【正文】 系，重新確定其工作崗位和職務(wù)的過程。(2分)干部錄用：即按照一定的原則，采取一定的方式吸納干部的制度。(2分)干部任用：即用人單位根據(jù)一定的條件與標(biāo)準(zhǔn)，遵循特定的原則，運(yùn)用一定的方式，合理使用工作人員的制度。（2分）鑒定考核：即依據(jù)一定的原則和標(biāo)準(zhǔn)，對干部的政治品行、工作能力、工作態(tài)度和實(shí)際貢獻(xiàn)等進(jìn)行考察與評價的制度。鑒定考核可以采用公開或秘密的方式，主要由中共組織部門和被鑒定人所在單位的組織做出。所謂根本政治制度意味著：第一，人民代表大會制度直接反映了中國的國家性質(zhì)．憲法規(guī)定“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家．”國家的一切權(quán)力，包括運(yùn)用和行使國家政權(quán)的權(quán)力屬于人民。(3分)第三，人民代表大會是“人民”行使統(tǒng)治和管理國家政權(quán)權(quán)力的、具有相對低成本和較高可接近性的機(jī)構(gòu)。這三個“關(guān)系”、一個“基礎(chǔ)”、一個“原則”，概括地反映了我國政治生活的全貌，集中地體現(xiàn)了國家的性質(zhì)。(3分)第五，人民代表大會的“根本性”還在于它與西方議會民主制具有根本的區(qū)別。一黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度與多黨地位平等的多黨競爭制度需要不同的政黨生存和競爭的制度空間．與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度相適應(yīng)的政黨活動空間是人民代表大會，而與西方多黨競爭相適應(yīng)的政黨活動空間是議會民主制。(3分)1．制度及政治制度的概念及其特征：制度是由一系列規(guī)則構(gòu)成的體系，是人類社會各種關(guān)系的反映和體現(xiàn)。廣義的制度指的是一個社會為確定人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些約束規(guī)則，狹義的制度指的就是正式約束及其結(jié)構(gòu)化的形式，特別是社會組織機(jī)構(gòu)及其所遵循的規(guī)則。從更為寬泛的角度看，政治制度是指社會政治領(lǐng)域中要求政治實(shí)體驗(yàn)生活遵行的各類準(zhǔn)則或規(guī)范。第二，階級性。第四，層次性。2．我國政治制度的基本內(nèi)容：中華人民共和國政治制度的基本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：人民民主專政制度，憲法制度，政黨制度，人民代表大會制度，國家元首制度，國家行政制度，民族區(qū)域自治制度，特別行政區(qū)制度，司法制度，軍事制度，干部人事制度，多黨合作和政治協(xié)商制度，選舉制度，以及基層自治與民主制度等。所謂依法治國，實(shí)際上就是實(shí)行法治。依法治國首先要有法可依。建設(shè)社會主義法治國家還必須以司法公正為目標(biāo)，推進(jìn)司法體制改革。第一章憲法制度1．憲法的分類和我國憲法的類別屬性：現(xiàn)有的憲法分類，大致可以分為形式上的憲法和實(shí)質(zhì)上的憲法兩大類型。我國的憲法是成文憲法、剛性憲法和民定憲法。西方學(xué)者把憲法劃分為規(guī)范性憲法、名義性憲法、語義性憲法；保障性的憲法（真正的憲法）、名義性的憲法和裝飾性的憲法（或冒牌憲法）。我國的憲法是規(guī)范性憲法、保障性的憲法、社會主義類型的憲法。人民主權(quán)原則：主權(quán)是指一個國家所擁有的獨(dú)立自主地處理其內(nèi)外事務(wù)的最高權(quán)力。社會主義國家確立了人民主權(quán)的原則，在憲法中予以確認(rèn)，并且規(guī)定了人民行使主權(quán)的方式。社會主義國家在本質(zhì)上是由人民當(dāng)家作主，人民在國家生活中處于主導(dǎo)的支配地位，而公民的權(quán)利和自由是人民當(dāng)家作主的首要前提和直接表現(xiàn)，這就必然要求通過各種途徑和形式來確保公民能夠享受各種權(quán)利和自由。社會主義國家雖然不認(rèn)同三權(quán)分立的原則，但也主張國家機(jī)關(guān)的職能分工和相互制約、相互監(jiān)督。其他國家機(jī)關(guān)如行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)等由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。法治原則：法治也稱“法的統(tǒng)治”，是指統(tǒng)治階級按照民主原是把國家事務(wù)法律化、制度化，并嚴(yán)格依法進(jìn)行治理的一種思想理念、制度體系和運(yùn)行狀態(tài)。憲法第五條明確規(guī)定：“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家?！薄耙磺袊覚C(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律?！边@些都是法治原則的具體體現(xiàn)。（2）社會主義法治原則。（4）精簡和效率的原則。因?yàn)椋阂皇欠懂牪煌?。二是范圍不同。公民中除人民外，還包括人民的敵人。公民中的人民，享有憲法和法律規(guī)定的一切權(quán)利并履行全部義務(wù)；公民中的敵人，則不能享有全部權(quán)利，也不能履行公民的某些光榮義務(wù)。第二章中國的執(zhí)政黨和參政黨1．中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政方式：（1）組織和領(lǐng)導(dǎo)國家的立法和執(zhí)法活動。