【正文】 1個，吸納農(nóng)村富余勞動力一千多人。高新區(qū)、華龍區(qū)依托獨特的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點發(fā)展花卉、苗木、蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖等支柱產(chǎn)業(yè)，最大限度地挖掘就業(yè)潛力。范縣依托三十萬畝水稻生產(chǎn)基地，大力發(fā)展精米加工業(yè)，促進(jìn)了大批農(nóng)民參與經(jīng)營。三是大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，范縣玻璃制品企業(yè)就吸納多名農(nóng)村勞動力就業(yè)。一方面有的領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作重視不夠，認(rèn)識不足，片面認(rèn)為農(nóng)民外出務(wù)工是群眾自己的事，領(lǐng)導(dǎo)不用管。另一方面，農(nóng)民的就業(yè)觀念還比較陳舊。（二）整體勞務(wù)輸出的組織化程度偏低。據(jù)清豐縣統(tǒng)計，通過勞動部門介紹的只有4000余人，%，95%以上的是通過親朋好友或自發(fā)轉(zhuǎn)移的。一般要收300800元的中介費，加上路途花費，要上千元，一般農(nóng)民家庭承受不起。因此，有些農(nóng)民寧肯自己外出闖蕩找出路，也不信任中介組織。（三）職業(yè)技能培訓(xùn)普及率不高，務(wù)工人員競爭力不強。在轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動力中，絕大多數(shù)是初中以下文化程度。90%以上的外出務(wù)工人員未經(jīng)各類培訓(xùn)，主要從事以手工操作為主、技能較低的建筑、電子裝配、制衣、木器加工等勞動密集型行業(yè)，且勞動強度大、工作條件差、報酬低。主要原因：一是現(xiàn)有的培訓(xùn)管理體制不順。二是現(xiàn)有的職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校數(shù)量較少，培訓(xùn)的容量不大。各縣的職業(yè)技術(shù)學(xué)校辦學(xué)理念、辦學(xué)模式陳舊，缺乏市場需求的辦學(xué)特色，達(dá)不到職業(yè)教育的要求。三是職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校的培訓(xùn)周期長、收費偏高。四是出國勞務(wù)人員經(jīng)濟負(fù)擔(dān)較重，門檻較高。出國打工費用如此之高，一般農(nóng)民家庭無力負(fù)擔(dān)，一些想出國打工的青年望而卻步。目前我市轉(zhuǎn)移輸出尚未形成組織化、集團(tuán)化、規(guī)?；瑒?wù)工人員從事的行業(yè)較為分散零亂，多是分散轉(zhuǎn)移的“游擊隊”，規(guī)模小，人數(shù)少，知名度不高，影響力不大，影響了我市勞務(wù)輸出的發(fā)展。我國勞動力數(shù)量眾多，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，越來越多的富余勞動力將逐漸轉(zhuǎn)移出來，大量農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)的現(xiàn)象將長期存在。一是我市各縣（區(qū)）和領(lǐng)導(dǎo)要從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力工作的重要性、緊迫性和艱巨性。二是我市各縣（區(qū)）要立足本地實際，把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作納入十一五規(guī)劃和年度工作目標(biāo)中。三是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，全力推進(jìn)。建議市縣（區(qū)）要按照國務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》的要求，建立農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作。各有關(guān)部門要各司其職，分工負(fù)責(zé)，形成良好的協(xié)調(diào)機制，切實加強對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)溝通，共同做好農(nóng)民工的培訓(xùn)、教育、轉(zhuǎn)移工作，充分發(fā)揮政府部門在勞動力轉(zhuǎn)移中的主導(dǎo)作用。