【正文】 型的投機(jī)鉆營行為，是政治品德不合格的表現(xiàn)；為跑官要官者說情，就是喪失原則，是一種對黨的事業(yè)不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。（四）嚴(yán)禁違規(guī)用人。第一，不準(zhǔn)違反規(guī)定程序選拔任用干部。第三，不準(zhǔn)任人唯親，指定提拔調(diào)整人選。第五，不準(zhǔn)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級或者原任職地區(qū)、單位的干部選拔任用工作。這些問題，都是《廉潔從政準(zhǔn)則》和《干部任用條例》明令禁止的行為，是按照《責(zé)任追究辦法》要追究責(zé)任的行為。（五）嚴(yán)禁干擾換屆。第一，不準(zhǔn)以威脅、欺騙等手段妨害代表自主行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。第三，不準(zhǔn)在換屆選舉期間私自向代表贈送紀(jì)念品和散發(fā)各種宣傳材料。制止這些行為，排除這些干擾，是維護(hù)換屆選舉秩序，圓滿完成換屆選舉任務(wù)的重要保證。特別是在換屆期間，有些人為了逃避紀(jì)律約束，會挖空心思變換手法，以達(dá)到不可告人的目的。凡是違反換屆紀(jì)律要求的，都要按照規(guī)定嚴(yán)肅處理。第一，對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀(jì)依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應(yīng)處理。第三，對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評教育或者相應(yīng)的組織處理，并記錄在案；對搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關(guān)系、說情、打招呼的，要嚴(yán)肅批評，造成用人失察失誤—12—等嚴(yán)重后果的還要追究責(zé)任。第五，對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴(yán)肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。要堅(jiān)持懲防并舉，全面落實(shí)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的各項(xiàng)措施，立足一個“早”字，早教育、早警示、早預(yù)防；突出一個“嚴(yán)”字，嚴(yán)監(jiān)督、嚴(yán)查處、嚴(yán)考核；落到一個“實(shí)”字，摸實(shí)情、用實(shí)招、求實(shí)效，確保換屆環(huán)境風(fēng)清氣正，確保換屆任務(wù)圓滿完成。教育是預(yù)防的基礎(chǔ)。換屆工作中，要通過加強(qiáng)教育，使廣大黨員干部筑牢嚴(yán)守紀(jì)律的思想防線，堅(jiān)決抵制各種不正之風(fēng)。從現(xiàn)在開始，各地就要抓好換屆紀(jì)律的學(xué)習(xí)教育；換屆期間，教育還要反復(fù)抓，使黨員干部清楚地了解不能做什么、做了的后果是什么，始終繃緊紀(jì)律這根弦。二是教育要到人。要將中央紀(jì)委、中央組織部《通知》—13—及時(shí)印送到每一名領(lǐng)導(dǎo)干部；組織各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題學(xué)習(xí)干部選拔任用和換屆選舉工作的政策法規(guī)，特別是“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的紀(jì)律要求，做到先學(xué)先行。在下發(fā)黨代會、人代會和政協(xié)會會議通知時(shí)，還要將嚴(yán)肅換屆紀(jì)律要求一并函送每一位代表和委員，要求既嚴(yán)格遵守又加強(qiáng)監(jiān)督，正確行使民主權(quán)利，認(rèn)真履行代表職責(zé)。要突出重點(diǎn)對象，增強(qiáng)教育的針對性。要運(yùn)用反面典型，警示教育黨員干部。對換屆期間查處的違反換屆紀(jì)律的案件，要及時(shí)予以通報(bào)，教育廣大黨員干部引以為戒、不越“雷池”。要采取切實(shí)有效措施，把監(jiān)督貫穿換屆工作全過程。在開展民主推薦時(shí)，要組織參加推薦人員對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況進(jìn)行問卷調(diào)查，重點(diǎn)了解掌握“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”紀(jì)律要求的情況，了解是否有干部存在違反換屆紀(jì)律的行為。進(jìn)行考察時(shí)，要認(rèn)真了解考察對象遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況。二是加強(qiáng)上級監(jiān)督，開展專項(xiàng)督查。省區(qū)市召開黨代會期間，還將向各省區(qū)市派駐督導(dǎo)組，對換屆選舉工作進(jìn)行現(xiàn)場督促指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)組織開展換屆風(fēng)氣民主測評工作。同時(shí)，要注意發(fā)揮巡視組對換屆工作特別是換屆風(fēng)氣的監(jiān)督作用，有條件的地方可組織換屆風(fēng)氣專項(xiàng)巡視。要認(rèn)真落實(shí)市縣委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查制度。