【正文】 外商投資企業(yè)中，主要從事建筑、服裝、電子、碼頭裝卸、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)。、3萬(wàn)人從事蔬菜脫水加工。通過(guò)了解，農(nóng)民工外出就業(yè)對(duì)待遇要求大多偏高，其待遇要高出當(dāng)?shù)貎傻饺端麄儾趴细?。隨著國(guó)家一系列擴(kuò)大內(nèi)需政策的出臺(tái)落實(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將很快進(jìn)入快車道，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求會(huì)進(jìn)一步增加。二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的主要經(jīng)驗(yàn)做法近幾年來(lái)，我們按照“鞏固煙臺(tái)、拓展上海、開(kāi)發(fā)五大區(qū)域，廣泛建立勞務(wù)基地”的工作思路，抓住培訓(xùn)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以培訓(xùn)促輸出，以基地開(kāi)發(fā)帶動(dòng)培訓(xùn)開(kāi)展，推動(dòng)了全縣勞務(wù)輸出工作的健康發(fā)展，全縣每年培訓(xùn)農(nóng)民工2萬(wàn)余人次，每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力近3萬(wàn)人。（一）農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)得到強(qiáng)化。我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，對(duì)全縣城鄉(xiāng)勞動(dòng)力進(jìn)行重新調(diào)查摸底，把下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查的對(duì)象，建立起全縣人力資源信息庫(kù)。積極整合利用全縣各方面的教育資源，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提升培訓(xùn)檔次，形成以勞動(dòng)保障部門為龍頭，勞動(dòng)保障、教育、農(nóng)業(yè)部門發(fā)揮主渠道作用，民辦職業(yè)學(xué)校和社會(huì)各界積極參與的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心，加強(qiáng)培訓(xùn)基地和師資隊(duì)伍建設(shè)，制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度?？h政府出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展勞務(wù)輸出的暫行辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》等有關(guān)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)補(bǔ)貼政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)符合補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)政策的，及時(shí)進(jìn)行兌現(xiàn)。（二）市場(chǎng)開(kāi)拓力度得到進(jìn)一步加大。在鞏固現(xiàn)有勞務(wù)基地和合作渠道的基礎(chǔ)上，市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)?；l(fā)展，不斷拓展勞務(wù)合作空間。抓住西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，積極研究向西部地區(qū)勞務(wù)輸出的途徑和辦法，重點(diǎn)做好華東石油管理局勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的試點(diǎn)工作，逐步推動(dòng)勞務(wù)輸出向成建制方向發(fā)展。在對(duì)外抓好市場(chǎng)開(kāi)拓的同時(shí)，對(duì)內(nèi)建設(shè)好承接輸出的載體。去年，我們按照《山東省人力資源市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃》縣區(qū)級(jí)I類的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)改造了新人力資源市場(chǎng)，并于去年9月份正式啟用。去年以來(lái)，到人力資源市場(chǎng)登記求職、咨詢?nèi)藛T達(dá)３萬(wàn)余人次。做好外出務(wù)工人員的管理工作，能夠減輕用工單位的負(fù)擔(dān)，樹(shù)立勞務(wù)輸出工作的良好信譽(yù)，為進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模奠定基礎(chǔ)。主要是對(duì)務(wù)工人員進(jìn)行安全教育和相應(yīng)的法律法規(guī)教育，幫助處理一些工傷事故、勞務(wù)糾紛、拖欠工資、違章違紀(jì)、新招人員安置、回流、辭退等問(wèn)題，幫助廣大勞務(wù)人員排憂解難，解除他們的后顧之憂。近幾年來(lái)，我們先后建立駐外辦事機(jī)構(gòu)8個(gè)。去年底，根據(jù)上海辦事處建議，上海隧道地基注漿公司黨支部與我縣勞務(wù)輸出辦黨支部結(jié)隊(duì)共建，并正式簽署結(jié)隊(duì)共建協(xié)議書，以實(shí)現(xiàn)“在共建中共進(jìn)，在共進(jìn)中共榮，在共榮中共創(chuàng)和諧”的目標(biāo)。三、下一步工作重點(diǎn)加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，事關(guān)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定大局。重點(diǎn)要抓好五個(gè)方面的工作：一是多渠道開(kāi)發(fā)崗位，千方百計(jì)擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)空間。二是強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力供需對(duì)接。三是加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。四是加大政策扶持，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行多形式創(chuàng)業(yè)。五是推進(jìn)就業(yè)援助，幫助農(nóng)村困難家庭就業(yè)增收。加快建立農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭貧困戶就業(yè)援助制度，對(duì)農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭中的特殊困難勞動(dòng)力，采取由政府購(gòu)買公益性崗位的辦法，幫助其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。近幾年來(lái)，若羌縣緊緊圍繞“兩大戰(zhàn)略”、“三大開(kāi)發(fā)”這一中心工作，通過(guò)不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加大招商引資力度、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)及農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，拓寬了農(nóng)民增收渠道，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。,，%；，%。為促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門做了大量工作。