大力宣傳農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的重大意義，宣傳優(yōu)秀外出務(wù)工人員的先進(jìn)事跡，市里和各縣（區(qū)）每年都要召開大型的勞務(wù)輸出工作總結(jié)表彰會議，對優(yōu)秀外出務(wù)工人員給予表彰和獎勵。建議市政府在今年適當(dāng)時候召開全市勞務(wù)輸出工作會議，總結(jié)經(jīng)驗，明確任務(wù)，表彰先進(jìn)，進(jìn)一步推動我市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作的健康快速發(fā)展。建立勞動力資源供需網(wǎng)絡(luò)、健全輸出機構(gòu)對提高勞務(wù)輸出的組織化水平，保證勞務(wù)輸出的及時性、穩(wěn)定性尤為重要。一是要拓寬勞務(wù)市場信息渠道，完善服務(wù)體系。要加快“金保工程”網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)進(jìn)度，盡快實現(xiàn)上聯(lián)全國、下聯(lián)縣鄉(xiāng)村的目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全外出務(wù)工人員和富余勞動力的工作臺帳，實行動態(tài)管理。二是建立健全市縣鄉(xiāng)三級勞務(wù)輸出工作機構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出工作。三是要大力培育勞務(wù)中介組織。要加強指導(dǎo)，規(guī)范運作，強化管理，逐步發(fā)揮中介組織在轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力工作中的主體作用。四是打造勞務(wù)品牌，大力拓展涉外勞務(wù)。加強勞務(wù)品牌的宣傳推介和包裝。各縣（區(qū)）和市商務(wù)局要積極想辦法解決出國務(wù)工人員的前期資金和保證金等問題。（三）加大培訓(xùn)力度，提升務(wù)工人員就業(yè)競爭力加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民的就業(yè)技能是關(guān)鍵。一要整合培訓(xùn)資源。全市的職業(yè)技術(shù)院校和技工學(xué)校要調(diào)整辦學(xué)思路，改進(jìn)教學(xué)方法，堅持系統(tǒng)培訓(xùn)與技能培訓(xùn)相結(jié)合，長期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)相結(jié)合，技能培訓(xùn)與思想素質(zhì)教育相結(jié)合，積極探索校校聯(lián)合、校企聯(lián)合的辦學(xué)新途徑，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和水平。要把技能培訓(xùn)和市場需求結(jié)合起來，積極引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)圍繞市場需求調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，更新教學(xué)內(nèi)容，提高培訓(xùn)的針對性，要把技能培訓(xùn)同定向輸送結(jié)合起來，堅持培訓(xùn)、就業(yè)一體化的運作方式，擴大組織化培訓(xùn)的規(guī)模，進(jìn)一步提高外出務(wù)工人員的就業(yè)競爭力。市、縣（區(qū)）政府要把農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)作為一項支持“三農(nóng)”的公益性事業(yè)，列入財政預(yù)算，建立逐年增長的投入機制。一是立足本地實地，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。二是發(fā)揮特色產(chǎn)品優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。我們要大力發(fā)展蔬菜花卉種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，培育壯大龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的就業(yè)優(yōu)勢。要繼續(xù)抓好我市八大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移提供更多的就業(yè)機會。