【正文】 第 5 頁 共 24 頁 141 人 34 人 25 人 %17%% 二、部分村級黨組織內聚力偏弱的表現(xiàn)及原因分析 在調查過程中，不管是鎮(zhèn)（街道）黨政領導，還是村書記和普通黨員，大家都普遍感到當前村級黨組織的內聚力與過去相比有所下降，部分村級黨組織的內聚力與先進村相比有所偏弱，這直接影響到黨組織戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力 的提高。一方面，黨組織班子內部不夠團結，有的黨組織委員對集體作出的決定不執(zhí)行，有的事先對外透露班子醞釀事項，甚至勾心斗角、相互拆臺，這在個別并村不并心的村表現(xiàn)得尤為突出，代表原來小村利益的班子成員之間關系不是十分融洽。普通黨員認為班子成員特別是村書記 往往存在辦事不公，甚至以權謀私現(xiàn)象，對整個班子信不過。此外，近年來一些村黨組織發(fā)展黨員工作進展緩慢，黨員隊伍嚴重老化，導致黨 第 6 頁 共 24 頁 組織班子后繼乏人、青黃不接，黨在農(nóng)村的階級基礎受到一定程度削弱。盡管從總體上看，我市村級黨組織的組織生活比較正常，但在調查中也反映出一些問題，主要是個別村召 開黨員大會不夠經(jīng)常，或者把黨員大會與村民代表大會合并一起召開，或者只是召集部分黨員參加，許多黨員對此意見較大。 部分黨員的責任意識和紀律觀念有所淡化，個人主義、自由主義有所抬頭。目前，一些村級黨組織每次召開黨員會議，都要發(fā)放一、二十元的誤工補貼，盡管如此，每次會議的參加率也一般只維持在 75%左右。有的黨員主動交納黨費的意識淡薄（見表六），能及時主動交納的僅占 %。 表六： “ 你所在黨組織黨員交納黨費情況如何 ” 調查結果 及時主動交納等到催時才交有些長期不交納不清楚 127 人 65 人 6 人 2 人 %%3%1% 部分黨員心理復雜，與黨的感情逐漸疏遠。當前，腐敗現(xiàn)象被農(nóng)村黨員認為是黨內存在的最大問題（見表七），也是最令人深惡痛絕的問題。二是 “ 抱怨心理 ” 。另外，個別因病致貧、缺乏穩(wěn)定收入來源的黨員由于生活貧困，感到黨組織對弱勢群眾欠關心，內心對黨組織也存有一定的 “ 抱怨心理 ” 。隨著國家工作重心的轉移和全方位改革的逐步深入，基層黨組織的職能已由過去的 “ 無限職能 ” 向 “ 有限職能 ”轉變，對微觀社會經(jīng)濟事務的直接管理職能正日益弱化，參與分配社會公共資源的功能也逐步被政府公共組織所取代。這樣，黨員逐步由 “ 單位人 ” 向 “ 社會人 ” 轉變，對黨組織的依賴性開始下降，與黨組織的關系出現(xiàn)適度分離，隨之黨員對黨組織的關心程度與以往相比也會出現(xiàn)一定程度的下降。與改革開放產(chǎn)生的物質生活的巨大變化相適應，作為上層建筑的社會價值觀也潛移默化地發(fā)生了變化，傳統(tǒng)的集體主義、無私奉獻等觀念正在逐步淡化，西方的拜金主義、個人主義、自由主義思潮卻在一定程度上得到了滋長和蔓延。我們發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)村黨員對建設中國特色社會主義道路信心不大，有的甚至對參不參加組織生活表示無所謂，這說明目前黨員隊伍中存在一定程度的 “ 信仰危機 ” ?？梢哉f，部分黨員入黨的功利思想較為突出，往往對黨組織采取 “ 實用主義 ” 的態(tài)度，組織紀律觀念相當?shù)?。根?jù)調查反映，不少受訪者表示目前黨員管理教育的效果不是十分理想，選擇 “ 差 ” 的有 39 人，占受訪者總數(shù)的 %。