【正文】 憑借手中的權(quán)力與卸任干部拉嗓子、捶桌子，擺架子。這種情況屬轉(zhuǎn)向沖突型。如保安鄉(xiāng)某村在今年換屆中，個(gè)別卸任干部在群眾中惡意宣傳現(xiàn)任村干部問(wèn)題，并張貼小字報(bào)，詆毀村主要領(lǐng)導(dǎo)，搞得該村一時(shí)謠言四起。少數(shù)現(xiàn)任干部自身素質(zhì)也存在問(wèn)題，唯恐卸任干部東山再起，因而總是有意無(wú)意的貶低卸任干部，踹老帳，計(jì)前嫌，損害卸任干部的形象，以抬高自己在群眾中的威信。這種情況屬情緒沖突型。如碗窯鄉(xiāng)某村3位卸任村支書(shū)不甘心下臺(tái)，想方設(shè)法干擾村兩委開(kāi)展工作。問(wèn)卷顯示，%的卸任干部、%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和66%的群眾認(rèn)為現(xiàn)任干部對(duì)卸任干部關(guān)心程度一般或不關(guān)心，%的卸任干部認(rèn)為現(xiàn)任干部對(duì)卸任干部尊重不夠。這種情況屬消極沖突型。當(dāng)現(xiàn)任干部在工作中遇到困難，需要卸任干部出面幫助支持時(shí)，一些卸任干部卻退避三舍。三、村級(jí)新老干部關(guān)系不協(xié)調(diào)的主要原因認(rèn)真剖析新老干部關(guān)系不協(xié)調(diào)的成因，將有助于我們對(duì)癥施治，取得成效。探析其原因主要有四個(gè)方面。一是失落心理。問(wèn)卷顯示，20%的群眾認(rèn)為卸任干部退位后有失去優(yōu)越感的羞愧心理。一些卸任干部思維成定勢(shì)，進(jìn)取精神欠缺，落選后不是從自身找原因，而是怨恨上級(jí)黨委有偏見(jiàn)，現(xiàn)任干部圖謀不軌，或認(rèn)為現(xiàn)任干部當(dāng)初是自己培養(yǎng)的，現(xiàn)在忘恩負(fù)義。一些卸任干部覺(jué)得自己沒(méi)有功勞也有苦勞，當(dāng)組織上沒(méi)有滿足他們的要求時(shí)，就處處尋找機(jī)會(huì)挑起事端與基層黨組織鬧對(duì)立。問(wèn)卷顯示%的現(xiàn)任干部、%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和28%的群眾認(rèn)為新老干部關(guān)系不協(xié)調(diào)的原因是“卸任干部心理不平衡，刁難現(xiàn)任干部。一是遷就又巴結(jié)。二是回避又孤立。村里有重大事務(wù)決策，也不征求他們的意見(jiàn)和看法，有的村黨員大會(huì)數(shù)年不召開(kāi)，村務(wù)公開(kāi)制度不健全，卸任干部對(duì)村務(wù)財(cái)務(wù)無(wú)從了解。問(wèn)卷顯示%的卸任干部、40%的現(xiàn)任干部、%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和38%的群眾認(rèn)為新老干部關(guān)系不協(xié)調(diào)的主要原因是缺乏溝通談心。某些現(xiàn)任干部上任后，擺出一副“成者為王，敗者為寇”的架勢(shì)，言行中表現(xiàn)出一種優(yōu)越感，不尊重卸任干部，在一些公開(kāi)場(chǎng)合嘲諷奚落卸任干部，使卸任干部心情難以舒暢。部分現(xiàn)任干部急于體現(xiàn)自己的政績(jī)，一上任即要清算卸任干部的賬目，對(duì)卸任干部在任時(shí)的工作評(píng)頭論足，橫加指責(zé)，使卸任干部迅速走上對(duì)立面。問(wèn)卷顯示，%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和%的卸任干部以及12%的現(xiàn)任干部認(rèn)為新老干部關(guān)系不協(xié)調(diào)的原因主要是因家族或其他小團(tuán)體利益相互矛盾。主要表現(xiàn)為“五重五輕”：一是重調(diào)整，輕教育。二是重現(xiàn)任，輕卸任。一些卸任干部感嘆，“在任轟轟烈烈，卸任冷冷清清”，因而難免不產(chǎn)生想法，加劇怨恨心理。一些基層干部在處理卸任村干部問(wèn)題中，只重視強(qiáng)制命令和“堵”的辦法，對(duì)卸任干部的出格言論和過(guò)激行為，采取強(qiáng)迫改正和大加壓制的方式，而不做疏導(dǎo)和解釋工作，結(jié)果更加深了他們的對(duì)立情緒。農(nóng)村稅費(fèi)難收、干部難選的經(jīng)濟(jì)貧困村、矛盾多且不穩(wěn)定的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為完成任務(wù)，不顧干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，采取“以黑治黑”、“以毒攻毒”的策略，讓惡人掌權(quán)，治標(biāo)不治本，給農(nóng)村基層組織建設(shè)造成極大的遺患。