【正文】 區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建試點工作情況的介紹上海市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會從 2005 年下半年開始，在上海市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市委組織部和建設(shè)交通工作黨委的直接指導(dǎo)下，上海市房地部門與各區(qū)區(qū)委、區(qū)政府 , 社區(qū)（街道）黨工委、居民區(qū)黨組織、區(qū)縣房地局、業(yè)委會、物業(yè)公司等方方面面一起，共同推進(jìn)社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建試點和擴(kuò)大試點工作，主動 融入?yún)^(qū)域性大黨建格局，把 黨的工作向行業(yè)延伸、向領(lǐng)域覆蓋、向社會輻射。目前整個試點工作覆蓋了 1002 個住宅小區(qū)、766 個業(yè)委會、439 家物業(yè)公司。社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作對提高物業(yè)管理水平，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)起到了重要作用。一、主要背景、規(guī)范行業(yè)發(fā)展需要尋找新的突破點。到目前為止，上海的物業(yè)總面積達(dá)到 億平方米。物業(yè)管理企業(yè)近3000 家。同時，圍繞物業(yè)管理而引發(fā)的矛盾呈現(xiàn)不斷上升態(tài)勢，在政府組織的行風(fēng)測評中，始終居于倒數(shù)行列。因此，必須考慮如何整合社區(qū)的黨建資源、行政資源和社會資源，突破行業(yè)發(fā)展遇到的瓶頸障礙，促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。近年來，上海市委根據(jù)黨的十六大關(guān)于“高度重視社區(qū)黨的建設(shè)，以服務(wù)群眾為重點，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局”的精神，積極探索社區(qū)黨組織新的領(lǐng)導(dǎo)體制，逐步形成了以社區(qū)（街道）黨工委為核心，社區(qū)行政組織黨組、綜合黨委、居民區(qū)黨委三條線黨組織為基礎(chǔ)，社區(qū)全體黨員為主體的“ 1 ＋ 3 ” 社區(qū)黨建新體制和社區(qū)大黨建的工作格局。開展社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建，既豐富了社區(qū)黨建的內(nèi)涵，又使社區(qū)黨建外延得到拓展，為協(xié)調(diào)、化解物業(yè)管理引發(fā)的綜合性矛盾、加強居委會對業(yè)委會工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，規(guī)范業(yè)委會行為提供了有效的實現(xiàn)途徑。黨的十六屆六中全會決定對構(gòu)建社會主義和諧社會作出了一系列重大戰(zhàn)略部署，共同強調(diào)，和諧社會建設(shè)首先要從建設(shè)和諧社區(qū)入手，認(rèn)真解決當(dāng)前影響社區(qū)和諧的矛盾和問題，增強社會服務(wù)功能，提高社會管理能力。二、基本做法、廣泛調(diào)研，形成理論成果。經(jīng)過近一年的調(diào)研，形成了《上海市社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作研究》總報告和《社區(qū)黨組織在社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建中的作用研究》、《物業(yè)管理企業(yè)在社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作的作用研究》、《業(yè)主委員會在社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作中的作用研究》、《行政主管部門在社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作中的作用》四個分課題報告。、擴(kuò)大試點，取得實際經(jīng)驗。通過試點，形成了曹楊社區(qū)模式、江浦街道模式、“樓組黨建”模式、“樓宇黨建”模式四種不同的運作方式，都取得了比較明顯的成效。根據(jù) 調(diào)研成果和試點經(jīng)驗，市委組織部、市建設(shè)交通工作黨委、市房地資源局黨委聯(lián)合制定并下發(fā)了《上海市加強社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作若干意見（試行）》，以文件的形式，明確了這一工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、運作機(jī)制和具體要求。、廣泛動員，落實工作責(zé)任。各有關(guān)部門都把推進(jìn)這項工作作為今年的重要工作任務(wù)。、加強整合，形成綜合優(yōu)勢。在探索建立居民區(qū)黨組織、居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司以及行政主管部門之間新型互動架構(gòu)的過程中，著重體現(xiàn)居民區(qū)黨組織的協(xié)調(diào)整合作用，努力形成社區(qū)黨組織、行政組織（房地局、街道辦、房地辦）、自治組織（居委會）、市場組織（物業(yè)公司）和業(yè)主大會執(zhí)行機(jī)構(gòu)（業(yè)委會）共同推進(jìn)物業(yè)管理、參與社區(qū)管理的新局面。注重通過社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建以及與社區(qū)黨建、社區(qū)建設(shè)的互動協(xié)調(diào)，強化黨員隊伍整合，體現(xiàn)黨員作用，重點整合了從事物業(yè)管理工作的黨員、從事社區(qū)工作的黨員，以及業(yè)主中的黨員。三是強化優(yōu)勢整合。在推進(jìn)社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建試點過程中，注重整合各方資源優(yōu)勢，集中力量來化解因物業(yè)管理引發(fā)的各類矛盾，維護(hù)小區(qū)穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。把推進(jìn)社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作與社區(qū)黨建、社區(qū)建設(shè)、文明城區(qū)創(chuàng)建和平安建設(shè)等重要工作有機(jī)銜接，主動接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，主動參與社區(qū)管理的日常工作，把物業(yè)管理主動放在建設(shè)和諧社區(qū)的系統(tǒng)工程之中，達(dá)到整體推進(jìn)的效果。