【正文】 ，就是全面調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要把發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)作為堅實基礎(chǔ)，牢固樹立、深入落實“產(chǎn)業(yè)立市”理念，把調(diào)大、調(diào)高、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為重中之重。用更大的力度拉長服務(wù)業(yè)發(fā)展“短板”，用好制造業(yè)大發(fā)展的機(jī)遇帶動發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，用好消費升級趨勢擴(kuò)展提升生活性服務(wù)業(yè)，用好宜居城市品牌、立體交通優(yōu)勢和重點城區(qū)、重點園區(qū)、特色街區(qū)、重點企業(yè)、重大項目等載體，推動現(xiàn)代物流、旅游會展、商貿(mào)餐飲、房地產(chǎn)和金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展，推動服務(wù)業(yè)逐步向國民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)跨越。轉(zhuǎn)型，就是大力建設(shè)低碳型、綠色化經(jīng)濟(jì)形態(tài)。以更大的力度抓好生態(tài)文明建設(shè)，繼續(xù)大力開展造林綠化，深入實施“三年水系綠化工程”，支持棲霞搞好煙臺生態(tài)屏障和永續(xù)水源地建設(shè)，精心打造昆崳山自然保護(hù)區(qū)等一批“生態(tài)品牌”，推動建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，讓煙臺的天更藍(lán)、山更青、水更秀、空氣更清新。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，以促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，深入推進(jìn)企業(yè)、財稅、金融和價格改革，高度重視穩(wěn)定市場物價工作，實施物價上漲與社會保障聯(lián)動機(jī)制；在社會領(lǐng)域，以擴(kuò)大供給能力為目標(biāo)，加快推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生體制改革；在城鄉(xiāng)管理體制上，以破除二元結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度、土地制度、戶籍制度改革；在行政管理領(lǐng)域，以提高效能效率為目標(biāo)，繼續(xù)加大政府機(jī)構(gòu)整合力度，精簡和規(guī)范行政審批，完成事業(yè)單位分類改革，推動政府服務(wù)朝著更加規(guī)范有序、高效便民、公開透明方向發(fā)展。繼續(xù)大力提升中心城市輻射帶動能力，在空間戰(zhàn)略上堅持“東拓、西聯(lián)、南進(jìn)、北展、中優(yōu)”，呼應(yīng)“藍(lán)區(qū)”建設(shè)，高起點、大力度規(guī)劃發(fā)展東部高技術(shù)海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)，使之盡快形成規(guī)模、樹起形象，帶動中心城市向東拓展；依托煙臺港西港區(qū)建設(shè)大型臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，配套潮水航空港逐步發(fā)展“航空城”，促進(jìn)中心城市向西聯(lián)帶蓬萊一體發(fā)展；加快芝罘南部濱河生態(tài)智慧新城和福山南部水上新城建設(shè)，實現(xiàn)中心城市向南挺進(jìn)；科學(xué)利用海洋國土，搞好養(yǎng)馬島、崆峒島、芝罘島等島嶼的保護(hù)與開發(fā)，使之成為鑲嵌在煙臺北部一線、播撒在黃渤海上的璀璨明珠；對中部的老城區(qū)加大更新改造力度，適當(dāng)抽疏功能和人口，促進(jìn)老城區(qū)在更高層次上健康有序發(fā)展。立足市區(qū)融合、有序發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)整城市功能分區(qū)，形成功能清晰、分工明確的城市工業(yè)圈、商貿(mào)圈、餐飲圈、金融圈、文化圈等。統(tǒng)籌抓好縣域城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)，在建設(shè)北部沿海城市群和南部交通干線城市帶大框架下，推動縣域中心城市理性自覺地走差異化、特色化發(fā)展路子，充分依托區(qū)位交通、資源稟賦、文化傳統(tǒng)等條件，完善城市功能、做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、塑造城市個性，提升承載能力和輻射能力。繼續(xù)高度重視、切實抓好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各個縣市區(qū)都要在全國、全省縣域經(jīng)濟(jì)大格局中，比學(xué)趕超、爭先進(jìn)位，爭取更多的進(jìn)入“全國百強(qiáng)”、“全省三十強(qiáng)”，已經(jīng)進(jìn)入的要實現(xiàn)位次前移。扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全面加大以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)工作力度。扎實推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，全力打造生態(tài)文明示范區(qū)，全面展示煙臺現(xiàn)代城市與優(yōu)雅田園和諧相融的發(fā)展形態(tài)。以全域建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的視野和思路，堅持“一極領(lǐng)先、多極崛起”，大力度釋放、大面積擴(kuò)展藍(lán)區(qū)建設(shè)綜合效應(yīng)。