng)過人力資源市場介紹就業(yè)或個人自行到用人單位就業(yè)的人員有433人。在進行返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)狀況調(diào)查的同時，我局還同時在縣電視臺和勞動就業(yè)網(wǎng)發(fā)布了公告，對未就業(yè)人員，由縣勞動就業(yè)辦公室?guī)椭?lián)系就業(yè)，公告在黃金時段循環(huán)播出一周，但至今無人員聯(lián)系。四、下步重點解決的問題雖然面對金融危機就業(yè)工作受到了一定的影響，但隨著我縣城市化、工業(yè)化步伐的加快和企業(yè)規(guī)模的拓展，加之實施積極的就業(yè)政策，就業(yè)環(huán)境相對寬松，政府無需刻意制造“飯碗”。一是多渠道多形式加強對求職就業(yè)人員的技能培訓(xùn)。因此，必須強化對城鄉(xiāng)求職人員的勞動技能培訓(xùn)，確保人人有技能。同時，建立境外務(wù)工培訓(xùn)服務(wù)體系，培訓(xùn)輸送境外務(wù)工人員。為做好就業(yè)培訓(xùn)工作，我們建議政府加大投入，進一步加強對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)基地的設(shè)施配套和師資隊伍建設(shè)，以發(fā)揮好勞動技校和基層企業(yè)定點培訓(xùn)基地的作用，開展好定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和委托培訓(xùn)，為企業(yè)提供技能型、適用型人才。完善縣、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、村莊四級互聯(lián)就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，所有就業(yè)崗位歸口匯總，通過網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)直到村莊，利用網(wǎng)絡(luò)送崗位下鄉(xiāng)。我們還將通過建立務(wù)工求職農(nóng)民工管理檔案和全縣企業(yè)用工數(shù)據(jù)檔案，隨時掌握農(nóng)民工在崗位就業(yè)狀態(tài)和下崗失業(yè)情況、企業(yè)用工情況，確保企業(yè)用人與求職就業(yè)密切有序銜接。()三是規(guī)范完善下崗職工創(chuàng)業(yè)園，加大措施扶持創(chuàng)業(yè)。下一步，我局將采取積極措施，加快下崗職工創(chuàng)業(yè)園配套建設(shè)，強化服務(wù)，規(guī)范完善，真正建成下崗職工創(chuàng)業(yè)的孵化器。四是從勞動保障角度充分考慮企業(yè)利益，幫助企業(yè)進一步穩(wěn)定職工隊伍。下一步，我局將對企業(yè)合理進行分類，根據(jù)規(guī)模效益合理確定社?；鸹鶖?shù)，盡量減輕企業(yè)負擔，使企業(yè)能夠全面落實各項保險，保障職工權(quán)益。第三篇：古藺縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工思想狀況調(diào)查報告古藺縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工思想狀況調(diào)查報告中共古藺縣委宣傳部調(diào)查組古藺縣地處四川南部邊緣山區(qū)，幅員3182平方千米，是一個以農(nóng)業(yè)為主的國家級貧困山區(qū)縣。這些人中絕大多數(shù)過著年初南下、年末北歸的候鳥式生活。大量的農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，有什么思想反映呢？近日，我們對全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工的思想狀況進行了調(diào)查。調(diào)查顯示，返鄉(xiāng)農(nóng)民工結(jié)構(gòu)主要呈現(xiàn)以下特點：一是返鄉(xiāng)農(nóng)民工年齡年輕化。二是文化程度普遍偏底；小學(xué)文化程度占70%，初中文化程度占25%，高中及中專以上文化程度占5%；三是在外從事的職業(yè)單一，技術(shù)含量低，大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工在外從事的職業(yè)主要是制造業(yè)，在工廠里做一些簡單的手工活，技術(shù)含量較低。受經(jīng)濟危機的影響，我國沿海地區(qū)出口及勞動密集型企業(yè)產(chǎn)品出口受到限制，經(jīng)濟部景氣，導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、降薪、裁員等，造成一些農(nóng)民工被迫提前返鄉(xiāng)。國家惠民政策的出臺。2009年是我縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)改革發(fā)展突破年，也是古藺縣項目建設(shè)推進年，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的迅速推進，經(jīng)濟環(huán)境逐步改善，縣級政府出臺了多項創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，吸引了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二、當前返鄉(xiāng)農(nóng)民工主要思想動態(tài)（一）盼過城市生活。從調(diào)查資料看，無論是回家過春節(jié)，還是因為失業(yè)等原因返鄉(xiāng)，農(nóng)民工還是傾向外出尋找發(fā)揮自己才能的空間和平臺。（二）盼在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。受金融危機影響，南方部分工廠企業(yè)減員或關(guān)停，部分農(nóng)民工認為南方工作不好找，如果能在家鄉(xiāng)找到就業(yè)門路，收入差不多的話就不外出了，爭取在當?shù)鼐蜆I(yè)。目前，他們中的一部分通過國家政策扶持政府幫助在家開辦起了養(yǎng)殖場，一部分承包土地進行烤煙種植。談起自己在外打工與 在家創(chuàng)業(yè)的比較，趙長進說“在外打工雖然掙得錢多些，但是在家可以照顧家人，也是一件很幸福的事”。（三）盼技能培訓(xùn)。