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為了新老班子順利過(guò)渡，對(duì)卸任干部的關(guān)心往往急功近利，僅在其剛卸任時(shí)走訪慰問(wèn)，暫時(shí)無(wú)情緒就萬(wàn)事大吉，缺乏有效的日常教育管理措施，導(dǎo)致卸任干部就像斷了線的風(fēng)箏，脫離了組織的約束和關(guān)心。外部環(huán)境上的偏差?，F(xiàn)在社會(huì)上對(duì)村干部流行一種說(shuō)法，“臺(tái)上十年功，下臺(tái)一場(chǎng)空”，由于政策、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等諸多原因，各地對(duì)卸任干部的報(bào)酬，一般都處于各行其是，各施其政的無(wú)序狀態(tài)。基于這樣的認(rèn)識(shí)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的村有的“難為無(wú)米之炊”，有的干脆置之不理，即便有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的村也以種種借口棄之不管或象征性的補(bǔ)助，使卸任干部心灰意冷。二是從社會(huì)氛圍的視角看。另外，村干部辛辛苦苦干工作，卸任后不僅得不到什么好處，反而落得一身怨，妻子兒女責(zé)怪嘮叨，過(guò)去因工作與個(gè)別村民產(chǎn)生的矛盾竟變成了個(gè)人之間的恩怨。三是從現(xiàn)代人價(jià)值取向來(lái)看。一些卸任干部在任時(shí)“顧大家，舍小家”，勤勤懇懇為村里辦事，自己的家庭經(jīng)濟(jì)沒(méi)有搞上去，而今，卸任后發(fā)現(xiàn)自己卻陷于貧困之中，無(wú)人理睬，心中那份落寞傷感自是不言自明。要通過(guò)廣泛的宣傳引導(dǎo)，使干部能上能下成為全社會(huì)的共識(shí)，要在社會(huì)上下、黨內(nèi)外形成一種尊重卸任干部的風(fēng)氣。要堅(jiān)持干部用人標(biāo)準(zhǔn)，深化農(nóng)村干部制度改革，使干部“上”的公認(rèn)，“下”的服氣。對(duì)少數(shù)制造事端、擾亂鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村正常工作秩序的卸任干部，要給予批評(píng)教育，以打擊歪風(fēng)，弘揚(yáng)正氣。把握針對(duì)性，運(yùn)用教育疏導(dǎo)手段，理順新老干部關(guān)系。要教育卸任干部正確認(rèn)識(shí)退出村干部行列是黨和政府工作的需要，是保持村干部隊(duì)伍的活力和生機(jī)的需要，是新陳代謝的必然結(jié)果，要拋棄個(gè)人恩怨，用平常的心態(tài)去對(duì)待現(xiàn)任干部，認(rèn)準(zhǔn)身分不擺輩分，到位不越位，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，全力支持現(xiàn)任干部的工作，與現(xiàn)任干部一起共謀發(fā)展?，F(xiàn)任干部要積極主動(dòng)與卸任干部進(jìn)行個(gè)別談心，加強(qiáng)現(xiàn)任干部與卸任干部的思想交流；上級(jí)黨委政府要對(duì)卸任干部進(jìn)行跟蹤調(diào)查了解，遇有不良情緒，及時(shí)進(jìn)行疏通、引導(dǎo)和教育，做細(xì)思想工作；要加強(qiáng)卸任干部之間的溝通，讓卸任干部之間互相交流。一是健全卸任干部學(xué)習(xí)制度。二是建立和完善交心談話制度。三是建立定期通報(bào)工作制度。四是建立卸任干部的走訪慰問(wèn)制度。把握長(zhǎng)效性，努力發(fā)揮卸任干部的作用。從實(shí)際出發(fā)，建立健全卸任干部參與重大村務(wù)工作機(jī)制。二是發(fā)揮卸任干部在村務(wù)運(yùn)行中的監(jiān)督作用。三是發(fā)揮卸任干部在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的示范作用。第三篇：關(guān)于如何加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與思考(定稿)關(guān)于如何加強(qiáng)我區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與思考為貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體要求，根據(jù)區(qū)委部署，由區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)**同志為組長(zhǎng)，區(qū)紀(jì)檢、區(qū)委組織部、區(qū)機(jī)關(guān)工委、區(qū)人事勞動(dòng)保障局等部門(mén)共同參加的加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研組，于11月20日至12