【正文】 流,滑坡災(zāi)害點(diǎn)分布圖 3,山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖圖中應(yīng)標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū),安全區(qū)范圍,標(biāo)示居民點(diǎn),重要設(shè)施(工礦企業(yè),學(xué)校,鐵路,公路,橋梁等),標(biāo)明轉(zhuǎn)移路線(xiàn),:危險(xiǎn)區(qū)標(biāo)示用紅色,人員轉(zhuǎn)移安置圖 標(biāo)明轉(zhuǎn)移路線(xiàn),1,區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本情況統(tǒng)計(jì)表 2,歷年山洪災(zāi)害損失情況表 3,山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)基本情況表 4,監(jiān)測(cè)站點(diǎn)分布表 5,群眾轉(zhuǎn)移安置計(jì)劃表附表1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本情況統(tǒng)計(jì)表 縣,鄉(xiāng),村,組名稱(chēng) 土地 面積(km2)人口(人)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(萬(wàn)元)固定 資產(chǎn)(萬(wàn)元)人均年收入(萬(wàn)元)總?cè)丝?其中:城鎮(zhèn) 人口 農(nóng)村人口附表2 歷史山洪災(zāi)害損失情況表 時(shí)間(年)災(zāi)害 類(lèi)型受災(zāi)人數(shù)(人)受災(zāi)面積(畝)死亡人數(shù)(人)倒房(間)經(jīng)濟(jì)損失(萬(wàn)元)日最大 降雨量(mm)時(shí)段 降雨(mm)附表3 山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)基本情況表 縣,村,鄉(xiāng),組 具體地點(diǎn) 人口(人)戶(hù)數(shù)(戶(hù))耕地(畝)房屋結(jié)構(gòu) 固定資產(chǎn)(萬(wàn)元)備注 木(棟)磚(棟)附表4 監(jiān)測(cè)站點(diǎn)分布表 序號(hào) 所在鄉(xiāng)鎮(zhèn) 站名 地點(diǎn) 監(jiān)測(cè)內(nèi)容 信息報(bào)送方式 報(bào)送對(duì)象 觀(guān)測(cè)方式 監(jiān)測(cè)人員 聯(lián)系方式 人工 觀(guān)測(cè) 遙測(cè) 備注 附表5 群眾轉(zhuǎn)移安置計(jì)劃表 序號(hào) 縣 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村(組)總?cè)丝?人)計(jì)劃轉(zhuǎn)移人口(人)轉(zhuǎn)移路線(xiàn) 安置地點(diǎn) 負(fù)責(zé)人 聯(lián)系電話(huà) 監(jiān)測(cè)員 水利工程險(xiǎn)情 水庫(kù),山塘潰壩 地質(zhì)異常 大體積山體滑坡 鄉(xiāng)鎮(zhèn)防御指揮機(jī)構(gòu) 村 組 戶(hù)水庫(kù),山塘潰決 縣級(jí)防汛指揮部 滑坡 泥石流 山洪災(zāi)害預(yù)報(bào) 洪水省級(jí)防汛指揮部 市級(jí)防汛指揮部 暴雨縣級(jí)防汛指揮部 水庫(kù),山塘潰決 戶(hù) 組 村鄉(xiāng)鎮(zhèn)防御指揮機(jī)構(gòu) 滑坡 泥石流 洪水 暴雨山洪災(zāi)害預(yù)報(bào) 市級(jí)防汛指揮部 省級(jí)防汛指揮部第二篇：村級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制大綱村級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制大綱 基本情況概述本村人口數(shù)量及分布情況，地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、河流分布情況，歷年山洪災(zāi)害成因和特點(diǎn)，山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀。3 組織指揮體系村級(jí)成立相應(yīng)的山洪防御指揮所，由村長(zhǎng)、村支書(shū)負(fù)總責(zé)，各組組長(zhǎng)為成員，另設(shè)廣播員、監(jiān)測(cè)員、銅鑼員、口哨員及應(yīng)急分隊(duì)。廣播員：對(duì)村級(jí)指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)，接到指揮長(zhǎng)的轉(zhuǎn)移命令后，通過(guò)高音喇叭發(fā)出緊急通知和轉(zhuǎn)移警報(bào)。每名銅鑼員分管5~8名口哨員。每名口哨員對(duì)口負(fù)責(zé)5~8戶(hù)村民。4 預(yù)警方式根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)置預(yù)警信號(hào)如語(yǔ)音電話(huà)、手機(jī)短信、銅鑼、口哨、警報(bào)器等；可以按照發(fā)生山洪災(zāi)害的嚴(yán)重性和緊急程度，因地制宜地確定不同級(jí)別預(yù)警信號(hào)所對(duì)應(yīng)的預(yù)警方式。6 轉(zhuǎn)移安置包括緊急轉(zhuǎn)移要點(diǎn)、緊急轉(zhuǎn)移路線(xiàn)圖、安置方案、組織紀(jì)律等。