【正文】 了堅實的基礎(chǔ)。只有重新審視資源優(yōu)勢，在結(jié)構(gòu)調(diào)整上實現(xiàn)發(fā)展思路的新突破，立足城關(guān)鄉(xiāng)的地緣優(yōu)勢，把城郊畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和林果業(yè)作為富民增收的主攻產(chǎn)業(yè)，棉、果、畜一起抓，種、養(yǎng)業(yè)齊發(fā)展，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)和農(nóng)民增收的多元化。還適時組織干部、群眾、專業(yè)戶等不同層次人員到兄弟鄉(xiāng)、外縣進(jìn)行觀摩取經(jīng)，讓群眾眼見為實，真正領(lǐng)略到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫性?，F(xiàn)在維吾爾族農(nóng)民種瓜、種豆、種菜的多了，從事畜牧、林果生產(chǎn)的專業(yè)戶多了，種植溫室大棚的農(nóng)民多了，外出打工、辦個體的多了。（一）積極培育城郊畜牧業(yè)。通過優(yōu)先貸款、劃拔飼草地、免除義務(wù)工等優(yōu)惠措施，狠抓了養(yǎng)殖專業(yè)村、組和專業(yè)戶的培育扶持工作。二是把改良畜種、畜群結(jié)構(gòu)作為提高畜牧業(yè)整體效益的重要措施來抓，不斷提高出欄率、產(chǎn)出率、商品率和母畜比例。鄉(xiāng)黨委通過電教科技和觀摩示范，大力推廣科學(xué)飼養(yǎng)、防疫、繁殖等措施，積極引導(dǎo)農(nóng)民由粗放型飼養(yǎng)向科學(xué)精純喂養(yǎng)轉(zhuǎn)變。在經(jīng)過兩年多的摸索和示范帶動下，鄉(xiāng)黨委堅持科學(xué)指導(dǎo)，合理布局，政策扶持，充分利用城關(guān)鄉(xiāng)交通便利、信息靈敏的優(yōu)勢，將設(shè)施農(nóng)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來積極培育，使之成為一個新興支柱產(chǎn)業(yè)。三是大力提倡種植反季節(jié)瓜菜和特色品種，提升瓜菜產(chǎn)業(yè)的地位，努力增加收入。（三）加強(qiáng)林果業(yè)發(fā)展。通過大力發(fā)展特色林果業(yè)，走種植業(yè)收入低由林果業(yè)來補(bǔ)的發(fā)展之路。鼓勵農(nóng)村富余勞動力合理利用各種農(nóng)業(yè)資源，采取承包、租賃等多種形式，大力發(fā)展多種經(jīng)營。三、在保護(hù)農(nóng)民積極性上拿出新舉措做好“三農(nóng)”工作，農(nóng)民是主體，沒有農(nóng)民的積極性，增收目標(biāo)就難以實現(xiàn)，為最大限度調(diào)動農(nóng)民積極性，鄉(xiāng)黨委、政府制定了一系列優(yōu)惠政策。二是在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)上，鄉(xiāng)政府投入大量資金和勞力完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從2000年至今共投入100余萬元興建了336座溫室大棚，同時為了鼓勵農(nóng)民種植溫室大棚，出臺了免除義務(wù)工、無償提供技術(shù)服務(wù)，成本價提供苗木，水、電優(yōu)先解決等優(yōu)惠措施，并在農(nóng)民反季節(jié)蔬菜出棚后，積極為農(nóng)民聯(lián)系銷路，消除農(nóng)民的后顧之憂。目前，我鄉(xiāng)已有147戶維吾爾農(nóng)民種植溫室大棚。四、積極加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動力的技能培訓(xùn)科技是興農(nóng)之本。鄉(xiāng)黨委政府始終把科技興農(nóng)作為富民脫貧的根本途徑狠抓不懈。比如在設(shè)施農(nóng)業(yè)上、畜牧業(yè)上、林果業(yè)上都有專門的技術(shù)服務(wù)隊伍。積極培育樣板村、樣板田、樣板戶，以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮大戶的示范效應(yīng)和輻射作用。三是抓好農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。全鄉(xiāng)每年至少要舉辦8期各種科技培訓(xùn)班，年受訓(xùn)人數(shù)達(dá)1200人左右。面對新形勢、新任務(wù)，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感，增強(qiáng)不進(jìn)則退的危機(jī)感，增強(qiáng)搶抓發(fā)展先機(jī)的緊迫感，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷加快農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，壯大經(jīng)濟(jì)總量，提升經(jīng)濟(jì)實力，增加農(nóng)民收入，加快全面小康建設(shè)步伐。農(nóng)村剩余勞動力暫時離開農(nóng)村，到縣城或者其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工的現(xiàn)象，就是勞動力轉(zhuǎn)移。從小范圍上看，鹿城鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力向外轉(zhuǎn)移可以改善農(nóng)民生活現(xiàn)狀，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文將從鹿城鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀出發(fā)，分析農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中存在的問題，并提出相應(yīng)的建議。這些行業(yè)的技術(shù)水平要求低，對學(xué)歷要求低，但是需要有吃苦耐勞的精神。除了這些行業(yè)，還有些行業(yè)也吸引了大量的農(nóng)村剩余勞動力：務(wù)服務(wù)業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、食品制造業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等。2011年鹿城鎮(zhèn)外出務(wù)工人員共75人，中其包括初中學(xué)歷46人，大中專學(xué)歷8人，高中學(xué)歷3人。出現(xiàn)上述狀況的原因主要有以下幾點(diǎn)：第一，大齡農(nóng)村剩余勞動力負(fù)擔(dān)沉重，既要贍養(yǎng)父輩，又要撫養(yǎng)孩子，面對家庭巨額消費(fèi)開支，他們不得不背井離鄉(xiāng)，外出尋找賺錢的路子。第三，許多年輕人對自己的工作環(huán)境和工資待遇都寄較高期望，農(nóng)村惡劣的工作環(huán)境和較低的工資水平基本上不能滿足青年人的需求。2009年勞務(wù)輸出人數(shù)為58人，2010年為65人，2011年為75人。外出務(wù)工人員中女性比重止升反降隨著外出務(wù)工的農(nóng)村勞動力增加，有較強(qiáng)適應(yīng)能力的男性農(nóng)村勞動力新加入外出務(wù)工的潮流中，女性占外出務(wù)工人數(shù)的比重止升反降。內(nèi)陸城市和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)是農(nóng)村勞動力的主要流入地我國東部沿海城市和內(nèi)陸地區(qū)的大中型城市工資收入相對較高，福利待遇較好，生活水平較高，大量的農(nóng)村剩余勞動力涌入這些城市。二、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移中存在的問題農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移對改善勞動力利用狀況、提高資源配置效率乃至對扶貧整村推進(jìn)作用都是非常明顯的，但在看到成績的同時，我們也不能忽視農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移中存在的問題。目前農(nóng)村勞動力外出務(wù)工的信息獲取來源主要還是“血緣、人緣、地緣”關(guān)系，通過家庭成員帶領(lǐng)、親朋好友介紹、本地外出人員帶領(lǐng)示范、以及自己外出闖世界等方式各顯其能。外出務(wù)工環(huán)境趨緊農(nóng)村勞動力擁有城市工作崗位的空間有限，加之綜合素質(zhì)不高，擇業(yè)競爭壓力大，從業(yè)狀況不佳，獲取收入少，外出務(wù)工環(huán)境趨緊。農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，影響農(nóng)村勞動力向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后主要表現(xiàn)在兩方面:一是城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程慢于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度