【正文】 。(四)總結(jié)驗收階段(2007年6月至12月)：逐級搞好整頓和規(guī)范工作檢查、抽查和總結(jié)驗收工作。各市州于2007年9月底前向省政府上報工作總結(jié)，年底前完成檢查驗收。四、組織領(lǐng)導(dǎo)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下進行。省政府成立由分管副省長任組長，國土資源、發(fā)展改革、公安、監(jiān)察、財政、商務(wù)、工商、環(huán)保、安監(jiān)、煤礦安全監(jiān)察、煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門負責(zé)人為成員的甘肅省全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，研究解決整頓和規(guī)范工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省國土資源廳，負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織 實施全省全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。各市州和縣區(qū)市要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實施本行政區(qū)域內(nèi)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。五、工作要求(一)深入宣傳教育，提高思想認識。全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，是實現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)、永續(xù)利用、確保安全的重大舉措，對全面落實科學(xué)發(fā)展觀，提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，具有重要意義。各市州、縣區(qū)市要集中時間，認真學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》(國發(fā)?2005?28號)精神，廣泛深入地宣傳礦產(chǎn)資源保護和合理開發(fā)利用方面的政策法規(guī)，宣傳國務(wù)院開展全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的重大意義和目標任務(wù)，切實把各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門的思想統(tǒng)一到國務(wù)院和省政府的要求上來，統(tǒng)一到樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、保障全省經(jīng)濟社會健康發(fā)展上來。要充分利用電視、廣播、報刊等新聞媒體集中開展宣傳活動，擴大社會影響，營造良好的輿論氛圍。(二)突出整治重點，確保工作實效。整頓和規(guī)范工作要突出重點，注重實效，在解決突出問題上下功夫、見成效。要把解決無證勘查和開采、以采代探、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)、越權(quán)審批礦業(yè)權(quán)、違規(guī)配臵資源、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)管不力等突出問題作為重點，狠抓落實。各市州要結(jié)合自身實際，確定整頓和規(guī)范工作的重點地區(qū)、重點礦種和重點問題，有針對性地抓好全面整 頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。(三)加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊各類違法行為。各級政府、各有關(guān)部門要依法履行職能，采取聯(lián)合執(zhí)法、集中整治、限期督辦、公開處理等措施，堅決打擊各種違法行為。尤其是對一些礦業(yè)開發(fā)集中、秩序較亂、問題突出的地區(qū)，要實施重點整治。對有令不行、有禁不止，頂風(fēng)違法違紀的行為，要依法從嚴從快查處。在執(zhí)法過程中，要堅決避免執(zhí)法失之于軟、失之以寬的現(xiàn)象。要通過嚴厲打擊、嚴肅查處各種違法違紀重大典型案件，有效遏制和震懾各類違法行為。(四)落實工作責(zé)任，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各級政府是全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的責(zé)任主體，要將整頓和規(guī)范工作納入政府工作目標，一級抓一級，層層抓落實，確保責(zé)任到位、措施到位。各級政府和有關(guān)部門要明確責(zé)任、落實分工、協(xié)調(diào)行動，認真組織實施整頓和規(guī)范工作。對整頓規(guī)范工作不力、未完成整頓和規(guī)范任務(wù)的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的責(zé)任。各級整頓和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組要把整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作作為一項事關(guān)全局的重要任務(wù)，切實抓緊抓好，抓出成效。(五)強化檢查監(jiān)督，促進工作落實。全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作采取自查自糾與上級督查相結(jié)合的方式進行。各級政府要建立工作報告和通報制度，重大問題隨時報告。省全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以簡報形式，不定期地通報交流各地區(qū)整頓工作情況。省、市州要適時組織檢 查或抽查，及時組織或階段工作驗收。各級政府要將本地整頓和規(guī)范工作的安排部署、主要任務(wù)、整頓措施、有關(guān)要求向社會公開，縣以上全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要設(shè)立舉報電話和舉報信箱，接受社會監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體和社會輿論的監(jiān)督作用，促進整頓和規(guī)范工作的落實。第五篇：海西州全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的實施方案。我只有四句話想說。包括這句和前面的兩句。我的話說完了對付兇惡的人，就要比他更兇惡；對付卑鄙的人，就要比他更卑鄙沒有情人味，哪來人情味拿什么整死你，我的愛人。收銀員說：沒零錢了，找你兩個塑料袋吧！海西州人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)州國土資源管理局關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨傅耐ㄖㄎ髡k〔2006〕11號）各縣、市人民政府、各行委、州政府各部門：州國土資源管理局擬定的《全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨浮芬呀?jīng)州人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請各地區(qū)、部門和單位認真按照《全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨浮返囊笞ゾo工作，確保該項工作順利完成。