【正文】 區(qū)中各種組織的關系。街道黨工委和社區(qū)黨組織是領導和被領導的關系。社區(qū)黨組織應自覺接受街道黨工委的統(tǒng)一領導，按照街道黨工委的要求和部署，搞好社區(qū)建設和管理工作。社區(qū)黨組織與轄區(qū)內有上級主管部門的單位黨組織都是黨的基層組織，不存在領導和被領導的關系，但存在協(xié)調指導、共建協(xié)作關系，兩者之間要通過共建聯(lián)席會議、協(xié)調委員會等有效形式，實行資源共享，共同搞好社區(qū)建設和管理。三是社區(qū)黨組織和社區(qū)內群團組織（工會、共青團、婦聯(lián)等組織）的關系。社區(qū)內的群團組織要增強黨性觀念，自覺接受社區(qū)黨組織的領導，在黨組織的統(tǒng)一領導下開展工作，發(fā)揮作用。社區(qū)黨組織與這些組織是政治領導關系，社區(qū)黨組織要對其實行政治領導。下面談一談我區(qū)社區(qū)建設的現(xiàn)狀。寬城區(qū)的社區(qū)建設經(jīng)過十幾年的發(fā)展，取得了一些成績，并初步形成了具有寬城特色的社區(qū)建設模式?！?實施一把手工程”即區(qū)委區(qū)政府高度重視社區(qū)建設，在全區(qū)的社區(qū)建設工作會上，正式確定社區(qū)建設作為“一把手工程”，并將社區(qū)建設的成就作為考核的重要指標之一。在社區(qū)服務方面主要是建立了“一個中心、兩支隊伍、三個體系、四級網(wǎng)絡”的社區(qū)服務發(fā)展模式?！皟芍ш犖椤笔巧鐓^(qū)服務專職管理人員和服務人員隊伍，目前已達300人，社區(qū)服務志愿者隊伍目前有30多個組織，近2000人?！八募壘W(wǎng)絡”是在區(qū)、街、居、組形成既獨立又相互聯(lián)動的服務網(wǎng)絡，區(qū)、街兩級組織均建立了黨組織服務民生網(wǎng)絡，開通了以“求助電話”和“民生四員”為載體的“綠色通道”。普遍建立了社區(qū)黨組織，明確規(guī)定社區(qū)黨組織在社區(qū)建設中發(fā)揮政治核心作用；探索實行了街道“大黨工委”體制，推行“雙向進入，交叉任職”方式，加大區(qū)域性黨建工作力度。探索推行了街道社區(qū)黨建目標化管理、項目化運作新模式。通過有效的組織建設和“黨員先 鋒行”活動，充分發(fā)揮黨員在社區(qū)建設中的先鋒隊作用，發(fā)揮黨組織在社區(qū)建設中的戰(zhàn)斗堡壘作用。行政體制中單位和地區(qū)分割的現(xiàn)象仍然存在，這種“條塊分割”也反映到了社區(qū)黨建設工作中。當前，社區(qū)成了“小政府”，社區(qū)干部承擔的工作任務拓展到了便民服務、計劃生育、綜合治理、勞動就業(yè)等30多個方面100多項社會事務，社區(qū)干部整天忙于應付事務性的工作，對社區(qū)自身建設的思考顯得力不從心；黨員管理難度大，存在“掛空”現(xiàn)象；工作力量不足，存在“小馬拉大車”的現(xiàn)象；黨建工作經(jīng)費缺乏，存在“巧婦難為無米之炊”的現(xiàn)象等等。綜合分析這些問題，可以具體用以下四種矛盾來概括：一是社區(qū)組織的有限力量與繁雜的日常工作難以協(xié)調的矛盾。一些政府職能部門在落實工作過程中，把社區(qū)當“筐”，把社區(qū)黨組織當“腳”，把自身工作無限制地向社區(qū)延伸。社區(qū)黨建的特點和內容決定了社區(qū)黨建工作需要社區(qū)各類黨員和社區(qū)單位黨組織的共同參與。三是社區(qū)建設的高要求與社區(qū)工作者素質偏低的矛盾。但從實際情況看，年齡偏大、學歷偏低、知識面偏窄、領導能力偏弱的問題沒有根本改變。近兩年，為創(chuàng)建“特色社區(qū)”和配合長春市“精品社區(qū)”社區(qū)建設，區(qū)委劃撥專項資金，用于社區(qū)黨員活動室的建設，在一定程度上了緩解社區(qū)黨建財力和物力的不足，但仍有一些社區(qū)黨員活動室未達到規(guī)定的標準。當前市區(qū)政府對社區(qū)黨建投入有限，各項經(jīng)費除去人員工資后，用于支付電話費、水電費、辦公用品后就所剩無幾，對于開展各種社區(qū)公益活動，只能是“巧婦難為無米之炊”。