【正文】 補編，否則不予辦理采礦權延續(xù)、變更登記。有關部門要加強對勘查、開采設計單位和有關中介、咨詢機構的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)、弄虛作假、損害國家利益行為的，要公開曝光，情節(jié)嚴重的，有關資質審批管理機關要依法吊銷其資質證書，取消其執(zhí)業(yè)資格或評審資格。2005年10月下旬—12月中旬，為學習宣傳和動員部署階段。要采取多種形式，廣泛宣傳整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的重要意義、目標任務、主要內(nèi)容和政策措施等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織有關部門和礦業(yè)權人，按照本方案規(guī)定的內(nèi)容和要求開展自查自糾，嚴厲查處和糾正各種違法違紀行為。2007年1月—10月，為規(guī)范階段。2007年11月至年底，為檢查驗收階段。五、職責分工縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領導小組負責全縣范圍內(nèi)的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。國土資源主管部門負責整頓和規(guī)范工作的綜合協(xié)調，會同有關部門制定工作方案和措施，清理礦業(yè)權審批情況，依法頒發(fā)、注銷或吊銷勘查許可證和采礦許可證；發(fā)展改革部門負責清理礦產(chǎn)開發(fā)項目的核準工作；公安部部門負責監(jiān)管礦山企業(yè)民用爆炸物品，查辦礦產(chǎn)資源開發(fā)中設計的治安及刑事案件；監(jiān)察部門負責查處行政機關、國家公務員和國家機關任命的其他人員的違紀行為；財政部門負責保障有關經(jīng)費；商務部門負責協(xié)調管理特定礦種礦產(chǎn)品的出口；工商部門負責清理礦山企業(yè)登記工作，查處無照經(jīng)營行為，依法頒發(fā)、變更、注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照；環(huán)保部門負責清理礦山企業(yè)環(huán)評審查工作，查處違反環(huán)保法律法規(guī)的行為；安全監(jiān)管部門按照職能，負責清理礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可工作，依法頒發(fā)、注銷或吊銷安全生產(chǎn)許可證；供電部門負責對無證和關閉礦山采取停電措施。一、工作目標認真落實科學發(fā)展觀，正確處理整頓與發(fā)展、局部與全局、當前與長遠的關系。根據(jù)我縣實際，以整頓和規(guī)范煤炭、有色金屬為重點，突出煤炭、鎢、錫、銻、鉛鋅、硅灰石等重點礦種，把*****************礦區(qū)和行政區(qū)域交界地區(qū)作為重點區(qū)域，制定專項措施，全面落實各項工作目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對本行政區(qū)域內(nèi)的無證勘查和開采礦產(chǎn)資源的違法行為進行集中打擊，嚴肅查處：①無證或持過期失效許可證進行勘查、開采的違法行為；②假聯(lián)合、假改造掛靠井的違法行為；③持勘查許可證采礦或開采礦種與采礦許可證不符的違法行為；④停產(chǎn)整改期間擅自采礦的違法行為；⑤證照不齊的礦山企業(yè)。全面查處越界開采等違法行為。①超越批準礦區(qū)范圍開采的、拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采的；②取得勘查許可證后不按期進行施工或未依法完成最低勘查投入的；③國有和其他礦山企業(yè)通過各種形式擅自發(fā)包、租賃、轉讓的；④中介機構弄虛作假，編制假地質報告，騙取采礦許可證的；⑤未按批準的開發(fā)利用方案或礦山設計進行開采、開采回采率達不到設計要求、浪費破壞礦產(chǎn)資源的。整頓和關閉：①在各類保護區(qū)、禁采區(qū)內(nèi)進行開采的礦山企業(yè)和影響大礦安全生產(chǎn)的小礦；②危及鐵路及公路通行安全的露天開采礦山；③因采礦導致環(huán)境破壞嚴重、造成地質災害重大隱患的生產(chǎn)礦山；④未進行環(huán)境影響評價，廢石、廢渣、尾砂等固體廢棄物亂堆亂放，廢氣、廢水未能達標排放且嚴重污染環(huán)境，噪聲超標擾民的生產(chǎn)礦山及選廠；⑤不符合安全生產(chǎn)要求，超通風能力生產(chǎn)、未按規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)、未采取防突措施、未經(jīng)“三同時”審查驗收的礦山企業(yè)。