要把檢查結(jié)果寫入考察材料并作為評價(jià)使用市縣委書記的重要依據(jù)，對履行干部選拔任用工作職責(zé)總體評價(jià)“滿意”、“基本滿意”兩項(xiàng)比率合計(jì)不足三分之二，或者用人風(fēng)氣總體評價(jià)“好”、“較好”兩項(xiàng)比率合計(jì)不足三分之二的人員，經(jīng)組織考核認(rèn)定，不予提拔使用。要認(rèn)真落實(shí)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，凡是要求報(bào)告的事項(xiàng)，該對上報(bào)告的必須如實(shí)報(bào)告，該對下把關(guān)的必須嚴(yán)格把關(guān)；要認(rèn)真落實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，凡是考察對象，都要向考察組如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)；考察對象確定后，組織部門還要認(rèn)真征求紀(jì)檢機(jī)關(guān)的意見，努力防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。查處是最直接、最有威懾力的懲戒措施。一要從快查處。要建立違反換屆紀(jì)律問題查核專辦制度，對反映問題線索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)，要明確辦結(jié)時(shí)限，組織力量重點(diǎn)查辦。對上級組織部門的立項(xiàng)督查件，要在15天內(nèi)報(bào)送查核結(jié)果；對反映考察對象問題的，要在考察工作結(jié)束前辦結(jié)；對媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)披露的問題，要在第一時(shí)間作出反應(yīng)，迅速采取應(yīng)對措施；對換屆選舉期間當(dāng)場發(fā)現(xiàn)的問題，要立即制止、堅(jiān)決糾正。二要從嚴(yán)查處。對違反換屆紀(jì)律的人，要堅(jiān)決處理到位；對相關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅追究問責(zé)；對查處不力，該查不去查、該追究不去追究的，自己就要受追究。第四，強(qiáng)化換屆風(fēng)氣考核。各級組織部門要認(rèn)真履行職責(zé)，搞好組織協(xié)調(diào)，主動加強(qiáng)與紀(jì)檢機(jī)關(guān)的溝通合作。省區(qū)市要對市一級換屆風(fēng)氣負(fù)責(zé)任，市要對縣一級換屆—16—風(fēng)氣負(fù)責(zé)任，縣要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級換屆風(fēng)氣負(fù)責(zé)任，做到守土有責(zé)、層層負(fù)責(zé)。今明兩年，中央組織部將更加嚴(yán)格地按照“六看”要求對整治用人上不正之風(fēng)工作進(jìn)行考核，換屆風(fēng)氣是考核內(nèi)容的重中之重。二是看監(jiān)督措施的落實(shí)程度，重點(diǎn)看換屆選舉期間代表和委員對換屆風(fēng)氣的測評情況。中央組織部將把“換屆風(fēng)氣”列為全國組織工作滿意度民意調(diào)查的一項(xiàng)內(nèi)容。各地也要建立評價(jià)換屆風(fēng)氣的指標(biāo)體系，層層進(jìn)行考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆結(jié)束后，縣里要及時(shí)考核，縣一級換屆結(jié)束后，市里要及時(shí)考核，市一級換屆結(jié)束后，省區(qū)市要及時(shí)考核?！?7—關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知各省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)委、黨委組織部，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紀(jì)委、黨委組織部：根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)規(guī)定，從2011年開始，全國?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（州）、縣（市、區(qū)、旗）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級黨委進(jìn)行換屆。這是黨和國家政治生活中的一件大事。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，換屆期間往往是用人上不正之風(fēng)的易發(fā)多發(fā)期。要嚴(yán)明紀(jì)律、警示在前，全程監(jiān)督、綜合治理，懲防并舉、嚴(yán)格問責(zé)，以最堅(jiān)決的態(tài)度和最有力的措施同用人上不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗，用鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正。嚴(yán)禁拉票賄選。對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀(jì)依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應(yīng)處理。