【正文】 已成為現階段大氣污染防治工作的重中之重，也成為能否實現年度大氣污染防治目標的重要考量因素。2017年中央一號文件提出，“以縣為單位推進農業(yè)廢棄物資化利用試點”，探索建立可持續(xù)運營管理機制。推進國家農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)創(chuàng)建。擴大農業(yè)面源污 染綜合治理試點范圍。據測算，全市年產各種農作物秸稈約 105億斤（525萬噸），小麥秸稈約 54 億斤、油菜秸稈 、玉米秸稈 26億斤、大豆秸稈 7億斤、棉花秸稈 6億斤、其它作物秸稈 12億斤，秸稈資源十分豐富。各級黨委、政府充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，采取設立專欄、張貼標語、懸掛條幅、發(fā)送短信、編順口溜等多種形式，高密度、多角度、全方位宣傳相關知識，做到家喻戶曉、人人皆知，引導群眾自覺樹立“不能燒、不敢燒、不愿燒、舍不得燒”的意識。市農委主任：由于科技轉化力度不夠，要么實施成本太高，讓農民望而卻步；要么就是回收價格太低，把秸稈賣給那些養(yǎng)殖大戶才幾分錢一斤。同時，隨著生活水平的提高，家用電器、煤氣使用日益廣泛，農民朋友對柴草的需求下降。財政獎補資金重點支持農作物秸稈直接還田和秸稈發(fā)電是必要的。這從長遠來看，將對秸稈綜合利用總體水平產生不利影響。同時，按照去年的政策，重點區(qū)域內每發(fā)現 1個火點扣 5%省級獎補資金，非重點區(qū)域內每發(fā)現 1個火點扣 2%省級獎補資金，易導致皖北縣區(qū)扣減的資金數額大，增加了資金壓力，影響了積極性和主動性的發(fā)揮。特別是秸稈連續(xù)多年全量還田后，有可能增加病蟲草害的發(fā)生幾率，也有可能形成“海綿 田”，加大農作物倒伏的風險。（15分）要求：準確全面，不超過300字。（25分）要求：有針對性、指導性，不超過400字。農村參加積極性不高，對秸稈亂燒危害性認識不足，甚至出現干群沖突。處罰力度小、震懾作用不夠，人力投入不足，執(zhí)法方式單一。縣級財政壓力大，財政補貼管理不精細，不能統(tǒng)籌兼顧實際補貼和績效扣款。對農民激勵政策不夠，對企業(yè)金融支持力度不夠，企業(yè)成本高。缺乏引導和宣傳，堵塞不開流，缺乏農村技術培訓。秸稈回收價格低，產業(yè)布局和不合理，導致運輸成本大。（1）抓部署，壓實責任。（2）抓宣傳，形成共識。（3）抓政策，夯實保障。提高環(huán)保企業(yè)市場準入門檻，倒逼企業(yè)轉型升級。統(tǒng)一管理和規(guī)模化運營，落實專家輔導機制，做好大型機械化農具的配備。提高懲戒標準，加大執(zhí)法力度，爭取省級衛(wèi)星聯網監(jiān)控，彌補監(jiān)管漏洞。在田間地頭建立環(huán)保企業(yè)或電廠，降低秸稈運輸成本。充分凝聚政府、企業(yè)、群眾、專家合力。支持項目種類較少、對地方配套資金比例要求過高、扣除要求過嚴，處罰標準偏低，未能充分發(fā)揮獎補政策的激勵作用和環(huán)保執(zhí)法的懲治作用。在創(chuàng)新監(jiān)管方式上探索不夠，依靠嚴肅追責的督查方式不利于保護基層干部的積極性。集中推行的生態(tài)環(huán)保模式遇冷，缺乏對簡便易行的家庭式處理方式的組織管理，對大量還田可能引發(fā)的病草蟲害風險防范不足。部分企業(yè)過于依賴補貼，缺乏技術支撐，產品單一。五是宣傳教育不到位。(294字)：一是完善政策法規(guī)。二是優(yōu)化管理機制。堅持督查和指導相結合，既要查責任、查成效，又要送方法、送策略。調整對企業(yè)的扶持政策，優(yōu)化商業(yè)性銀行和政策性銀行的貸款政策，破解企業(yè)融資難。四是加大技術支撐。五是強化宣傳教育。（364字）第三題 資料 1：2016年 10月 24日至 27日，十八屆六中全會審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，審議通過了《關于召開黨的第十九次全國代表大會的決議》。各地區(qū)各部門要以高度的政治責任感和使命感，認真組織黨的十八屆六中全會精神的學習宣傳。