從我縣農(nóng)民工外出務(wù)工的調(diào)查情況看，大部分外出務(wù)工的農(nóng)村勞動力屬初中以下文化程度，少數(shù)人掌握部分專業(yè)技能。大多數(shù)農(nóng)民工只能從事簡單的體力勞動，且收入水平不高。（四）盼增收致富。在外出務(wù)工中，一少部分頭腦靈活、或有知識、懂技術(shù)的農(nóng)民工找到門路，生活很快變了樣，在城里扎了根，變成了城市人，但大部分卻因為無知識、無技術(shù)特長的農(nóng)民工只有靠出賣體力，干一些臟、累、險的工作，這是沒有致富門路被生活所迫，既要外出務(wù)工，還要回家種地，成為城市農(nóng)村兩棲候鳥。（五）盼家鄉(xiāng)發(fā)展。他們生活在城市與農(nóng)村之間，看著城市的變遷的同時，也關(guān)心家鄉(xiāng)的人和事，關(guān)注家鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展，希望自己的家鄉(xiāng)能夠加快建設(shè)、加快發(fā)展。三、農(nóng)民工返鄉(xiāng)的影響一方面，部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)，對我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展起到了一定的積極作用。產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟全球化的必然趨勢，勞動力的流向與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移密切相關(guān)。我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，在國家強力推進農(nóng)村改革發(fā)展、強農(nóng)惠農(nóng)政策不斷加強的背景下，農(nóng)民工返鄉(xiāng)有助于挖掘農(nóng)村內(nèi)部的增長潛力，有助于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；三是為促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化帶來了機遇。近年來，我縣部分農(nóng)民工 走出土地、走進城市、走向市場，開闊了視野，增長了見識，轉(zhuǎn)變了觀念，積累了一些資金，學(xué)到了一些管理知識，掌握了一些生產(chǎn)技術(shù)；四是有利于婚姻家庭的穩(wěn)定和減少農(nóng)村“留守兒童”、“空巢老人”問題。另一方面，農(nóng)民工返鄉(xiāng)也帶來了一定的負面影響。對收入不高、積蓄不多的農(nóng)民工來說，一旦沒有了收入來源，生活的壓力就接踵而至。二是本地就業(yè)壓力增大，返鄉(xiāng)人員中一部分準備回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和本地發(fā)展，一部分返崗繼續(xù)工作。近年來，進城務(wù)工收入已經(jīng)成為我鄉(xiāng)農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來源。農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)對農(nóng)村經(jīng)濟和社會穩(wěn)定帶來了一定影響。四是給農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療救濟帶來新的壓力。四、幾點建議（一）從政策上給予支持，鼓勵和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，這將是開發(fā)農(nóng)村人才的重要舉措。加大鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的落實力度，各級政府應(yīng)采取積極的扶持政策，幫助他們解決融資、招工和行政審批等問題，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。三是相關(guān)部門要制定和實施扶持政策，在項目、資金上給予一定支持，采取小額貸款或其他政策支持，降低創(chuàng)業(yè)門檻，利用他們在技術(shù)、資金、信息等方面的優(yōu)勢，鼓勵、引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員立足本地資源，創(chuàng)辦領(lǐng)辦創(chuàng)辦養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及農(nóng)村服務(wù)業(yè)等項目個體私營企業(yè)和發(fā)展各類經(jīng)濟實體，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)、帶動就業(yè)。政府有關(guān)部門要加強組織農(nóng)民工實用性、針對性的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，幫助提高農(nóng)民工業(yè)務(wù)素質(zhì)和就業(yè)競爭力。針對企業(yè)用工需求創(chuàng)新培訓(xùn)模式，調(diào)整培訓(xùn)方向，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，根據(jù)農(nóng)民工自身特點，制定詳細的培訓(xùn)計劃，有針對性地集中開展農(nóng)民工轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，使他們能夠掌握就業(yè)技能，適應(yīng)新形勢工作需要。對年齡偏大、知識水平偏低，不愿再外出打工的農(nóng)民開展特色種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，實現(xiàn)科技種養(yǎng)增收。（三）充分利用好“農(nóng)家書屋”工程和大學(xué)生干部，幫助農(nóng)村人才的培養(yǎng)。只要政府緊緊抓住“農(nóng)家書屋”這個有效載體，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行先進文化宣傳教育，一定能使他們在農(nóng)村書屋中就成為農(nóng)村實用人才。（四）加強政府組織輸出在農(nóng)民