8保障措施汛前檢查：汛前，村、組對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行全面普查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題登記造冊(cè)，及時(shí)上報(bào)，盡快處理，同時(shí)對(duì)可能引發(fā)山洪災(zāi)害的工程、區(qū) 域等安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)防守。防汛紀(jì)律：為及時(shí)有效的實(shí)施預(yù)案，要制定嚴(yán)格的工作紀(jì)律，確保各項(xiàng)責(zé)任落到實(shí)處。根據(jù)《全國(guó)山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)實(shí)施方案編制大綱》要求，山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制是其中的重要建設(shè)內(nèi)容。一、幾個(gè)定義山洪山洪是指山丘區(qū)小流域產(chǎn)生的陡漲陡落的洪水過(guò)程。山洪災(zāi)害是洪水災(zāi)害的一種。預(yù)案顧名思義，即“預(yù)備方案”，是針對(duì)可能的災(zāi)害事件，為保證迅速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急與救援行動(dòng)、降低人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。預(yù)案的主要功能是建立統(tǒng)一、有序、高效的應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制，突出“第一反應(yīng)”和“屬地為主”的原則。預(yù)案編制的目的是為有效防御山洪災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，杜絕群死群傷?？梢岳妙A(yù)案中明確的危險(xiǎn)地點(diǎn)，做到有的放矢，在災(zāi)害發(fā)生前對(duì)可能發(fā)生的災(zāi)情進(jìn)行有效及時(shí)的評(píng)估，并根 據(jù)具體情況進(jìn)行預(yù)警。災(zāi)害發(fā)生前，按照預(yù)案要求，提前轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員，減少人員傷亡。災(zāi)害發(fā)生后，按照預(yù)案中事先設(shè)定的方案，分散安置和集中安置好因?yàn)?zāi)轉(zhuǎn)移群眾，向他們提供必要的生活用品，保證有飯吃，有衣穿、有干凈水喝、有病能得到醫(yī)治。有山洪災(zāi)害防治任務(wù)的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)行政區(qū)和企事業(yè)單位都應(yīng)編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)、村級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織編制，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)人民政府批準(zhǔn)并及時(shí)公布，報(bào)縣級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)備案?！迥晷抻喴淮?。（2）基本情況山洪災(zāi)害的致災(zāi)因素具有自然和社會(huì)的雙重屬性，具體表現(xiàn)為它的形成與發(fā)展主要受降雨量、降雨強(qiáng)度、地形地質(zhì)及人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的影響。在調(diào)查、收集區(qū)域內(nèi)歷史山洪災(zāi)害資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，分析區(qū)域山洪災(zāi)害類(lèi)型及易發(fā)區(qū)，研究山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)。為此，需了解防御山洪災(zāi)害的非工程措施和工程措施現(xiàn)狀，分析存在的問(wèn)題。一般是在調(diào)查歷史山洪災(zāi)害的基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。要以圖和表格的方式說(shuō)明危險(xiǎn)區(qū)情況。表格上，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)預(yù)案應(yīng)具體到村組，村級(jí)預(yù)案應(yīng)具體到戶(hù)。我省有防汛任務(wù)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)。山洪災(zāi)害防御要求各行政村成立以村支書(shū)或村主任為負(fù)責(zé)人的山洪災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)和1～2個(gè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的自然村明確負(fù)責(zé)人及監(jiān)測(cè)預(yù)警員。指揮部各成員單位按職責(zé)做好相應(yīng)工作。應(yīng)制定雨量、水位監(jiān)測(cè)制度。