隨著政府職能的進一步轉變和城市管理重心的下移，黨政機關和企事業(yè)單位承擔的社會職能、服務職能逐漸分離出來，其中的大部分由社區(qū)來承接。二是對社區(qū)工作的宣傳力度不夠。離退休黨員雖然進了社區(qū)，但許多人的心卻不能接受由“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕钡默F(xiàn)實，認為到了社區(qū)會失去單位的一些福利待遇，因而很難融入社區(qū)黨組織這個新家，對社區(qū)黨組織心存顧慮。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)現(xiàn)有居民黨員中年齡60歲以上的占82%以上，文化程度初中以下的占85%以上，造成有的社區(qū)黨組織書記難產(chǎn)生，選人用人渠道明顯偏窄。社區(qū)單位黨組織和社區(qū)各類黨員 參與社區(qū)建設光靠自覺性還不夠，還必須有相關制度作保證。五是財力機制不完善。由于社區(qū)工作主要是加強社區(qū)管理、社區(qū)建設和社區(qū)服務，發(fā)展經(jīng)濟還不是社區(qū)工作的重點，因而，社區(qū)黨建的經(jīng)費很難自籌。所以，接下來我們就對如何做好社區(qū)黨建工作進行一下探討和研究。區(qū)域內的所有組織和個人都對社區(qū)建設負有責任和義務。社區(qū)黨組織只有把蘊涵在社區(qū)當中的組織資源、人力資源充分挖掘出來，將各系統(tǒng)、各單位的黨建資源變?yōu)樯鐓^(qū)可利用的資源，才能使社區(qū)黨建工作呈現(xiàn)勃勃生機。在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，中央提出各級黨組織要著力解決在思想觀念、體制機制、群眾生產(chǎn)生活中的突出問題，探索符合科學發(fā)展觀要求的黨建之路。近期目標是：經(jīng)過努力，使街道社區(qū)領導班子的整體素質有明顯提高，社區(qū)黨組織建設工作和社區(qū)黨員教育管理工作有明顯加強，社區(qū)思想、文化建設和黨的群眾工作有明顯改進，社區(qū)黨建工作形成比較健全的管理體制、比較完善的工作體系和比較規(guī)范的工作機制；黨組織和黨員在推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧方面，能力明顯提高，作用明顯發(fā)揮，成效明顯增強。總的感到，當前社區(qū)黨建必須把握四個核心問題：一是強化組織領導功能――體現(xiàn)黨組織這一領導核心，進一步鞏固黨組織的領導核心地位。三是強化教育服務功能――體現(xiàn)服務群眾這一工作核心，通過教育群眾、開展活動、自主協(xié)商、民主決議，加強基礎建設，密切黨群干群關系，保證利民惠民之事不事與愿違。社區(qū)工作流程只有更順暢，社區(qū)黨組織的領導核心作用才能更有利于發(fā)揮。剛才我從全區(qū)的角度闡述了加強和改進社區(qū)黨建工作的思路和措施，那么具體到我們在座的每一位社區(qū)黨務工作者應該如何做起呢，我想無論多么好的思路最終都是要靠實際 12 工作來落實和檢驗的，因此，我們每一位社區(qū)黨建工作的直接參與者，應該從實際工作入手，從具體工作做起，不斷創(chuàng)新社區(qū)黨建的新思路，我看能不能從以下幾項工作做起。加強社區(qū)干部隊伍建設是當前加強社區(qū)黨建工作的首要任務。三個必須調研。一是社區(qū)內出現(xiàn)重大維穩(wěn)隱患時，各級社區(qū)黨建工作者要深入到基層和群眾中去，掌握第一手資料，找出問題的起因和癥結，在充分依靠群眾的基礎上，拿出問題解決方案。三是要針對社區(qū)黨建工作開展定期調研，廣泛走訪黨員和群眾，聽取意見和建議，在不斷調研的基礎上，找到工作中的問題和不足，并及時修正。各級黨建工作者在實踐工作中，一定要防止干部脫離群眾、理論脫離實踐、工作脫離民意，這些都是影響基層黨建工作的大問題，要予以克服。三型即“學習型、實干型、和諧型”。社區(qū)書記必須做到懂學習、勤學習、有成果。二是做“實干型書記”。