充分發(fā)揮這一地區(qū)海濱資源好、地理位置佳、謀篇布局空間大的優(yōu)勢，用世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)改造提升芝罘、牟平等老城區(qū)，開發(fā)建設(shè)以萊山區(qū)、高新區(qū)、養(yǎng)馬島、金山灣為主軸的新城區(qū)，打造煙臺城市新核心；積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育壯大海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造全省海洋經(jīng)濟(jì)新龍頭；依托國家級高新區(qū)和眾多高校院所，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造國內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集新高地；以保稅港區(qū)和煙臺港芝罘灣港區(qū)為龍頭，抓好芝罘北部臨港藍(lán)色國際新城建設(shè)，積極融入環(huán)渤海和東北亞一體化發(fā)展，打造東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新平臺，爭取經(jīng)過五年左右的努力，在煙臺東部矗立起一座具有濃郁現(xiàn)代氣息的標(biāo)志性濱海新區(qū)。把發(fā)展藍(lán)色產(chǎn)業(yè)作為藍(lán)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)，堅持高端高質(zhì)高效發(fā)展方向，整體推進(jìn)海洋一二三產(chǎn)業(yè)，以中集來福士、大宇造船等為龍頭，打造具有國際競爭力的海洋裝備制造業(yè)基地；以海陽核電、大唐風(fēng)電等為龍頭，打造全國重要的海洋新能源基地；以國際生物科技園、生物化工園等為龍頭，打造國內(nèi)一流的生物產(chǎn)業(yè)基地；以東方海洋、明波水產(chǎn)等為龍頭，打造全國重要的水產(chǎn)品出口加工基地；支持萬華、氨綸等領(lǐng)軍企業(yè)積極開發(fā)海洋無機(jī)功能材料、海水淡化新材料、海洋高分子材料，打造海洋新材料產(chǎn)業(yè)基地；深度開發(fā)優(yōu)美的海洋自然景觀、精心建設(shè)“秀美濱海千里長廊”，打造國際知名的濱海旅游目的地。深入實施“以港興市”戰(zhàn)略，高度重視國際性、跨區(qū)域交流合作，促進(jìn)全市發(fā)展提層次、上水平。煙臺興于開放，衰于封閉，對外開放始終是我們的最大優(yōu)勢，必須一以貫之地抓好。把握國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向“服務(wù)化”演進(jìn)的新趨勢，在服務(wù)業(yè)招商引資上下更大的功夫。堅持以開放促城建、興城市，以港口、機(jī)場、鐵路、公路等大型基礎(chǔ)設(shè)施項目為載體，積極引進(jìn)大的戰(zhàn)略投資者，加快重大工程項目建設(shè)步伐；適應(yīng)城市拓展框架、優(yōu)化布局的需要，努力引進(jìn)國內(nèi)外知名開發(fā)商加盟煙臺的城市建設(shè)；精心包裝一批高端旅游項目，大力引進(jìn)大型旅游集團(tuán)前來投資興業(yè)；把城市建設(shè)與開放園區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來，使開放園區(qū)成為增強(qiáng)城市實力和魅力、提高城市化水平的重要載體。既要以寬廣胸懷容納一切外來者，又要以戰(zhàn)略眼光積極“走出去”，鼓勵一批資源型企業(yè)“走出去”，建設(shè)煙臺的境外能源資源開發(fā)供應(yīng)基地；鼓勵一批有實力、有條件的企業(yè)“走出去”，在國際市場上重組并購優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、營銷網(wǎng)絡(luò)和知名品牌；鼓勵一批重點骨干企業(yè)“走出去”，帶頭建設(shè)煙臺的“跨國公司”，帶動全市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入更大發(fā)展空間。（五）大力增創(chuàng)科技創(chuàng)新優(yōu)勢，奮力搶占競爭發(fā)展制高點。努力在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上搶占先機(jī)，緊緊圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快實施重大科技專項，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，掌握一批知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，培育一批具有自主品牌的高新技術(shù)產(chǎn)品，推動“煙臺制造”向“煙臺創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型。努力在開門創(chuàng)新上蓄足力量，堅持用全球視野聚集創(chuàng)新資源，深入抓好引進(jìn)知名高校和科研院所工作，支持企業(yè)廣泛開展與國內(nèi)外高校院所合作，完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，著力提高原始創(chuàng)新能力，不斷增強(qiáng)集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。把人才戰(zhàn)略擺到科技之母、創(chuàng)新之源、興市之本的位置，多為發(fā)展育人才、敢為事業(yè)用人才、肯拿高薪攬人才、能用環(huán)境留人才，努力把煙臺建設(shè)成為優(yōu)秀人才匯聚之地、智慧創(chuàng)意涌動之源、投資興業(yè)理想之城，以人才的優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。要順應(yīng)人民群眾過上更好生活的新期待，殫精竭慮“發(fā)展惠民”。在全市實施“收入同步提升計劃”，確保居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，確保勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步。把促進(jìn)就業(yè)作為改善民生的首要任務(wù)，堅持面向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、振興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、實施更加積極的就業(yè)政策保障就業(yè)，千方百計實現(xiàn)充分就業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，實現(xiàn)更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，大力提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，積極構(gòu)建體系完備的終身教育。