資料 2：關于進一步開展十八屆六中全會精神干部全員教育培訓的通知（節(jié)選）部屬各單位：一、教育培訓重點內容二、教育培訓的目標任務三、教育培訓的對象及方式資料 3：部屬事業(yè)單位人員多、門類廣、業(yè)務工作繁忙。（35分）要求：。文字簡潔。（一）堅持以上率下，做出好樣子。把兩學一做學習教育常態(tài)化、制度化當做貫徹全會精神的重要抓手，落實黨建主體責任。把十八屆六中全會精神學習教育與當前中心業(yè)務工作結合起來，與巡視整改結合起來，與個人能力短板結合起來，聯系實際學、帶著問題學、不斷跟進學，切實提升自身發(fā)現問題、解決問題的能力，避免本領恐慌。處級以上領導干部要深學一層，有更高要求。黨員同志要嚴格按照部里學習方案，遵守培訓紀律，統(tǒng)籌好工作，做到兩不誤、兩促進。把學習十八屆六中全會精神與學習廖俊波等先進事跡結合起來，善于發(fā)現和學習身邊的先進人物和典型事例。（五）堅持豐富載體，走出新路子。編發(fā)簡報，實時報道學習進度。（六）堅持常抓不懈，結出金果子。扎實推進黨建思想、組織、作風和制度建設，強化黨風廉政教育，確保從嚴治黨永遠在路上。讓我們緊密的團結在以習為核心的黨中央周圍，真抓苦干，久久為功，以優(yōu)異成績喜迎黨的十九大勝利召開。一要在思想認識要主動適應。只有思想認識到位了，行動才能自覺，整改才能順利，治理才能到位。二要在行為習慣上主動適應。無論是落實八項規(guī)定，還是堅守意識形態(tài)責任制，還是在干部的選拔任用上，落實全面從嚴治黨在方方面面都是具體的而不是抽象的，是認真的而不是敷衍的。要習慣以嚴的標準錘煉黨性，用嚴的舉措做好工作，在嚴的氛圍中干事創(chuàng)業(yè)，真正把從嚴治黨的各項要求內化于心，外化于形，使“嚴”成為工作生活中的自覺行為，修身律已的必修課程，謀事做人的良好習慣。適應全面從嚴治黨新態(tài)勢，根本上還靠制度。四要在問題整改中主動適應。在落實整改、建章立制、加強隊伍建設中，請同志們以高度的責任感使命感，自覺服從全面從嚴治黨的大局，積極主動支持和投身整改工作。材料二:在路上隨意丟棄煙蒂、食物殘渣、廢紙屑等。材料四:在公交車上肆無忌憚的接吻、摟抱等 材料五:隨意吐痰、丟棄煙蒂。材料七:講到現在在很多領域包括旅游、食品藥品安全、還貸款 等流行的黑名單制度。(400 字以內，20【深度解析】倡議書是黨政機關經常用到的應用性公文，倡議書的寫作是機關 公務員，尤其是遴選到省直、市直機關公務員必備的文筆能力。倡議書的標題一般由文種名單獨組成，即 在第一行正中用較大的字體寫“倡議書”三個字?！緟⒖即鸢浮渴忻窆矆鏊拿餍袨槌h書 廣大市民朋友:城市是我家、文明靠大家，為進一步推動我市文明建設，弘揚社 會主義核心價值觀，打造城市靚麗文明的風景，我們發(fā)出如下倡議:一、文明在心中。公務員遴選王 微信公眾號:gwylxks 公務員遴選王 實戰(zhàn)遴選第一家二、文明在口中。不鋪張浪費。不在公共場所大聲喧嘩、接打電話。三、文明在手上。不亂貼亂畫、亂拉亂扯，不亂設廣告牌。不弄臟、損壞 公物。不散養(yǎng)畜禽，不亂溜寵物。不隨意踩踏草坪綠地。不亂停亂放車輛、不隨意調頭。公共場所、公交車上主動為老、弱、病、殘及特殊困難人群讓座。(350 字以內，20 【深度解析】黑名單制，是今年兩會上李克強總理做政府報告中提及的8 熱點新詞之一。是一種 新制度，今年河南遴選真題考及，說明河南出題人很有眼光，既注重 緊跟中央政策方向，又能聯系當前社會熱點，同時更能讓考生出其不 意。本篇作為一篇短評，關鍵是要表達“黑名單”的優(yōu)點，然后簡 單敘述一下“黑名單”運用中需要注意的細節(jié)問題。黑名單制度的效力真 正發(fā)揮出來，需要充分的社會共治 逃騙稅者黑名單、食品安全黑名單、電子商務黑名單、農資黑 名單……“對違背市場競爭原則和侵害消費者權益的企業(yè)建立黑名單 制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通”，政府工作報告余音 未了，各地、各行各業(yè)已掀起建立黑名單制度熱潮。簡政放權，下放權力，激活市場，改革紅利已經初顯。