提高縣城和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)聚集度，加快發(fā)展勞動密集型工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和第三產(chǎn)業(yè)，增強城鎮(zhèn)的綜合服務(wù)能力和承載能力，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，引導(dǎo)高素質(zhì)農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，就地就近轉(zhuǎn)移。通過營造環(huán)境、搭建平臺、政策優(yōu)惠、導(dǎo)向激勵等措施，推動農(nóng)民工資本和人才回歸故里，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，使更多的“務(wù)工能人”成為企業(yè)家，為家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)聰明才智。一是建立完善派出管理機構(gòu)，實施跟蹤服務(wù)。除此之外，各縣（區(qū)）可在外出務(wù)工人員比較集中的大中城市設(shè)立精干的服務(wù)保障辦事機構(gòu)，為外出務(wù)工人員提供服務(wù)，做到輸出有服務(wù)、就業(yè)有崗位、維權(quán)有保障。二是制定完善政策，解除農(nóng)民工的后顧之憂。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的要求，取消“臨時工”、“農(nóng)民工”、“正式工”、“外來勞務(wù)工”、“固定工”等用工形式，全面實行勞動合同制，享受同等的工資福利待遇，實現(xiàn)城鄉(xiāng)平等競爭就業(yè)。三是積極主動做好農(nóng)村“留守人員”的管理和服務(wù)工作。各級政府和婦聯(lián)組織要積極研究解決“留守人員”的新情況、新問題。外出打工人員較多的村莊要繼續(xù)完善“幫工服務(wù)隊”、“治安聯(lián)防隊”，為務(wù)工人員家庭的生產(chǎn)、生活提供服務(wù)和安全保障。目前，該縣已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7萬余人，%。我們的主要做法是：一、突出工作重點，推動勞動力有序轉(zhuǎn)移堅持從拓寬出路、凝聚合力、完善體系和基礎(chǔ)聯(lián)動四方面入手，夯實勞動力轉(zhuǎn)移工作基礎(chǔ)。堅持一手抓招商引資，一手抓全民創(chuàng)業(yè)。同等重視招工與招商，凝聚轉(zhuǎn)移合力。出臺了《縣科技工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工服務(wù)管理暫行辦法》；啟動了園區(qū)企業(yè)用工服務(wù)試點工作；今年又制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工服務(wù)管理辦法》。春節(jié)期間的一星期，該縣就為園區(qū)企業(yè)招聘員工6236人。一是高標(biāo)準(zhǔn)興建了縣級勞動力市場。二是建立并完善了鄉(xiāng)級服務(wù)平臺。三是勞動保障服務(wù)延伸到村。今年以來。按照富余勞動力轉(zhuǎn)移與企業(yè)用工互補共贏的思路，重點開展了“三個臺帳”建立和“兩個合約”推廣工作。根據(jù)客商由“要優(yōu)惠政策”向“要用工保障”轉(zhuǎn)變的情況，進(jìn)行了第一次全縣勞動力資源調(diào)查，調(diào)查結(jié)果有效促成了裕盛的落戶；進(jìn)行了第二次普查；目前基于網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫管理的第三次普查也全部完成。主動應(yīng)對農(nóng)村勞動力由“輸出為主”向“就地轉(zhuǎn)移”的轉(zhuǎn)變，對工業(yè)園區(qū)企業(yè)實行了每季度發(fā)布一次用工信息的制度。三是培訓(xùn)機構(gòu)臺帳。出臺了“三個臺帳”管理辦法，并實行聯(lián)網(wǎng)管理，做到“一點登陸、資源共享”。企業(yè)對照勞動力資源臺帳“按圖索驥”，勞動力則按照企業(yè)需求臺帳“對號入座”，簽訂轉(zhuǎn)移協(xié)議，形成有效對接。以來，該中心已為裕盛輸送員工1萬余人，基本滿足了企業(yè)的發(fā)展需要。二、強化培訓(xùn)引導(dǎo)，提升需求對接水平堅持把培訓(xùn)引導(dǎo)作為促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵來抓，整合培訓(xùn)資源，擴大職業(yè)技能培訓(xùn)覆蓋面。一是打破部門界限。