與此同時，現(xiàn)在一些村級黨組織領導存在 “ 沒有民主盼民主、有了民主怕民主 ” 的矛盾心理，對發(fā)展黨內民主的認識比較模糊，尊重和維護黨員權利較為欠缺。加之黨員主張和維護自身權利的平臺也尚未完全建立，黨員對于各種侵害黨員權利的行為缺乏有效的反映渠道，因此參與黨內事務管理的積極性受到了一定程度的抑制。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村社會階層分化的趨勢愈來愈明顯，在一部分人率先富裕起來的同時，部分社會群體生活水平的提高不是十分明顯，這其中 包括一些年老多病的困難黨員。同時，許多黨員認為目前向所在黨組織反映困難和問題也不是十分方便，即使反映了效果也很難保證，所以自己在遇到困難和問題時，往往首先想到的是請親朋好友幫助（見表九），而不是希望依靠黨組織解決。主要表現(xiàn)在：上級對下級貫徹民主集中制、開展組織生活等情況缺乏經(jīng)常性的檢查和指導，對普通黨員的各類反映及意見要求掌握不及 第 11 頁 共 24 頁 時、不全面；對于村級黨組織建設特別是班子建設中出現(xiàn)的新情況、新問題，以及黨員發(fā)展工作缺乏階段性的分析和研究；對于村級黨組織開展工作過程中的困難和問題缺少幫助和分析，布置任務多，理解支持少， 影響了基層黨組織和黨員干部的工作積極性。一方面是黨員職業(yè)出現(xiàn)多樣化。另一方面是黨員來源出現(xiàn)多樣化。由于新時期黨員的構成存在較大的異質性，所以在黨組織討論制訂政 策過程中，不同的黨員個體一般會從自身角度出發(fā)，對政策制訂發(fā)表意見，積極爭取政策朝著有利于自身的方向發(fā)展。 三、進一步增強村級黨組織內聚力的對策和建議 （一）適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和黨員思想變化實際，努力營造積極向上的政黨文化，不斷增強黨員的歸屬感和責任意識 第 12 頁 共 24 頁 著眼于打牢思想基礎，切實加強對黨員的馬克思主義教育。要以開展農(nóng)村第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，通過開展專題培訓學習、舉辦報告會、召開組織生活會等形式，組織廣大黨員深入學習黨的基本知識，不斷鞏固黨員的馬克思主義世界觀；要突出對黨章和黨的基本路線、基本綱領的學習，幫助廣大黨員正確理解社會主義發(fā)展的歷史進程，深化對實現(xiàn)共產(chǎn)主義必然性的認識，用崇高的理想和生動的實踐來激勵黨員，進一步堅定黨員的理想信念；要注意適應新形勢的需要，緊密聯(lián)系黨員思想、工作和生活實 際，敢于觸及黨員關心的熱點、難點、疑點問題，積極引導幫助黨員從思想上澄清模糊認識。同時，要組織廣大黨員深入學習黨的十六屆五中全會關于建設社會主義新農(nóng)村的重要論述，全方位展示今后農(nóng)村實現(xiàn)全面小康的光明前景，增強黨員的發(fā)展信心和使命感，用共同的奮斗目標凝聚人心。調查中， 第 13 頁 共 24 頁 在回答 “ 有人在大庭廣眾之下說你是一名黨員時，你的感覺如何 ”時，選擇 “ 不好意思 ” 的 23 人，占 %，選擇 “ 無所謂 ” 的30 人，占 15%。 從黨員自身來說，必須注意加強自我教育、自我改造和自我提高。 從黨組織和社會來說，總的要求是要做到黨的方針政策和重大決策黨員先了解、先討論，急難險重任務黨員先行動、先完成，特別是在各類重大危急事件中要引導廣大黨員挺身而出，充分發(fā)揮好先鋒模范作用。二是要廣泛組織開展 “ 一名黨員一面旗 ”