3 月13 李克強總理在記者招待會上談到簡政放權時就表示，“放，并不是說政府就不管了，我們講的是放管結合?！比绾渭訌娛轮惺潞蟊O(jiān)管?引入社會、市場力量，建立黑名單制 度就是項積極的探索。實踐證明，單一的行政處罰手段并不能對企業(yè)形成有效約束。思誠者，人之道”，道德約束力量無窮，但道德有時也抵不過利益的誘惑，一 旦企業(yè)能從非誠信中獲得利益，所謂道德自覺就不堪一擊。上海金山區(qū)從去年開始推行危險化學 品行業(yè)企業(yè)生產安全黑名單制度，“黑名單”不僅網上公示，還抄報 給政府機構、金融機構和上下游企業(yè)，被列入“黑名單”的企業(yè)土地 批不到了，貸款貸不了了，原料不供應了，產品賣不掉了，倒逼這些 企業(yè)投入資金整改，無力整改且產能落后的企業(yè)不得不退出市場。最高人民法院院長周強10 日在向十二屆全國人 大二次會議作工作報告時說，去年人民法院建立失信被執(zhí)行人名單制 度，實行公開曝光?！爸鲃印北澈?，恐怕不是道德 自覺，也不是行政命令所驅使，而是個人和企業(yè)因失信付出的信譽代 價、商業(yè)代價太過沉重。與此同時，改變地方政績考核，強化地方政府信用構建，也是制度得以順利實施的前提。(【參考答案】(黑名單制度作為負面懲戒機制，有利于規(guī)制違法失信不文明行為，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。如果，地方政府出于政績考慮，對失信納稅大戶和明星企業(yè)百般包容，黑名單制度非但不能成為有效 的市場監(jiān)管手段，而會成為行政權力干預市場的一只隱形之手。二是在實施規(guī)范懲戒的同時，注重對相對人合法權益的保護。四是要與正面引導結合，定位好真正目的。有提到該產業(yè)年產值、解決就業(yè)量，有圍繞服務中介不正規(guī)、收費標準缺失，有圍繞服務人員大部分沒有健康證、培訓意識不強烈、專業(yè)技能幾乎 沒有、急于賺錢不顧其他、流動隨意，有提到關于該行業(yè)的法規(guī)、規(guī) 范幾乎沒有，有介紹沒有高校開設相關專業(yè)，專業(yè)培訓機構也很少，有介紹該行業(yè)高端市場需求缺口很大、有介紹某地企業(yè)實現健康可持 續(xù)發(fā)展的案例。然后一一 敘述，答案要求精煉概要，一針見血的道出問題本質。二、家政行業(yè)市場管理不規(guī)范、監(jiān)督機制缺失。民政、人力資源和社會保障、工商、婦聯等部門均不同程 度參與市場管理，但又分工不明。公務員遴選王 微信公眾號:gwylxks 公務員遴選王 實戰(zhàn)遴選第一家三、服務價格混亂、服務標準不健全。為促進該行業(yè)健康發(fā)展，請你從行業(yè)主管部門的視角，寫一 個策論文。當 然，如果你足夠細心，足夠對省直遴選，尤其是河南省直遴選有充分 的了解的話，你就應該關注河南省政府的網站，因為這一話題是在河 南省政府官方網站論述過的。一、做好家庭服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃及有關政策落實工作 繼續(xù)推動“十二五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃中涉及家庭服務業(yè)的三大 重點工程的落實。協調財政部門研究“營改增”稅制改革后，員工制家政服務企 業(yè)有關增值稅政策的貫徹落實。協調民政、商務部門完善政策措施，重點推動居家養(yǎng)老服務的 多元化發(fā)展、社區(qū)養(yǎng)老服務的便利化發(fā)展、集中養(yǎng)老服務的特色化 發(fā)展、養(yǎng)老服務的信息化和融合式發(fā)展。開展省級家庭服務標準和服務規(guī)范修訂，探索建立家庭服務業(yè) 質量評價體系，推行家政服務合同示范文本，推動家庭服務向高標 準、高質量、高水平發(fā)展。依托社區(qū)公共服務綜合信息平臺、公共就業(yè)信息服務平臺，理 順關系、健全功能，加強家庭服務業(yè)公益性信息服務，擴大信息服 務覆蓋面，促進信息服務向農村社區(qū)延伸，實現家庭服務供需信息 對接和共享。