3關(guān)于村級(jí)治理的調(diào)查與思考-在線瀏覽
2024-08-26 15:47本頁(yè)面
【正文】 多場(chǎng)次，結(jié)對(duì)幫扶 xxxx 戶，送去慰問(wèn)金 xxx 萬(wàn)余元，落實(shí)幫扶項(xiàng)目 xxx 個(gè)，一批關(guān)乎民生福 第 4 頁(yè) 共 15 頁(yè) 祉的問(wèn)題紛紛得以解決。健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制、網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)研判機(jī)制、熱點(diǎn)焦點(diǎn)事件網(wǎng)上快速反應(yīng)機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)事件責(zé)任追究機(jī)制，要求縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)網(wǎng)力，各單位主職領(lǐng)導(dǎo)干部把關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情、上網(wǎng)交心下網(wǎng)服務(wù)、網(wǎng)上問(wèn)題網(wǎng)下解決作為一種工作常態(tài)。整合優(yōu)化資源，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)納入整體規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建公開、便民、廉潔、高效的便民服務(wù)體系，最大限度地為群眾服務(wù)。設(shè)立縣民調(diào)中心，每月隨 機(jī)抽取 xxxx 個(gè)座機(jī)用戶電話號(hào)碼，通過(guò)向群眾開展電話調(diào)查了解社情民意、治安狀況、政法系統(tǒng)干警和黨政干部形象，并備案登記，每月排名，定期通報(bào) 。 ，村級(jí)組織的評(píng)價(jià)機(jī)制逐步健全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)《意見》 第 5 頁(yè) 共 15 頁(yè) 出臺(tái)方案，探索村級(jí)績(jī)效評(píng)估方式方法，有效推動(dòng)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。一是對(duì)村級(jí)管理責(zé)大權(quán)小。二是與村級(jí)組織的工作關(guān)系沒有理順。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為村級(jí)管理應(yīng)以自治為主，是村民自己的事，在村級(jí)管理上不作為。三是對(duì)村級(jí)的監(jiān)管考核不嚴(yán) 格。對(duì)村級(jí)事務(wù)的考核憑印象、憑感覺，不能客觀評(píng)價(jià)村級(jí)組織的工作實(shí)績(jī)，村級(jí)治理的好壞難以界定。從年齡結(jié)構(gòu)看，全縣 xxxx 名村干部中， 35 歲以下的 xx 人，僅占%。5160 歲的 xxx 人，占 xx%。從文化水平上看，初中及以下學(xué)歷 xxx人，占 %。大專及以上 學(xué)歷 xx 人，僅占 %。 其原因主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。素質(zhì)較高能力較強(qiáng)的年輕人喜歡外出創(chuàng)業(yè)，覺得當(dāng)村干部經(jīng)濟(jì)上劃不來(lái)，一年只有 78 千塊錢 。二是庸人不愿意放。一旦當(dāng)上了村干部，即使干得不好，群眾不滿意，也怕丟面子賴著不下臺(tái)。有的地方，書記不如族長(zhǎng)，村長(zhǎng)不如家長(zhǎng)，憑借家族 勢(shì)力、幫派勢(shì)力甚至涉黑涉惡勢(shì)力當(dāng)選村干部的現(xiàn)象仍然不同程度地存在。四是年輕人進(jìn)不來(lái)。有的村干部則讓自己的子女或其親屬接替自己的職務(wù)，以至造成村里大權(quán)長(zhǎng)期唯我獨(dú)尊的局面，黨支部變成了家庭支部，極少數(shù)村干部憑借基層政權(quán)形成了家族勢(shì)力，橫行鄉(xiāng)里，為所欲 第 7 頁(yè) 共 15 頁(yè) 為。一是民主意識(shí)淡薄。對(duì)于民主選舉缺乏熱情，誰(shuí)給我好處我就投誰(shuí)的票 。二是思想道德滑坡。金錢至上、利益剛化、我行我素越來(lái)越嚴(yán)重，禮貌待人、相互幫助、尊老愛幼、愛護(hù)公共財(cái)物越來(lái)越少，理想教育、道德教育、法制教育、文化衛(wèi)生教育越來(lái)越難。對(duì)村里不太嚴(yán)重的違法犯罪行為，難以及時(shí)有效給予法律制裁 。繩之以法吧。道歉吧。賠償吧。這些不痛不癢的調(diào)處，往往使得強(qiáng)勢(shì)者屢犯屢贏、弱勢(shì)者萬(wàn)般無(wú)奈。一是集體經(jīng)濟(jì)薄弱。全縣 xxx 個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入總額 xxxx 萬(wàn)元，平均每個(gè)村不到 x 萬(wàn)元。各村減少了村干部人數(shù)，并且村級(jí)經(jīng)費(fèi)也通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付得到了一定彌補(bǔ)，但全縣村級(jí)可支配收 第 8 頁(yè) 共 15 頁(yè) 入僅 xxxx 萬(wàn)元，其中包括村級(jí)轉(zhuǎn)移支付 資金 xxxx 萬(wàn)元。盡管近年來(lái)縣鄉(xiāng)兩級(jí)拿出強(qiáng)有力措施，有效化解了大量債務(wù)，但村級(jí)債務(wù)依然比較沉重。 三、解決村級(jí)治理突出問(wèn)題的對(duì)策建議 治理的主體體系。加大對(duì)村級(jí)治理的宏觀管理，深入分析研究和解決村級(jí)治理中存在的突出問(wèn)題，積極探索村級(jí)治理的新途徑?？h一級(jí)要進(jìn)一步改革創(chuàng)新管理體制，按事權(quán)統(tǒng)一的原則，積極穩(wěn)妥向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放權(quán)力。擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在村級(jí)治理中的資源整合權(quán)、管理權(quán)、支配權(quán)。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織的上下聯(lián)動(dòng)，整合有效資源，形成工作合力 。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，擴(kuò)大民主，廣泛吸引村民自覺參與到村級(jí)事務(wù)中來(lái)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村級(jí)治理中的駕馭 能力。村黨支部是 第 9 頁(yè) 共 15 頁(yè) 村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)核心，要加強(qiáng)宏觀管理，協(xié)調(diào)好村級(jí)組織及各方面的利益關(guān)系，處理好各種復(fù)雜矛盾，推動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。村黨支部和村民委員會(huì)要將基層組織建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、惠農(nóng)政策落實(shí)等作為村級(jí)治理的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防汛抗旱、村莊規(guī)劃、疾病防疫、耕地保護(hù)和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等工作，緊緊圍繞促進(jìn)村民增 收、有效改善生產(chǎn)生活條件、倡
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