二○○六年二月十六日海西州全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的實施方案（海西州國土資源局 二○○六年二月）為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔2005〕28號）和《青海省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序通知的實施意見》（青政 [2005]72號）的部署和安排，切實解決好當(dāng)前我州礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的問題，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，有效保護和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，努力促進全州經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)、永續(xù)利用，結(jié)合我州實際，制定海西州全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨福阂弧⒄D和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的指導(dǎo)思想和工作目標指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表 ”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持保護礦產(chǎn)資源的基本國策，深入貫徹落實《青海省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序通知的實施意見》的具體要求，突出重點，立足治本，全面整治，嚴格規(guī)范，切實解決礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的突出問題。進一步完善制度，逐步建立依靠科技進步、資源利用率高、安全有保障、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新機制，全面實現(xiàn)我州礦產(chǎn)資源的有效保護和合理開發(fā)，為振興海西礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供堅實的資源保障。工作目標：按照國家和省政府的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮有關(guān)部門的職能作用，堅持綜合治理、標本兼治、治本為主的原則，突出運用法律手段、綜合運用經(jīng)濟和必要的行政手段，以煤炭和鹽湖礦產(chǎn)為重點，全面深入地開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，使海西礦山企業(yè)整合和規(guī)范任務(wù)順利完成；通過此次整頓和規(guī)范活動，使越界開采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)等違法行為得到及時查處，以采代探、圈而不探和越界開采等違法行為得到全面清理；無證勘查開采、亂采濫挖、浪費破壞礦產(chǎn)資源、嚴重污染環(huán)境等違法行為得到遏制；礦山安全事故及破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象明顯減少；礦山布局不合理的狀況得到明顯改善，小礦比例明顯降低，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)?；?、集約化程度明顯提高；儲量動態(tài)監(jiān)測和核查工作全面到位，資源利用水平及礦產(chǎn)品精深加工水平顯著提高，節(jié)約與保護資源意識進一步增強；投資環(huán)境得到改善，招商引資配置資源步入正軌，礦產(chǎn)資源管理得到加強，國土資源管理部門的宏觀調(diào)控和服務(wù)大局能力得到加強，基本形成規(guī)范的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，實現(xiàn)依法辦礦、依法管礦的工作目標。按照國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，各地要在2007年12月底前全面完成以上各項整頓和規(guī)范任務(wù)。二、整頓的重點內(nèi)容（一）嚴厲查處以采代探、圈而不探、越界開采、無證開采等違法行為。各市、縣人民政府（行委）要組織國土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商、公安、經(jīng)貿(mào)委等行業(yè)主管部門，對勘查項目、生產(chǎn)礦山和重要礦區(qū)、熱點礦區(qū)進行逐個排查，重點查處以采代探、圈而不探、越界開采、無證開采違法行為。對探礦權(quán)人以采代探的，國土資源部門要責(zé)令其停止開采，并按無證開采從重予以處罰，對拒不改正的建議依法吊銷其勘查許可證；對探礦權(quán)人圈而不探、不按期進行施工或未完成最低勘查投入的，國土資源部門要責(zé)令其限期改正并依法處罰，對拒不改正的建議吊銷其勘查許可證；對采礦權(quán)人越界開采的，國土資源部門要責(zé)令其退回到批準的礦區(qū)范圍內(nèi)，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，密封越界的井巷工程，對拒不改正的吊銷其采礦許可證；對持過期勘查許可證、采礦許可證進行勘查、開采的，國土資源部門一律按無證勘查、開采從重予以處罰；對證照不全的，要責(zé)令其限期補辦相關(guān)證照并予以處罰，逾期仍未補辦或補辦不全的，由有關(guān)部門吊銷其所有證照；對吊銷礦業(yè)權(quán)證或證照不全的，公安機關(guān)要停止其火工器材供應(yīng)，對停產(chǎn)整頓的要嚴格火工器材供應(yīng)管理，電業(yè)部門要停止供電；對拒不停止開采，情節(jié)嚴重，造成礦產(chǎn)資源破壞的，要移送司法機關(guān)追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。（二）全面查處非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為。各地要組織國土資源、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)管、經(jīng)貿(mào)委等行業(yè)主管部門核查探礦權(quán)、采礦權(quán)人與實際探、采經(jīng)營者是否一致，采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照的登記主體是否一致，礦山企業(yè)取得采礦權(quán)后是否發(fā)生過合并；分立、合資、合作等行為，企業(yè)性質(zhì)是否發(fā)生變化，探礦權(quán)人、采礦權(quán)人是否以承包、租賃等方式將探礦權(quán)、采礦權(quán)全部或者部分轉(zhuǎn)讓給他人。凡是未經(jīng)省級以上國土資源部門批準擅自變更探礦權(quán)、采礦權(quán)主體或未履行備案手續(xù)的，限于2006年6月底前到省國土資源廳補辦轉(zhuǎn)讓變更登記、備案手續(xù)。對逾期不辦理手續(xù)或新發(fā)現(xiàn)的非法轉(zhuǎn)讓行為，一律依法查處，責(zé)令限期改正，沒收其違法所得并處以罰款。對逾期仍不改正的，依法吊銷其勘查許可證、采礦許可證和其他證照。同時，對受讓方按無證勘查、開采予以處罰。對采礦權(quán)人以坐收管理費、承包費等方式買賣、出租或以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，沒收其違法所得并處以罰款。國土資源部門要建立和完善定期核查礦區(qū)范圍的工作制度和回采率核定、檢查管理辦法，對各類礦山回采率分期分批進行核查。要強化對開發(fā)方案、勘查設(shè)計執(zhí)行情況的檢查，對未按批準的開發(fā)方案、勘查設(shè)計進行勘查、開采或開采回采率達不到設(shè)計要求以及浪費破壞礦產(chǎn)資源的，要責(zé)令停止生產(chǎn)并限期整改；對整改后仍達不到要求的要堅決予以關(guān)閉。（三）堅決關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)。環(huán)保、安全監(jiān)管部門要加大對礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，對在國家禁止開采區(qū)域內(nèi)開采的礦山企業(yè)和影響大礦安全生產(chǎn)的小礦，由當(dāng)?shù)厝嗣裾枰躁P(guān)閉。對嚴重污染環(huán)境、破壞草原等自然植被、因采礦造成水土流失、未進行環(huán)境影響評價、未取得安全生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)，各有關(guān)部門要依法責(zé)令其限期整改或停產(chǎn)整頓，收回所有證照；對拒不停產(chǎn)、停而不整和整改后仍達不到要求的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?