強化對家 庭服務業(yè)行業(yè)協會的指導和支持，努力擴大行業(yè)協會的覆蓋面，推 動省轄市普遍建立行業(yè)協會，進一步發(fā)揮協會在加強家庭服務業(yè)行 業(yè)自律中的作用。以家政服務職業(yè)培訓為重點，不斷整合資源，加大家庭服務從 業(yè)人員職業(yè)培訓力度，對城鄉(xiāng)有就業(yè)需求和培訓愿望的勞動者(含 家庭自雇的家政服務員)參加家政服務技能培訓的，做到應訓盡訓。開展家庭服務業(yè)職業(yè)技能鑒定工作，鼓勵家政服務員、養(yǎng)老護 理員等職業(yè)實行持證上崗。指導省內高等院校建立家庭服務業(yè)發(fā)展研究中心，重點開展理 論研究，為發(fā)展家庭服務業(yè)培養(yǎng)教學、科研人才。培育認定一批省級和國家級家庭服務職業(yè)培訓示范基地。依法在家庭服務企業(yè)建立工、青、婦組織。鼓勵引導其它省轄市參照中心城市建設標準，結合當地實際，創(chuàng)建有 地域特色的家庭服務網絡。五、加大政策扶持力度 進一步推動各地認真落實國a 〔2011〕97號文件要求，重點將發(fā)展家庭服務業(yè)作為服務業(yè)發(fā)展專 項資金支持重點，并納入中央和地方社會事業(yè)和民生工程資金扶持 范圍。鞏 固創(chuàng)建成果，總結經驗，宣傳推介一批全國家庭服務業(yè)知名品牌。加大對知名企業(yè)和品牌的培育推廣力度，支持引導企業(yè)大力發(fā) 展直營連鎖、規(guī)范發(fā)展加盟連鎖、探索發(fā)展自愿連鎖。七、加強家庭服務業(yè)就業(yè)工作 引導勞動者轉變就業(yè)觀念，積極鼓勵和吸納更多高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等到家庭服務企業(yè)就業(yè)。推進均等化的公共就業(yè)服務體系建設，加強就業(yè)服務，創(chuàng)造良 好的就業(yè)環(huán)境，促進穩(wěn)定就業(yè)，推動實現更高質量的就業(yè)。八、加強基礎工作 依托協會組織開展專題調研，加強家庭服務業(yè)理論和實踐問題 研究，借鑒外省市及國際經驗，擴大對外合作與交流。加強家庭服務業(yè)統(tǒng)計工作，開展家庭服務業(yè)統(tǒng)計調查，為相關 決策提供依據?！緟⒖挤段摹?1227 推動家庭服務業(yè)發(fā)展的建議家庭服務業(yè)是服務業(yè)的重要組成部分，對提高人民生活質量、擴 大就業(yè)再就業(yè)、保障社會穩(wěn)定、促進經濟持續(xù)發(fā)展等有著不可替代的 作用。家庭服務業(yè)在我國經濟社會中的地位和作用日益突出，已經成為一個 吸納就業(yè)、滿足家庭需求、推進家務勞動社會化的重要產業(yè)。一、實施家政品牌戰(zhàn)略，成立家政服務業(yè)協會。在 相關部門指導下，盡快成立家庭服務業(yè)行業(yè)協會，明確行業(yè)協會為家 政市場管理主體，實施家政品牌戰(zhàn)略，開展家政服務機構規(guī)范化建設，擬訂行業(yè)服務公約和家庭服務協議示范文本，開展服務質量評定、調 解服務糾紛、調查處理違反行規(guī)行為，并配合有關部門開展行業(yè)統(tǒng)計、制訂行業(yè)服務標準和行業(yè)工資指導價位。家庭服務業(yè)大體 可分為三個層次，第一層次是基礎性家庭勞務服務。第三層次是家庭投資理財及生產經營、教育顧 問等服務。當前要不斷豐富第一層次的服務，大力開發(fā)第二、三層 次的服務，不斷開發(fā)家政服務市場，拉動居民消費，滿足社會不同層 次的需求。提高家政服務員素質，是 提高家庭服務業(yè)水平的關鍵。其次要根 據職業(yè)標準，指導開展職業(yè)培訓，有關部門要制定全市統(tǒng)一的培訓大 綱和教材，繼續(xù)對有條件的社會培訓機構培訓家政服務員和具備培訓 條件的家庭服務企業(yè)給予經費補貼。通 過技能考核定級，提高家政服務員的素質和社會地位，并作為付酬的依據。四、完善政策，進一步加大行業(yè)扶持力度。要盡快出臺相關政策，規(guī) 范家庭服務公司的運作，規(guī)范市場秩序，形成有序、有效、充分的市 場競爭。同 時規(guī)范中介、家庭自雇服務員的勞動關系，