月30日，就“如何加強(qiáng)我區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)”這個(gè)課題，對(duì)區(qū)委機(jī)關(guān)、區(qū)人大機(jī)關(guān)、區(qū)政府機(jī)關(guān)、法檢兩院等單位及**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等6個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)街道辦事處，以召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查、查詢統(tǒng)計(jì)資料、個(gè)別訪談等形式進(jìn)行專題調(diào)研，廣泛征求干部群眾意見(jiàn)。一、我區(qū)干部隊(duì)伍基本狀況（一）處級(jí)干部情況：我區(qū)共有處級(jí)干部27人，其中女干部3人，占11%。平均年齡47歲，其中45歲以下12人，%，45至55歲12人，%；55歲以上3人，%。（未含離崗干部）。中專學(xué)歷以下41人，%；大專學(xué)歷122人，%；本科學(xué)歷83人，%。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)科級(jí)干部63人中：主任科員17人，占27%；副主任科員46人，占73%；女干部13人,%。平均年齡45歲，其中35歲以下的13人，%；36至45歲的21人，%；46至50歲的12人，占19%；51歲以上的17人，占27%。中專學(xué)歷以下12人，占60%；大專學(xué)歷6人，占30%；本科學(xué)歷2人，占10%。（三）一般干部情況：我區(qū)一般干部2663人(截止2003年12月25日),其中公務(wù)員及參照公務(wù)員序列人員304人,事業(yè)編干部2359人。中專學(xué)歷以下1230人，占46%；大專學(xué)歷1085人，%；本科學(xué)歷341人，%；研究生學(xué)歷7人,%。二、我區(qū)干部隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)與不足（一）優(yōu)勢(shì)有一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、團(tuán)結(jié)奮斗的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。目前，區(qū)委班子成員均具有大專以上文化程度，大部分領(lǐng)導(dǎo)干部處于45歲以下年齡段。有一個(gè)艱苦奮斗、扎根基層的干部隊(duì)伍。深入推行干部人事制度改革，取得很多成功經(jīng)驗(yàn)。近幾年嚴(yán)格實(shí)行“三制”選拔任用干部，通過(guò)實(shí)行離崗、轉(zhuǎn)崗、降職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等辦法疏通干部“下”的渠道。初步建立了干部管理監(jiān)督體系。進(jìn)一步完善干部談話誡勉制度。初步形成組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的合力。但要建立一個(gè)完善有效的強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)的制度體系，我們還有一些差距，在干部隊(duì)伍中確實(shí)存在一些突出問(wèn)題還亟待進(jìn)一步研究解決。各級(jí)干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，偏于老齡化。這一現(xiàn)象在基層尤其明顯，如**鎮(zhèn)46歲以上干部占46%。由于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位職數(shù)有限，雖然我區(qū)已大力推行離崗、內(nèi)退等方式空出領(lǐng)導(dǎo)崗位，通過(guò)公開(kāi)選拔擴(kuò)大選用范圍，但由于報(bào)考人數(shù)不達(dá)要求等原因，今年拿出來(lái)公開(kāi)選拔的44個(gè)崗位取消了8個(gè)，領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍年輕化進(jìn)程還未能達(dá)到預(yù)期的成效。這與新形勢(shì)新任務(wù)的需要極不相稱。干部待遇在分配上存在向機(jī)關(guān)傾斜的現(xiàn)象，機(jī)關(guān)干部享有每月出勤等補(bǔ)助和津貼，基層干部卻沒(méi)有這一待遇。基層公務(wù)員隊(duì)伍缺編較嚴(yán)重。不少公務(wù)員身兼數(shù)職，%。人力上的不足導(dǎo)致基層干部工作超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，大量具體工作由事