必須做到“三個善于”，即善于思考、善于“診斷”黨建工作中的問題、善于對存在問題“用藥”，把中醫(yī)學的“望聞問切”的方法引用到社區(qū)黨建工作中來。社區(qū)書記要把社區(qū)干部隊伍帶成一個和諧的戰(zhàn)斗集體，同時要與社區(qū)黨員和群眾保持和諧關系。一是建立考評機制。每年以街道為單位選送三名“三型社區(qū)書記”參加上一級對應獎項的評選；設立社區(qū)書記“優(yōu)秀學習體會獎”和“優(yōu)秀調研報告或優(yōu)秀論文獎”及“成果應用獎”，鼓勵廣大社區(qū)黨建工作者主動學習黨建知識、主動思考黨建工作、悉心做好黨建工作。將社區(qū)書記的理論成果和實踐成果及時進行推廣，以此激發(fā)社區(qū)書記的工作成就感。“三個明白”一是要明白社區(qū)黨建工作存在哪些問題和薄弱環(huán)節(jié)；二是要明白下屬黨支部如何設置才更加有利于工作開展；三是要明白應該如何接近社區(qū)黨員并與他們進行交流溝通。（二）注入“人性化元素”，合理設置社區(qū)黨組織 社區(qū)黨組織設置的方式方法是關系到社區(qū)黨組織是否具有活力、凝聚力、號召力的關鍵。各社區(qū)一定要對本社區(qū)的黨員情況和特點進行摸排，在社區(qū)組織設置上有自己的特點或特色。要考慮黨員的年齡因素。要考慮“請入和融入”工作機制?！罢埲搿本褪前哑渌M織單元的黨員或領導（包括人大代表和政協(xié)委員等）作為社 區(qū)黨建工作的指導員或顧問；“融入”就是我們的黨員或書記把黨建工作融入到企業(yè)、學校、部隊中去，并擔任一定的職務。在“互融”工作中還可以考慮“黨政互融”、“黨經(jīng)互融”、“街道和社區(qū)互融”等。在充分利用社會資源上要做到二個三：從三個方面去認識和分析資源的存在形式。本社區(qū)的干部、黨員、居民群眾為本土資源；各社區(qū)的書記互為資源；與工作關聯(lián)的企事業(yè)單位、政府機關領導和社會知名人士，人大代表和政協(xié)委員，部隊和大專院校有關專業(yè)的教授和學生為“招商”資源。物的資源又分轄區(qū)內外物的資源、上下級組織物的資源和公與私物的資源。三是以工作結合點的存在形式：我們自己的各項服務工作和特長、企事業(yè)單位的困難和他們的愿望及需求等，這些都是我們的資源。從三個方面發(fā)揮好資源的作用。首先是要充分發(fā)揮社區(qū)書記的作用。其次是要充分發(fā)揮社區(qū)黨員骨干的作用。最后是要充分發(fā)揮好社區(qū)內的社會組織、經(jīng)濟組織的作用。做好社區(qū)黨建工作就要做到開啟門來做工作。首先是社區(qū)書記要把社區(qū)的黨員干部一班人帶好，通過發(fā)揮干部的榜樣作用來增強社區(qū)黨組織的凝聚力和向心力。最后是要用更加人性化、更加靈活的組織生活方式，更具趣味性、參與性，更富文化色彩的組織活動內容吸引社區(qū)黨員參與黨的活動，使他們在娛樂中接受到黨的教育，實現(xiàn)自我管理，使黨員模范作用得到發(fā)揮，社區(qū)黨組織的核心地位得到鞏固，進而實現(xiàn)以黨建帶社建、以黨建帶動全面工作的目標。首先是要積極開展“外交黨建”活動。在接觸前要理清自己的思路，根據(jù)不同的企業(yè)和個人的特點，找準“外交”活動的切入點。最后是要用我們服務的資源去挖掘社會其它資源，用服務去吸引外部資源，用熱情調動外部資源進入，用真誠留外部資源常駐。黨員和群眾既是我們的工作對象，又是我們的服務對象，我們的工作他們看得最清楚，我們的成績和不足，他們也感受得更真切。社區(qū)書記要堅持黨建帶社建、以黨建帶動全面工作均衡開展的工作思路。社區(qū)書記既要在各項工作中起 模范帶頭作用，但更要學會在必要時從繁雜的事務中跳出來，去思考黨建工作整體發(fā)展方向，研究如何推動工青婦等組織的建設，從而促進社區(qū)整體工作全面發(fā)展，使黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得以充分體現(xiàn)。社區(qū)書記是社區(qū)黨建工作和社區(qū)其他工作的指揮員。（五）抓住關鍵，進一步加強城市社區(qū)“三支隊