監(jiān)察局、國土資源局、安監(jiān)局、煤炭局、發(fā)展和改革局、經(jīng)濟局、環(huán)保局、工商局等部門要嚴格依法行政，對在礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中的探礦權和采礦權審批、項目核準、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評審查、企業(yè)設立等各項管理行為中的不符合法定權限、程序、條件和要求的審批行為進行清查和糾正；對各類非法干預或越權處置礦業(yè)權的行為進行全面清理、排查、糾正、撤銷；對國家機關工作人員和國有企業(yè)負責人投資、入股、參與礦山生產(chǎn)經(jīng)營的行為進行清查和處理；對違法違規(guī)審批、濫用職權、失職、瀆職、徇私舞弊行為依法進行查處。按照國土資源部、國家發(fā)改委《關于開展全國煤炭回采率專項檢查工作的通知》（國土資發(fā)〔2005〕61號）要求，加大煤炭資源開采回采率專項檢查工作力度。對保護性開采的特定礦種進行專項整治。繼續(xù)對保護開采的特定礦種實行開采總量控制，并對控制指標執(zhí)行情況進行清查。繼續(xù)暫停審批和頒發(fā)鎢礦采礦許可證。要嚴格依照《行政許可法》、《礦產(chǎn)資源法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，組織對全縣的探礦權、采礦權審批第三篇：整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序六國土資通?2011?42號六枝特區(qū)國土資源局關于成立礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序專項整治工作領導小組的通知機關各股、室、站、所、大隊、中心、各國土資源所：為進一步整治我區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，有效保護礦產(chǎn)資源，保障全區(qū)經(jīng)濟社會又快又好、更好更快發(fā)展，根據(jù)?關于轉發(fā)?六盤水市社會治安“兩打三治”治理礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序專項行動工作方案?的通知?（市國土資通?2011?114號）精神要求，經(jīng)局黨組研究決定，特成立六枝特區(qū)國土資源局礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序專項整治工作領導小組，組成人員如下：組 長：連家華副組長：鄧家林 趙黔明 朱曉黔成 員：晏毓堯 吳崇迅 劉正明 李龍祥 聶瑜平趙秀華 王明艷 各國土資源所負責人一1一 領導小組辦公室下設在執(zhí)法監(jiān)察大隊，負責監(jiān)督指導各國土資源所礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序專項整治工作業(yè)務的開展，辦公室主任由朱曉黔擔任。制定本方案：一、指導思想充分認識加強礦山秩序治理管理對平安建設、維護穩(wěn)定、安 全生產(chǎn)、經(jīng)濟發(fā)展，以及基層政權建設的重要作用和積極意義，切實增強工作責任感和緊迫感，進一步分析原因，找準癥結，按照“鐵腕治亂，正本清源”的思路，抓關鍵、抓切入、抓突破，徹底整治突出的問題，有力推動全區(qū)礦山秩序整治工作。使礦產(chǎn)資源違法行為得到有效遏制，礦山秩序明顯好轉，礦山安全事故明顯減少，礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)?；?、集約化程度明顯提高，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護監(jiān)管到位。三、主要任務（一）繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊礦產(chǎn)資源開發(fā)中的違法違規(guī)行為。（二）加快推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作。（三）加強對生產(chǎn)和關閉礦山的安全檢查。凡停產(chǎn)整頓的礦山，一律收回采礦許可證；凡未通過整改驗收的礦山，一律注銷或吊銷相關證照，堅決關閉；對通過整改驗收的，要按照程序辦理相關手續(xù)。四、工作步驟第一階段：動員部署階段（2011年5月）統(tǒng)一部署、采取措施，廣泛宣傳，營造環(huán)境。第二階段：組織實施階段（從2011年6月2011年11月）組織開展打擊非法采礦專項行動，對無證采礦、違法違規(guī)采礦的發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對符合立案標準的要堅決立案查處，對涉嫌犯罪的要移送司法機關處理；完成礦業(yè)權非法轉讓情況、礦業(yè)權審批登記情況和關閉礦山的清理工作；對查出的各種違法違規(guī)行為，要做到處理到位、：組織實施階段（從2011年12月）各所要認真總結礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序專項整治工作開展情況，并于12月5日前向局執(zhí)法監(jiān)察大隊報送工作總結一5一五、工作要求真正把礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用與管理納入工作日程，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方法，堅持治本原則，建立健全長效機制。