發(fā)揮社區(qū)黨的組織優(yōu)勢、思想政治工作優(yōu)勢和房地主管部門的行業(yè)管理優(yōu)勢，齊抓共管，建立社區(qū)（街道）黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，以居民區(qū)黨組織為核心，以房地辦事處、居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)管理企業(yè)為基礎(chǔ)，社區(qū)黨員群眾共同參與的社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作新格局。發(fā)揮居民區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，理順社區(qū)黨組織與物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主委員會之間的關(guān)系。三是增強社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作實效。、各方職責(zé)一是社區(qū)（街道）黨工委。負(fù)責(zé)整合居民區(qū)黨委、綜合黨委及行政組織黨組的力量和資源，形成社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作的整體合力。具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作。三是居民區(qū)黨（總）支部。加強對業(yè)委會的政治領(lǐng)導(dǎo)，把好業(yè)委會成員人選關(guān)，支持和保證業(yè)委會規(guī)范運作。對物業(yè)企業(yè)的在職黨員實行雙重管理，對流動黨員實行歸口屬地管理。四是房地產(chǎn)辦事處。加強對業(yè)委會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范業(yè)委會工作，提高業(yè)主自我管理能力。積極參與社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作和社區(qū)建設(shè)，主動接受社區(qū)黨組織的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。六是業(yè)主委員會和業(yè)主黨員。引導(dǎo)業(yè)主規(guī)范自身行為，依法維護(hù)自身利益，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。、運作機(jī)制一是聯(lián)動共建機(jī)制。協(xié)調(diào)處理各方面的矛盾和問題，形成共駐共建的聯(lián)動機(jī)制。結(jié)合社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建的推進(jìn)目標(biāo)，市房地部門組建了一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的聯(lián)絡(luò)員隊伍，分別聯(lián)系各試點社區(qū)（街道）；各區(qū)縣房地部門也明確聯(lián)系部門和聯(lián)系人，暢通工作渠道，上下聯(lián)動，經(jīng)常到試點街道了解實情，上情下達(dá)，并與基層同志一起研究問題、一起分析推進(jìn)，起到了一定的指導(dǎo)作用。各級組織部門，把社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作作為社區(qū)黨建的重要組成部分，列入對下級組織部門和社區(qū)（街道）黨工委考核。目前，22 個試點社區(qū)（街道）的大多數(shù)居民區(qū)黨組織都與物業(yè)企業(yè)簽訂了共建聯(lián)建協(xié)議書，建立了雙向考評機(jī)制，探索了社區(qū)在職黨員和物業(yè)公司黨員雙重管理的有效辦法，基本形成了“橫向到邊、縱向到底”的立體網(wǎng)絡(luò)化管理態(tài)勢，為社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作向長效化、規(guī)范化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。、社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建是增強黨組織凝聚力的有效抓手。業(yè)委會的負(fù)責(zé)人主動向居民區(qū)黨組織匯報工作，加強溝通；物業(yè)公司積極參與社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建工作，自覺地接受居民區(qū)黨組織的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。比如曹楊北梅園居民區(qū)在整治小區(qū)違章搭建專項工作中，黨支部針對量大、面廣的情況，牽頭召開黨員大會，黨小組長楊素珍把拆違比喻為一場自我革命，表示帶頭拆除自家違章建筑，在她的帶動下，所在大樓率先完成了拆除任務(wù)，整個小區(qū)的專項整治工作得到有序推進(jìn)，群眾看到了黨建聯(lián)建工作的具體實效。社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建增強了行業(yè)管理部門的融合意識。因此，在推進(jìn)工作中，始終堅持依靠社區(qū)基層黨組織，發(fā)揮黨在基層的執(zhí)政資源優(yōu)勢；堅持依靠廣大黨員，發(fā)揮他們的模范帶頭作用，積極探索和建立各方聯(lián)手共同推進(jìn)黨建聯(lián)建工作的動力機(jī)制。、社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建是擴(kuò)大黨在群眾中影響力的有益探索。比如楊浦區(qū)江浦路街道黨工委、區(qū)房地局和衛(wèi)百辛集團(tuán)，按照“創(chuàng)建滿意物業(yè)”的要求，年內(nèi)為群眾辦七件實事，讓群眾得到更多看得見、摸得著的實惠。開展社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建，主要是各級黨組織行政主管部門的工作，作為物業(yè)管理協(xié)會，我們本著主動參與、積極配合的精神，也在其中做了大量工作，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。協(xié)會作為課題成員全程參與了調(diào)研。二是積極動員企業(yè)參與。幫助參與試點的企業(yè)總結(jié)經(jīng)驗，參加市里會議交流。三是積極搭建工作平臺。構(gòu)建和諧物業(yè)，營造溫馨家園”主題活動。今年將繼續(xù)開展 “與業(yè)主同心 —2007 以物業(yè)管理行業(yè)誠信承諾活動和實施行業(yè)自律公約為載體，推進(jìn)社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。通過開展黨建聯(lián)建活動，雙方在黨建和精神文明建設(shè)上相互促進(jìn)、共同提高。三、聯(lián)建內(nèi)容甲方：主動與乙方研究社區(qū)黨建和精神文明建設(shè)中的重要問題，及時與乙方加強溝通和交流，