（3）領(lǐng)導(dǎo)和管理干部工作。（5）重視思想政治工作。黨指揮槍原則體現(xiàn)為中國共產(chǎn)黨對軍隊(duì)實(shí)行政治上、思想上、組織上的絕對領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨對軍隊(duì)思想上的領(lǐng)導(dǎo)就是軍隊(duì)必須奉行中國共產(chǎn)黨所奉行的理論和意識形態(tài)，信仰馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論，用這些思想和理論武裝軍隊(duì)的頭腦；不允許在軍隊(duì)中傳播任何反馬克思主義、非馬克思主義的理論和思想；保持軍隊(duì)在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則基礎(chǔ)上的思想上的純潔性，使軍隊(duì)能夠在政治上與中國共產(chǎn)黨保持一致、在軍事上自學(xué)聽從中國共產(chǎn)黨的指揮。其次，中國共產(chǎn)黨對軍隊(duì)的組織領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨在軍隊(duì)中層層建立黨組織，使中國共產(chǎn)黨黨組織成為軍隊(duì)中更為集中、更有凝聚力的組織核心，從而實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨對軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。再次，中國共產(chǎn)黨通過獨(dú)具特色的政治工作制度保證對軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。3．中國民主黨派參政議政：（1）參政議政，即在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各民主黨派成員參加國家層面的政治活動，參與國家重大方針、政策、法律、法規(guī)的制定和執(zhí)行；參與國家重大政治問題和國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商；參與國家事務(wù)的管理。（2）民主監(jiān)督，即在多黨合作和政治協(xié)商的框架下，由民主黨派對中國共產(chǎn)黨及中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家機(jī)關(guān)工作的監(jiān)督。（4）民主黨派的成員被舉薦擔(dān)任各級政府和司法機(jī)關(guān)的一定職務(wù)。為什么說人民代表大會制度是我國的根本政治制度？所謂根本政治制度意味著：第一，人民代表大會制度直接反映了中國的國家性質(zhì)?！眹业囊磺袡?quán)力，包括運(yùn)用和行使國家政權(quán)的權(quán)力屬于人民。第二，人民代表大會制度在整個國家的政治制度體系中具有“根本性”的權(quán)力淵源地位，其他的國家制度、國家機(jī)構(gòu)，其權(quán)力、合法性均來自于人民代表大會制度，在憲法和法律上，人民代表大會與其他制度和機(jī)構(gòu)相比，是本源性的、根本性的。相比較而言，在現(xiàn)有的國家政治制度中，人民代表大會與“人民”的距離最近、“人民”最容易進(jìn)入和產(chǎn)生影響，人民代表大會最具有直接代表和反映“人民”意愿和要求的能力。所謂人民代表大會制度，就是以人民代表大會為基石構(gòu)建的國家政權(quán)體系，它主要規(guī)定了人民代表大會同產(chǎn)生它的人民的關(guān)系，規(guī)定了人民代表大會同它產(chǎn)生的“一府兩院”等其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系，規(guī)定了中國共產(chǎn)黨同人民代表大會及其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系。民主集中制是人民代表大會制度的組織原則。一句話，人民代表大會制度是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的有效的政權(quán)組織形式。中國實(shí)行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度，西方國家實(shí)行多黨競爭制度。與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度相適應(yīng)的政黨活動空間是人民代表大會，而與西方多黨競爭相適應(yīng)的政黨活動空間是議會民主制。2．地方各級人民代表大會的職權(quán)：最主要就是地方立法權(quán)。制定地方性法規(guī)有如下情況：第一，制定國家法律的實(shí)施細(xì)則和辦法，即執(zhí)行性和補(bǔ)充性的地方性法規(guī)。授權(quán)的內(nèi)容，原來均屬于中央立法機(jī)關(guān)的權(quán)限。第四，就國家不可能專門立法的地方特殊問題，制定地方性法規(guī)。第二，法規(guī)議案的審議。第四，地方性法規(guī)的備案。3．民族自治地方的人民代表大會與其他地方人民代表大會的不同之處及其內(nèi)容：民族自治地方的人大及其常委會，除行使同級人大及其常委會的職權(quán)外，還可以行使憲法和民族區(qū)域自治法規(guī)定的自治權(quán)。自治條例是民族自治地方的人民代表大會根據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法以及當(dāng)?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟(jì)、文化等特點(diǎn)而制定的條例，它是自治機(jī)關(guān)管理本地方事務(wù)的規(guī)章。