不準(zhǔn)以謀取個人職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級待遇等為目的，賄賂他人；不準(zhǔn)利用職務(wù)上的便利以為他人謀取職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級待遇等為目的，索取、收受或者變相索取、收受賄賂。嚴(yán)禁跑官要官。對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評教育或者相應(yīng)的組織處理，并記錄在案；對搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關(guān)系、說情、打招呼的，要嚴(yán)肅批評，造成用人失察失誤等嚴(yán)重后果的還要追究責(zé)任。不準(zhǔn)違反規(guī)定程序選拔任用干部；不準(zhǔn)突擊提拔調(diào)整干部；不準(zhǔn)任人唯親，指定提拔調(diào)整人選；不準(zhǔn)違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級待遇；不準(zhǔn)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級或者原任職地—19—區(qū)、單位的干部選拔任用工作；不準(zhǔn)私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況。嚴(yán)禁干擾換屆。對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴(yán)肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。加強(qiáng)思想教育。要教育黨員和代表增強(qiáng)政治意識和大局觀念，以黨的事業(yè)和人民的利益為重，正確行使民主權(quán)利。要組織各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題學(xué)習(xí)干部選拔任用和換屆選舉工作的政策法規(guī)，特別是“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的紀(jì)律要求。各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門負(fù)責(zé)同志要與本級黨委管理的主要領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部進(jìn)行一次嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的專題談心談話，提醒督促他們切實(shí)負(fù)起匡正換屆風(fēng)氣的責(zé)任，做到帶頭嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律。加強(qiáng)警示教育。三、嚴(yán)格監(jiān)督，把換屆工作全過程置于有效監(jiān)督之下 要突出重點(diǎn)、創(chuàng)新手段，把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿干部提名推薦、考察、公示和換屆選舉等各個環(huán)節(jié)，促使干部選拔任用工作政策法規(guī)和換屆紀(jì)律得到不折不扣地貫徹執(zhí)行。開展民主推薦時(shí)，要組織參加推薦人員對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況進(jìn)行問卷調(diào)查，了解對換屆紀(jì)律規(guī)定的知曉情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違反換屆紀(jì)律的問題。進(jìn)行考察時(shí)，要認(rèn)真了解考察對象遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)監(jiān)督制度。加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督檢查。省級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉期間，中央紀(jì)委、中央組織部將派駐督導(dǎo)組對換屆選舉工作進(jìn)行現(xiàn)場督促指導(dǎo)。四、嚴(yán)厲查處，狠剎換屆中的歪風(fēng)邪氣要堅(jiān)持原則、敢抓敢管，嚴(yán)懲違反換屆紀(jì)律的行為，狠剎歪風(fēng)邪氣，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。健全電話、信訪和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的舉報(bào)平臺，及時(shí)受理反映違反換屆紀(jì)律的問題。運(yùn)用“12371”手機(jī)信息系統(tǒng)，發(fā)揮基層黨員干部對換屆風(fēng)氣的監(jiān)督作用。各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門對受理的違反換屆紀(jì)律問題，要從快從嚴(yán)查處，決不姑息。實(shí)行查核專辦制度，對反映問題線索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)，要組織專門力量，進(jìn)行重點(diǎn)查辦，明確辦結(jié)時(shí)限，確保一查到底。強(qiáng)化追究問責(zé)，對經(jīng)查確實(shí)存在違反換屆紀(jì)律問題的，要依照黨紀(jì)處分條例和干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法，處理到位、追究到人；對壓案不查、查處不力的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。