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，健全完善與煙臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)體系，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性和公平性。建立健全多層次、多形式的住房保障體系，繼續(xù)加大保障性住房建設(shè)力度，大力實施公共租賃住房建設(shè)，力爭在五年內(nèi)，基本解決城市中低收入家庭、新就業(yè)大學(xué)生和企業(yè)職工住房困難問題。要高揚人民民主旗幟，切實做到“執(zhí)政為民”。切實加強(qiáng)以農(nóng)村、城市社區(qū)和企事業(yè)單位為重點的基層民主政治建設(shè)。要推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，廣泛開展“文化樂民”。大力培育煙臺特色文化，以150多年的開埠歷史為底蘊(yùn)，以中西交融、開放包容為特質(zhì)，打造富有魅力的開埠文化品牌；以國際葡萄大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，加快推進(jìn)全國公共文化服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，健全市縣鎮(zhèn)村四級公共文化服務(wù)體系，完善遍布全市的公共文化設(shè)施和陣地，推動城鄉(xiāng)文化活動蓬勃開展。把做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)作為惠民強(qiáng)市的重要舉措，加快膨脹一批大型骨干文化企業(yè)，突破發(fā)展一批文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，大力促進(jìn)文化與城建、旅游、餐飲、商貿(mào)等行業(yè)融合發(fā)展，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。堅持從戰(zhàn)略和全局高度推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，正確處理政府與社會的關(guān)系，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局，發(fā)揮好工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用，創(chuàng)造性做好新形勢下的群眾工作，調(diào)動人民群眾參與社會管理的主動性和積極性。正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系，變“管字當(dāng)頭”為“服務(wù)為先”，完善保障和改善民生的政策制度安排，注重從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾。大力強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，筑牢社會和諧穩(wěn)定的第一道防線。有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，加強(qiáng)食品、藥品、生產(chǎn)安全監(jiān)管，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。各級黨組織要始終站在現(xiàn)代化建設(shè)前列，以提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平為總要求，以增強(qiáng)執(zhí)政能力和先進(jìn)性為主線，全面抓好黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)。思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)，必須把理論上的成熟作為政治上堅定的基礎(chǔ)，按照“理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步、理論武裝就跟進(jìn)一步”的要求，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，在改造客觀世界的同時改造主觀世界。必須把先進(jìn)和優(yōu)秀作為黨的本質(zhì)屬性，著力推進(jìn)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動長期化、常態(tài)化，不斷加強(qiáng)“信仰、信念、信心”教育，認(rèn)真落實“承諾、踐諾、評諾”措施，引導(dǎo)全市黨組織和黨員把創(chuàng)先爭優(yōu)作為一種理念融入思想、作為一種動力融入工作、作為一種追求融入人生，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)。加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，重點是造就高素質(zhì)的黨員干部隊伍，增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)和駕馭能力。以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開進(jìn)賢之路，把各方面優(yōu)秀干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來、充分聚集起來；堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，憑實績用干部、以貢獻(xiàn)論英雄，堅決匡正用人風(fēng)氣，確保想干事的有機(jī)會、能干事的有舞臺、干成事的有地位。堅持人往基層走、勁往基層使、錢往基層花，進(jìn)一步加大抓基層打基礎(chǔ)工作力度，實現(xiàn)基層黨組織有戰(zhàn)斗力、黨組織書記有能力、黨員隊伍有活力、黨組織運行有保障力。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心是保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，做到以人為本、人民至上。我們能夠為煙臺人民工作和服務(wù)，是一生的莫大榮幸，一定要在思想上始終把人民放在最高位置，任何時候任何情況下，都要畢恭畢敬地尊重群眾而不可凌駕于群眾之上，堅定不移地相信群眾而不可漠視群眾的意見和呼聲，真心實意地服務(wù)群眾而不可埋怨、指責(zé)甚至慢待群眾；一定要在工作上始終拜人民為師，問政于民、問計于民、問需于民，眼睛向下看、身子向下傾、精力向下沉，把政治智慧的增長、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民群眾的創(chuàng)造性實踐中；一定要在感情上始終把人民當(dāng)親人，時刻銘記：只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會把我們當(dāng)親人，做到民有所呼我有所應(yīng)、民有所盼我有所為，深入細(xì)致訪民情、寢食難安解民憂，視人民為父母，待人民重于山！