為促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，若羌縣專門成立了農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定下發(fā)了《若羌縣加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的實(shí)施方案》，及時(shí)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、自治區(qū)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法》，安排業(yè)務(wù)人員參加了自治區(qū)舉辦的新政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。二是深入基層，切實(shí)做好農(nóng)村富裕勞動(dòng)力的調(diào)查、登記、建檔工作。同時(shí)對(duì)各種資料進(jìn)行分類匯總，并建立了轉(zhuǎn)移后人員去向清楚的各類檔案，為今后的富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為有效解決富余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，按照科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的建設(shè)要求，我縣加大了人力資源市場(chǎng)建設(shè)，專門負(fù)責(zé)勞務(wù)代理、勞務(wù)輸出的管理和服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)內(nèi)供與外輸?shù)暮侠砼渲?，達(dá)到資源共享，有償服務(wù)，互惠互利。實(shí)行勞務(wù)輸出定期回訪，建立勞務(wù)輸出糾紛處理機(jī)制，及時(shí)解決外出務(wù)工人員在工作、生活上遇到的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)做到“輸出有組織、流動(dòng)有服務(wù)、權(quán)益有保障”，為外出務(wù)工人員解除了后顧之憂。為全面服務(wù)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，我縣于今年3月開(kāi)展了為農(nóng)民工服務(wù)的“春風(fēng)行動(dòng)”，制定了若羌縣“春風(fēng)行動(dòng)”活動(dòng)實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)了行動(dòng)統(tǒng)一、責(zé)任到人，活動(dòng)分設(shè)了規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序執(zhí)法檢查組、春風(fēng)行動(dòng)服務(wù)宣傳組、人才勞動(dòng)力招聘會(huì)工作組和農(nóng)民工維權(quán)工作組，在各個(gè)服務(wù)窗口通過(guò)多種形式為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民提供服務(wù)。五是加大宣傳力度，開(kāi)展招聘周活動(dòng)。為幫助農(nóng)民工順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)，減輕農(nóng)民就業(yè)負(fù)擔(dān)，開(kāi)展了農(nóng)民工免費(fèi)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。各有關(guān)部門還在縣客運(yùn)站、商業(yè)步行街、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了逐戶宣傳活動(dòng)，讓外出、外來(lái)的農(nóng)民工了解到第一手用工信息及相關(guān)的法律法規(guī)，拓寬了農(nóng)民工的就業(yè)渠道，增強(qiáng)了自我保護(hù)意識(shí)。為進(jìn)一步提高我縣農(nóng)民紅棗種植管理水平，加快培養(yǎng)一批新時(shí)期的技術(shù)型農(nóng)民，通過(guò)采取形勢(shì)多樣的措施，以點(diǎn)帶面地推動(dòng)和幫助全縣各族農(nóng)民掌握紅棗種植技術(shù)，大力實(shí)施紅棗種植技術(shù)勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，推動(dòng)我縣棗業(yè)富民進(jìn)程。在此次競(jìng)賽活動(dòng)中吾塔木鄉(xiāng)、鐵干里克鄉(xiāng)、瓦石峽鄉(xiāng)共有88名紅棗種植能手參加了競(jìng)賽，共評(píng)選了20名優(yōu)秀選手，并對(duì)競(jìng)賽優(yōu)秀選手頒發(fā)了獎(jiǎng)金。七是積極組織開(kāi)展農(nóng)村富勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)部門結(jié)合我縣實(shí)際和農(nóng)村富余勞動(dòng)力現(xiàn)狀，在科技之冬、農(nóng)村富余勞動(dòng)力引導(dǎo)性培訓(xùn)中廣泛宣傳形式多樣的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道，將培訓(xùn)補(bǔ)貼政策講到每個(gè)農(nóng)民面前，并向每戶農(nóng)民發(fā)放了農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)政策宣傳單1200多份，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力人數(shù)、人員構(gòu)成、培訓(xùn)需求進(jìn)行了詳細(xì)摸底，造冊(cè)登記，針對(duì)各專業(yè)的分類不同、用工不同的實(shí)際進(jìn)行分批分期組織培訓(xùn)，截至目前已對(duì)全縣2773名農(nóng)牧民進(jìn)行了技能培訓(xùn)。在培訓(xùn)中我縣還重點(diǎn)加強(qiáng)外出務(wù)工人員的政策、法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，幫助外出務(wù)工人員熟悉《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》、《治安管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)，保護(hù)自身合法權(quán)益。為積極創(chuàng)造一個(gè)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)有序轉(zhuǎn)移，依法維權(quán)。包括：簽訂勞動(dòng)合同、依法成立工會(huì)組織、遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)、依法維護(hù)自身合法權(quán)益、發(fā)放法律法規(guī)宣傳冊(cè)等。二、當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題我縣雖然在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作方面取得了初步成效，但與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收內(nèi)在要求相比仍存在一定的差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)民的思想觀念還需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，小富即安思想比較普遍，臟活、累活不愿干。二是農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然我縣開(kāi)展了農(nóng)民工外出務(wù)工技能性和引導(dǎo)性培訓(xùn)，但真正大眾化、實(shí)用性的培訓(xùn)還不夠。