積極做好換屆輿情應(yīng)對工作。五、嚴(yán)密組織，加強(qiáng)對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作的領(lǐng)導(dǎo) 地方各級黨委對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作要高度重視，擺上重要議事日程，貫穿到制定換屆工作方案、考慮換屆人事安排、組織換屆選舉之中，做到與換屆工作一同謀劃、一并落實(shí)。要強(qiáng)化換屆風(fēng)氣考核。要把換屆風(fēng)氣作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，在嚴(yán)肅換屆紀(jì)律上堅(jiān)持重要問題共同研究、重要工作共同部署，做到齊抓共管、形成合力。組織部門要切實(shí)發(fā)揮干部管理方面的職能作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的要求落實(shí)到各級換屆選舉工作的全過程。中共中央紀(jì)律檢查委員會 中共中央組織部2010年12月2日—24—嚴(yán)肅市、縣、鄉(xiāng)換屆紀(jì)律工作實(shí)施方案為保證市縣鄉(xiāng)換屆風(fēng)清氣正、順利進(jìn)行，根據(jù)中央紀(jì)委、中央組織部《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》（中組發(fā) ? 2010 ? 21 號）及中央紀(jì)委、中央組織部嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正視頻會議精神和省委要求，按照教育在先、預(yù)防為主，突出重點(diǎn)、全程監(jiān)督，違紀(jì)必懲、失責(zé)必究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、同步推進(jìn)的總體思路，制定嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作方案如下。2011年3月，省、市、縣三級組織部門將換屆紀(jì)律學(xué)習(xí)材料，包括嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的通知，警示教育案例選編，“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”換屆紀(jì)律卡片，分別送至本級黨委管理的每一名領(lǐng)導(dǎo)干部，同時(shí)附函明確學(xué)習(xí)和測試要求；向各級領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)送換屆紀(jì)律要求掛圖。將換屆紀(jì)律要求、案例材料列為全省各級黨校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主體 班次的教學(xué)內(nèi)容。3月，級紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門將換屆紀(jì)律學(xué)習(xí)材料發(fā)送本機(jī)關(guān)、本部門全體工作人員，提出學(xué)習(xí)要求；編制干部選拔任用及監(jiān)督管理工作手冊，發(fā)給紀(jì)檢人員和組工干部?！?5—要求參加推薦、選舉人員認(rèn)真學(xué)。在下發(fā)黨代會、人代會和政協(xié)會會議通知時(shí)，將嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的通知一并發(fā)送每一位代表和委員，要求既嚴(yán)格遵守又加強(qiáng)監(jiān)督，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)。結(jié)合換屆政策宣傳，省委組織部協(xié)調(diào)省級新聞媒體進(jìn)行宣傳，主動向駐我省的中央新聞單位提供新聞線索，充分利用齊魯先鋒網(wǎng)、干部學(xué)習(xí)網(wǎng)、12380舉報(bào)網(wǎng)站、手機(jī)短信平臺，以及《山東組工信息》等部內(nèi)刊物，進(jìn)行宣傳；市、縣、鄉(xiāng)根據(jù)本地?fù)Q屆工作安排，通過各種渠道、采取各種方式進(jìn)行廣泛宣傳。召開專題民主生活會。在今年底或明年初的市級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會上，把遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。召開民主生活會情況及時(shí)報(bào)告上級組織部門。7月，市、縣、鄉(xiāng)黨委書記，市、縣直屬部門單位黨組（黨委）書記，分別代表本級黨組織，對嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律、切實(shí)抓好本地區(qū)嚴(yán)肅換屆—26—紀(jì)律工作、營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境，向上級黨委作出書面承諾，承諾書交上級組織部門；各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員就嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律要求、自覺抵制用人上不正之風(fēng)作出承諾，承諾書交本級黨委書記