加強(qiáng)黨的反腐倡廉建設(shè)，關(guān)鍵是堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉，樹立為民務(wù)實清廉的良好形象。積極強(qiáng)化教育的說服力，全面加強(qiáng)制度的約束力，切實增強(qiáng)監(jiān)督的制衡力，始終保持懲治的威懾力，確保各級黨組織和黨員干部思想純潔、隊伍純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔。加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，目標(biāo)是構(gòu)建配套完備、規(guī)范管用的長效機(jī)制，始終保持黨的生機(jī)與活力。積極發(fā)展黨內(nèi)民主，提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力。建立健全抓發(fā)展、促落實的責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制，把發(fā)展中的大事、穩(wěn)定中的要事、群眾關(guān)心的實事，層層分解落實到部門、單位和個人，做到定一件干一件、抓一件成一件，形成同心同德干事創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實狠抓落實的生動局面。本次黨代會的鮮明主題，就是要推動煙臺在我國現(xiàn)代化建設(shè)的偉大征程中，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。我們堅信，有各級黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)、有廣大黨員干部和全市人民的精誠團(tuán)結(jié)、有各民主黨派及各界朋友的親密合作、有幾代煙臺人不懈奮斗打下的良好基礎(chǔ)，我們的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共山東省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，戮力同心、眾志成城，向著率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)！第二篇：黨代會工作報告黨代會工作報告四篇篇一各位代表、同志們：現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨穩(wěn)坪鎮(zhèn)第六屆委員會向大會作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出寶貴意見!這次大會的主要任務(wù)是：以黨的精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會以及省委十一屆六次全會、市委一屆九次全會和縣委十一屆七次黨代會精神，回顧“十二五”時期工作，深刻分析當(dāng)前形勢，謀劃部署“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和2021年主要工作，動員全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾，適應(yīng)新常態(tài)、把握新機(jī)遇，凝聚新力量、克難攻堅，保持定力、加足馬力、精準(zhǔn)發(fā)力，為加快建設(shè)“和諧美好儺鄉(xiāng)”，早日實現(xiàn)同步小康而努力奮斗!一、回顧十二五，我們眾志成城，克難攻堅，碩果累累，為加快建設(shè)和諧美好儺鄉(xiāng)再添新彩“十二五”以來，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級各部門的大力指導(dǎo)下，在社會各界人士的鼎力支持下，在全鎮(zhèn)人民的共同努力下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大黨員干部，攻堅克難，奮發(fā)有為，創(chuàng)新提出“城鎮(zhèn)帶動、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動、旅游拉動”三大發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)民心黨建工程，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量快速提升，小康創(chuàng)建成效明顯，作風(fēng)建設(shè)力度空前，社會事業(yè)全面發(fā)展，脫貧攻堅全面展開，黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，各項工作風(fēng)生水起、鎮(zhèn)村面貌日新月異、發(fā)展形勢蒸蒸日上，穩(wěn)坪形象在改變，聲音在提高，影響在擴(kuò)大，干部隊伍帶出新氣象，加快全面小康建設(shè)的目標(biāo)向前邁出了堅實步伐。截止2021年末，%。%。%。其他各項指標(biāo)也有大幅度提升。2011年以來，我鎮(zhèn)全面加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，切實加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。水利設(shè)施方面：新建泵房3座、地下水井3口，改造了全鎮(zhèn)18個村和1個社區(qū)的人畜飲水工程，保障了全鎮(zhèn)2萬多人的人畜飲水，新修水池水窖105口、完成了投資1500萬元的鐵坑至社區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和小河流治理工程。新農(nóng)村建設(shè)方面:，解決了7000多人的住房困難問題。在美化亮化方面：加大整臟治亂力度，規(guī)范各村垃圾處置，全面取締集鎮(zhèn)占道經(jīng)營，整頓村容村貌環(huán)境，五年來，在木葉、鐵坑等村共安裝太陽能路燈353盞，社區(qū)安裝交流電路燈27盞，進(jìn)一步美化了鎮(zhèn)村環(huán)境，提升了品質(zhì)。緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委提出的“城鎮(zhèn)帶動、產(chǎn)業(yè)驅(qū)