通過建立健全長效機制，真正做到合理開發(fā)、秩序正規(guī)、查處及時，依法保護，全面提升礦產(chǎn)資源管理水平。二○○五年十一月十八日甘肅省全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作實施方案為了貫徹落實《國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》(國發(fā)?2005?28號)精神，認真組織開展我省全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，切實解決當前我省礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的突出問題，有效保護和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，促進全省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本實施方案。工作目標：到2007年年底全面完成整頓和規(guī)范的各項任務，使無證勘查和開采、亂采濫挖、破壞浪費礦產(chǎn)資源、嚴重污染環(huán)境等違法行為得到全面遏制；越界開采、非法轉讓探礦權采礦權等違法行為得到全面清理，違法案件得到及時查處；越權行政、擅自配臵資源行為得到有效糾正；礦山安全事故及破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象明顯減少；礦山布局不合理狀況得到改善，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)模化、集約化程度明顯提高；基層監(jiān)管到位，投資環(huán)境改善，礦產(chǎn)資源管理加強，基本建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，實現(xiàn)全省礦產(chǎn)資源的有效保護、合理開發(fā)和高效永續(xù)利用，為全省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供堅實的資源保障。各級政府要組織國土資源、公安、安全生產(chǎn)、工商等部門，采取聯(lián)合執(zhí)法、集中整治等措施，對勘查單位和礦山企業(yè)逐一進行清查，對本行政區(qū)域內(nèi)的無證勘查和開采、以采代探等違法行為，依法進行打擊，限期拆除違法工程地面設施，查封設備，充填井筒，堅決取締和制止各種非法開采活動。對持勘查許可證采礦或開采礦種與采礦許可證不符的，國土資源管理部門要責令其停止違法行為，并按無證開采予以處罰，對拒不改正的，依法吊銷勘查許可證或采礦許可證。對拒不停止開采或取締后又違法開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，司法機關要追究直接責任人的法律責任。各級政府要組織國土資源等部門對本行政區(qū)域內(nèi)越界開采等違法行為進行全面排查。探礦權人不按勘查設計施工，采礦權人不按礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案開采、回采率達不到設計要求的，由縣級以上國土資源管理部門責令其限期整改，逾期仍不整改或整改不合格的，要堅決予以關閉，并由原發(fā)證機關注銷或吊銷其勘查或采礦許可證。對在各類保護區(qū)的禁采區(qū)內(nèi)進行開采的礦山企業(yè)和影響大礦安全生產(chǎn)的小礦，由當?shù)卣枰躁P閉。(四)嚴肅查處以承包、租賃等方式非法轉讓探礦權采礦權的 行為。對非法轉讓探礦權采礦權的，沒收其違法所得，處以罰款，并責令限期改正，逾期沒有改正的，依法吊銷或注銷其相關證照。(五)全面清查和糾正礦產(chǎn)開發(fā)管理中的各種違法違規(guī)行為。對違法違規(guī)審批、濫用職權、失職瀆職、徇私舞弊等行為，依法進行嚴肅查處。對越權審批探礦權采礦權、擅自配臵資源的違法違規(guī)行為，要認真糾正和查處，對隱瞞不報或拒不糾正的，由監(jiān)察機關依法追究有關領導的責任。嚴格執(zhí)行煤炭資源回采率標準，凡設計回采 率達不到國家規(guī)定標準的建設項目一律不予核準，不予頒發(fā)采礦許可證。煤炭行業(yè)主管部門要制定指導目錄，強制淘汰落后生產(chǎn)技術、工藝及設備，全面提高煤炭資源開發(fā)利用水平。各市州政府要結合地方實際，制定具體措施，對本行政區(qū)域內(nèi)黃金、鉛鋅、銅、鐵、釩等開發(fā)秩序問題突出的礦種的采礦行為進行專項整治。各地要嚴格依照有關法律法規(guī)，對探礦權采礦權的審批情況進行全面清理，凡與法律法規(guī)相抵觸的，一律停止執(zhí)行；凡屬越