自治區(qū)的自治條例和單行條例，報全國人大常委會批準(zhǔn)后生效；自治州、自治縣（旗）的自治條例和單行條例，報省或自治區(qū)人大常委會批準(zhǔn)后生效，并報全國人大常委會備案 第四章國家元首制度：中華人民共和國主席是中華人民共和國元首，代表中華人民共和國。按照憲法規(guī)定，中華人民共和國主席主要是禮儀性的機(jī)構(gòu)和職位：國家主席本身不獨(dú)立決定任何國家事務(wù)，而僅根據(jù)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的決定行使有關(guān)職權(quán)；在形式上與全國人大常委會共同作為國家對內(nèi)對外的最高代表行使職權(quán)。（2）國家主席的對外職權(quán)代表中華人民共和國；進(jìn)行國事活動；接受外國使節(jié)；派遣和召回駐外全權(quán)代表；批準(zhǔn)和廢除同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定。按照憲法規(guī)定，國務(wù)院是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國家行政機(jī)關(guān)。2．國務(wù)院總理負(fù)責(zé)制：第一，總理全面領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院工作，國務(wù)院的工作由總理對全國人大及其常委會負(fù)責(zé)。第二，在國務(wù)院內(nèi)部，實(shí)行總理負(fù)責(zé)制。第三，總理享有國務(wù)院職責(zé)范圍內(nèi)的決策權(quán)。第五，總理享有決定、命令、行政法規(guī)和議案的簽署權(quán)。上級行政機(jī)關(guān)通過撤銷下級不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令，考核、獎懲下級人員，指導(dǎo)、檢查、督促下級工作實(shí)施行政監(jiān)督。（2）審計(jì)監(jiān)督：國家審計(jì)機(jī)關(guān)通過對行政機(jī)關(guān)的財(cái)政、財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行全面監(jiān)督和評價的方式，監(jiān)督國家預(yù)算的分配與使用是否合法、合理和有益，以預(yù)防和糾正國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)活動中的違法行為。國務(wù)院行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)是國家監(jiān)察部，由于地方政府監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，同時接受所在政府和上級國家行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，因此國家監(jiān)察部對地方政府的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)具有直接或間接的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。第六章地方行政制度1．我國的行政區(qū)劃2．地方政府的類型：一般地方政府（省、地區(qū)、縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)）；城市地方政府（直轄市、副省級市、地級市及其設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、縣級市、區(qū)、鎮(zhèn)）；民族自治地方（自治區(qū)、自治州、自治縣）。（2）各民族平等參與國家事務(wù)管理的原則：在中國，各少數(shù)民族與漢族不僅都以平等的地位參與國家大事和各級地方事務(wù)的管理，而且少數(shù)民族參與國家管理的權(quán)利還會受到國家法律和政府政策的特殊保障。（4）加快少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策：對少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行優(yōu)惠的財(cái)政政策；鼓勵少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展貿(mào)易，照顧少數(shù)民族用品生產(chǎn)；扶持少數(shù)民族貧困地區(qū)擺脫貧困；加大少數(shù)民族地區(qū)改革開放的力度。（6）發(fā)展少數(shù)民族教育事業(yè)的政策：國家采取了許多政策和措施支持少數(shù)民族教育事業(yè)的發(fā)展。（8）尊重少數(shù)民族的宗教信仰自由的政策。（10）尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的政策。民族自治地方是建立在實(shí)行民族區(qū)域自治地方的具有自治權(quán)利和地位的地方行政單位。民族自治地方在一定的程度上反映了該地方的民族分布狀況。只有自治區(qū)、自治州、自治縣才是民族自治地方。第八章特別行政區(qū)制度“一國兩制”：“一國兩制”即“一個國家，兩種制度”，就是在國家的部分地區(qū)，實(shí)行不同于其他地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會制度?！耙粐鴥芍啤钡暮诵闹饕幸韵聝牲c(diǎn)：“一國兩制”制度的實(shí)施，首先必須保證國家的統(tǒng)一。