學(xué)校提供師資和場地，側(cè)重理論培訓(xùn)；培訓(xùn)機構(gòu)籌集實訓(xùn)器械，側(cè)重實訓(xùn)操作。把“陽光工程”、“雨露工程”和“金藍(lán)領(lǐng)工程”有機結(jié)合起來，區(qū)別不同主體、共同服務(wù)企業(yè)員工的培訓(xùn)，優(yōu)先滿足重點企業(yè)的需求。引導(dǎo)民間資本、企業(yè)資本參與開發(fā)培訓(xùn)市場。創(chuàng)新培訓(xùn)機制。職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)把實訓(xùn)課堂開設(shè)到企業(yè)車間機臺，模擬操作；企業(yè)則把新員工的公共培訓(xùn)交給培訓(xùn)機構(gòu)，實行優(yōu)勢互補。由政府部門牽頭，選擇技術(shù)力量雄厚、設(shè)備先進(jìn)但又存在用工缺口的企業(yè)，共建培訓(xùn)基地，開展聯(lián)合培訓(xùn)。如順譽服裝有限公司就通過此種模式，在招收到了急需的300余名職工。一是積極引導(dǎo)定向訂單式培訓(xùn)。開個開放三十多年以來，國家在堅持了科教興國和人才強國的基本國策的情況下，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，堅持支持西部大開發(fā)，近年來，又提出了中部崛起的新口號，在十二五開篇之際，為了探尋在這一歷史進(jìn)程中我國的廣大人民群眾，尤其是廣大的農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民的生活水平提高狀況，農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)專業(yè)情況，我們小組本次的選題是農(nóng)村勝利勞動力轉(zhuǎn)移情況調(diào)查。希望通過對這些地區(qū)的詳細(xì)的調(diào)查，掌握大量真實可靠的一手資料，切實解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移情況，了解他們在社會大轉(zhuǎn)型改革的進(jìn)程中經(jīng)過自己堅持不懈的努力所取得成就和遇到的現(xiàn)實問題并為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村乃至全國廣大的農(nóng)村地區(qū)的剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)或是創(chuàng)業(yè)提供切實的幫助和指導(dǎo)。我們主要設(shè)計了當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量，每家剩余勞動力數(shù)量情況，在家人員年齡及健康狀況，轉(zhuǎn)移剩余勞動力數(shù)量及健康狀況，轉(zhuǎn)移勞動力的主要就業(yè)或創(chuàng)業(yè)地域去向，轉(zhuǎn)移勞動力的就業(yè)或是創(chuàng)業(yè)的行業(yè)，外出就業(yè)或是創(chuàng)業(yè)所面臨的壓力或是不理條件，國家就業(yè)扶持或是就業(yè)培訓(xùn)惠及人員情況，家鄉(xiāng)創(chuàng)意最近有哪些新的優(yōu)惠或是鼓勵政策等諸多方面，力求全面的了解他們所面臨的壓力，積極探索政府在擴大就業(yè)，支持農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的幫扶情況，在必要的情況下呼吁社會各界積極支持農(nóng)村建設(shè)。得知我們的調(diào)查可能給他們帶來具體的指導(dǎo)和幫助的情況下，許多農(nóng)民給我們詳細(xì)的介紹了他們的情況。受訪的老王叔今年四十歲，他們一家在外面開面坊已經(jīng)是多年了，現(xiàn)在除了面坊以外他們還有了一家自己的規(guī)模不大中餐廳。說是什么逃爛守不爛的，直到前幾年我們賺了點兒錢自己買了車，雖然不算什么好車，不過就是個代步工具嘛，她媽才沒那么說了”這是一旁的王大嬸一邊給果盤里添糖果一面反對到“當(dāng)時你爸不也是很反對嘛，說什么也要讓我留下在家里把兩個娃看好”聽到這里，我們的組員若有所思道：“王叔啊，你們給我們村里開了個好頭，現(xiàn)在村里的年輕人都效仿你們大都已經(jīng)創(chuàng)出了自己的一片天地，許多人再也不指望著祖宗留下的那靠天吃飯的一畝三分地了，謝謝你們。那時我們剛出門，身上沒有一分錢，娃兒在外地上學(xué)得給借讀費，不劃算就留在家里了，還有娃兒，當(dāng)我們出門三年后第一次回家的時候，小娃兒都一直躲在他爺爺身后都不認(rèn)識我這個媽了”說著說著頭就低下去了，仿佛真是觸及了許久沒有提及的意一件傷心事。王叔繼續(xù)說到“當(dāng)時才出門的時候是在太苦了，出門的時候身上只帶了兩千塊錢，