同時(shí)我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力中大部分是初中畢業(yè)生，有些只具備小學(xué)文化，甚至是文盲，無(wú)專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)，難以向非農(nóng)領(lǐng)域和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這些短期外出的勞動(dòng)力絕大多數(shù)保留著對(duì)農(nóng)村土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，每年除外出務(wù)工外，農(nóng)忙季節(jié)都要回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移，季節(jié)性還體現(xiàn)在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在一定間隔性和隨意性，今年外出而明年可能不外出。農(nóng)民外出打工，也常常出現(xiàn)拿不到工資，不給簽合同，任意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，缺乏基本的勞動(dòng)保護(hù)，沒(méi)有勞動(dòng)保障等問(wèn)題。多年來(lái)，農(nóng)民養(yǎng)成了守土為本的思想，寧愿守在家里過(guò)窮日子，也不愿外出創(chuàng)業(yè)掙錢，許多農(nóng)民仍然抱著“在家千日好，出門一日難”的心態(tài)，嚴(yán)重影響勞務(wù)輸出工作的開(kāi)展。雖然，我們?cè)诠ぷ髦腥〉昧顺醪匠尚?，但還有大量的勞動(dòng)力沉積在農(nóng)村，農(nóng)民增收還面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，面對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)和新要求，如何有效地解決全縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題已成為擺在我們面前緊迫而艱巨的任務(wù)。（一）進(jìn)一步提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化齊抓共管的工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞務(wù)開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實(shí)縣鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體責(zé)任和工作人員，研究制定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的方針、政策、工作目標(biāo)及優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌安排，加大投入，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的健康快速發(fā)展，逐步做大做強(qiáng)勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)。(二)大力發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力“就地轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略。二是要大力發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)有條件的農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)進(jìn)入商貿(mào)、餐飲、旅游、娛樂(lè)等服務(wù)行業(yè)。加快我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、地處交通樞紐和商貿(mào)集散地鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)。四是要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，通過(guò)等農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶從事專業(yè)化生產(chǎn)，吸收農(nóng)村勞動(dòng)力。（三）建立完善的勞務(wù)供求信息網(wǎng)絡(luò)。及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布勞務(wù)信息，引導(dǎo)農(nóng)民有目的、有效益地輸出勞務(wù)，避免農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的盲目性。及時(shí)了解和通報(bào)勞動(dòng)力需求和務(wù)工情況，發(fā)布勞動(dòng)力供求信息，暢通勞動(dòng)力資源信息共享渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要為勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移搭橋鋪路，加強(qiáng)對(duì)外出勞務(wù)人員的引導(dǎo)、服務(wù)和管理，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織性，為擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移搞好各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。目前，勞動(dòng)力市場(chǎng)已由單純的體力型向?qū)I(yè)型、技能型轉(zhuǎn)變，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的專業(yè)技能要求逐步提高。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民就業(yè)技能的培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村青年的文化、技術(shù)水平。（五）做好外出農(nóng)戶承包土地流轉(zhuǎn)工作。外出農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時(shí)，村集體經(jīng)濟(jì)組織要及時(shí)幫助辦理有關(guān)手續(xù)，切實(shí)處理好各方面經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，讓外出人員安心在外。發(fā)展統(tǒng)一、開(kāi)放、公平的勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)，消除對(duì)民工在就業(yè)上的歧視。認(rèn)真落實(shí)《勞動(dòng)法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。逐步健全完善勞務(wù)人員養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)制度，切實(shí)保障勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員的合法權(quán)益。為了解決和了解xxxx農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題與現(xiàn)狀，進(jìn)而采取相應(yīng)措施，進(jìn)行廣泛的深入調(diào)研。一、我縣農(nóng)村勞動(dòng)力概況及勞動(dòng)力就業(yè)現(xiàn)狀（一）農(nóng)村勞動(dòng)力的資源情況全縣總?cè)丝跒?9295人，16周歲60周歲勞動(dòng)力資源39083人，％。農(nóng)村勞動(dòng)力常年轉(zhuǎn)移15413人，每年新增成長(zhǎng)勞動(dòng)力1000人以上。近幾年，流動(dòng)人口和農(nóng)村居民進(jìn)城有所增加，城市人口逐漸增多，轉(zhuǎn)移就業(yè)的人數(shù)大幅度上升