這些實(shí)行不同制度的地區(qū)，是國家的組成部分，是統(tǒng)一國家的不可分隔的一部分；其次，鄧小平說“實(shí)行‘一個國家，兩種制度’，具體說，就是在中華人民共和國內(nèi)，大陸10億人口實(shí)行社會主義制度，香港、臺灣實(shí)行資本主義制度”。法院和檢察院是行使國家審判權(quán)和檢察權(quán)的機(jī)關(guān)，其中法院是國家的審判機(jī)關(guān)，檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。因此，嚴(yán)格地說，法院和檢察院只是全部司法機(jī)構(gòu)體系中行使國家審判權(quán)和法律監(jiān)督權(quán)的機(jī)關(guān)，與司法機(jī)構(gòu)體系不可等量齊觀。檢察院直接立案偵查案件的范圍包括：（1）貪污賄賂犯罪案件。（3）國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的犯罪案件。3．法院和檢察院的工作方式：法院（合議制；兩審終審制；審判委員會；案件審批制度）；檢察院（偵察；批捕；公訴；抗訴；監(jiān)督）。2．兵役制度：義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合的制度；民兵與預(yù)備役相結(jié)合的制度。3．黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)是中國軍事制度的核心：中國共產(chǎn)黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)如何體現(xiàn)？主要體現(xiàn)在以下方面：第一，黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)主要通過政治、思想、組織的領(lǐng)導(dǎo)加以實(shí)現(xiàn)政治上，用黨的綱領(lǐng)、路線、方針和政策統(tǒng)一全軍的思想和行動，堅(jiān)持正確的政治方向，同中共中央保持高度一致。思想上，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想武裝指戰(zhàn)員的頭腦，樹立共產(chǎn)主義的人生觀、世界觀、價值觀，自覺抵制資產(chǎn)階級腐朽思想的侵蝕。第二，黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的制度：黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)是通過一系列的制度來體現(xiàn)的。第十一章多黨合作和政治協(xié)商制度1．中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的政治基礎(chǔ)和基本方針：政治基礎(chǔ)是四項(xiàng)基本原則。2．中國民主黨派參政議政的主要形式：參政議政；民主監(jiān)督；在人大和政協(xié)中參政議政；其成員被舉薦擔(dān)任各級政府和司法機(jī)關(guān)的一定職務(wù)。中國行政機(jī)關(guān)實(shí)行的職位分類相對比較簡單，同時兼顧品位因素。二是明確每個職位的職責(zé)與任職資格條件。四是對職位的管理。第一，回避范圍。第三，回避管理。（1）必須具有中國公民身份。中國采取出生地主義和血統(tǒng)主義相結(jié)合的原則來確定國籍。（3）必須享有法律所規(guī)定的政治權(quán)利。2．什么是直接選舉間接選舉第十四章基層自治與民主制度1．基層自治制度的類型：農(nóng)村村民委員會制度；城市居民委員會制度；職工代表大會制度。村民委員會與國家政權(quán)組織、經(jīng)濟(jì)組織以及其他群團(tuán)組織，有著顯著的區(qū)別：一是村民委員會不是國家一級政權(quán)，也不是政權(quán)組織的派出機(jī)關(guān)或延伸機(jī)構(gòu)，而是由全體村民實(shí)行自治的組織實(shí)體。三是村民委員會與工、青、婦等群團(tuán)組織也有區(qū)別。四、簡答題：6題（5′6=30′）簡述我國人民代表大會制度的特點(diǎn)。綜上所述，人民代表大會制度是有中國特色的社會主義代議民主共和制政體。答：法律規(guī)定人大代表有以下的義務(wù)：第一，模范地遵守憲法和法律，在自己所參加的生產(chǎn)、工作和社會活動中，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施；第二，出席代表大會會議，參加代表活動，遵守本級人大會議的議事規(guī)則及有關(guān)規(guī)定；第三，保守國家機(jī)密；第四，密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常聽取和反映人民的意見和要求；第五，接受選民或原選舉單位的監(jiān)督。普遍原則平等原則直接選舉與間接選舉相結(jié)合的原則秘密投票原則(無記名投票)原則差額選舉原則簡述國家行政組織設(shè)置需要遵循的原則。簡述民族區(qū)域自治制度的優(yōu)點(diǎn)。簡述行政法規(guī)的主要特征。簡述在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府職能本身要形成哪些新的定位？在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府職能本身要形成新的定位，這主要包括：第一，為經(jīng)濟(jì)和社會健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展提供有效的公共政策；第二，通過財(cái)政、金融、貨幣等宏觀調(diào)控手段調(diào)節(jié)市場，引