應(yīng)確定各監(jiān)測(cè)站點(diǎn)與危險(xiǎn)區(qū)、防汛責(zé)任人的對(duì)應(yīng)關(guān)系，填寫(xiě)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)與預(yù)警對(duì)象關(guān)聯(lián)表。應(yīng)確定縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)發(fā)布預(yù)警信息的方式和手段。（6）轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)提前轉(zhuǎn)移，是我省山洪災(zāi)害防御工作的法寶，通過(guò)轉(zhuǎn)移，可大大減少人員傷亡。制作好山洪災(zāi)害防治工作明白卡，將轉(zhuǎn)移路線(xiàn)、時(shí)機(jī)、安置地點(diǎn)、責(zé)任人等有關(guān)信息發(fā)放到每戶(hù)。（7）搶險(xiǎn)救災(zāi)一旦發(fā)生險(xiǎn)情，監(jiān)測(cè)人在及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或縣防汛指揮部報(bào)告的同時(shí)，各組和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)立刻投入救災(zāi)工作，把人 員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。（8）保障措施應(yīng)明確汛前檢查要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)山洪災(zāi)害隱患，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，落實(shí)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和相關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位的山洪災(zāi)害防御責(zé)任。附圖應(yīng)包括區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害防御基本情況示意圖、水文氣象監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和主要預(yù)警設(shè)施分布圖、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)圖、人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)圖等。（1）成立預(yù)案編制小組。根據(jù)預(yù)案編制的大綱要求，確定各部門(mén)和單位人員，明確責(zé)任分工。預(yù)案應(yīng)體現(xiàn)在真實(shí)、科學(xué)的基礎(chǔ)上，因此，應(yīng)首先開(kāi)展山洪災(zāi)害調(diào)查分析工作，調(diào)查分析是預(yù)案編制的基礎(chǔ)，為預(yù)案編制提供必要的信息和資料，是重點(diǎn)和難點(diǎn)。（4）預(yù)案評(píng)審。（5）預(yù)案的批準(zhǔn)和發(fā)布。編制要求（1）編制預(yù)案要講究科學(xué)性。（2）編制預(yù)案要具有針對(duì)性。因此，一定要從實(shí)際出發(fā)，切忌生搬硬套。預(yù)案不是用來(lái)應(yīng)付上級(jí)檢查的，更不是管理者用來(lái)推卸責(zé)任的，而是關(guān)鍵時(shí)候用來(lái)解決問(wèn)題的，要具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí) 可操作性。編寫(xiě)出的預(yù)案不能脫離實(shí)際，華而不實(shí)。對(duì)避災(zāi)的器械、物資盡量做到就地取材，如災(zāi)害發(fā)生時(shí)人員轉(zhuǎn)移的交通工具在城區(qū)主要用汽車(chē)，在農(nóng)村主要用摩托車(chē)、拖拉機(jī)和人力進(jìn)行。針對(duì)農(nóng)村人員外出多，變化大的實(shí)際情況，預(yù)案中明確的負(fù)責(zé)指揮、物資保障、安全保衛(wèi)和宣傳等工作崗位。因此，在預(yù)案實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)及信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)案的電子化。需要重視的幾個(gè)問(wèn)題近年來(lái)，各級(jí)防辦不斷加強(qiáng)預(yù)案編制工作，但由于各種原因制約，依然存在多方面的問(wèn)題，如預(yù)案比較簡(jiǎn)單、呆板、僵化，危險(xiǎn)區(qū)、隱患點(diǎn)不清楚，臨界雨量、水位確定不準(zhǔn)，不符合實(shí)際，針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)。要把預(yù)案作為防汛工作中重要工作來(lái)抓，尤其是要利用當(dāng)前正在實(shí)施的山洪災(zāi)害非工程措施建設(shè)時(shí)機(jī)，抽調(diào)專(zhuān)門(mén)力量，認(rèn)真開(kāi)展山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制。一是合理劃分山洪影響區(qū)域。（1）危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)針對(duì)各地的氣候和地質(zhì)及地貌條件，在認(rèn)真分析歷史山洪災(zāi)害造成危害的基礎(chǔ)上，確定山洪易發(fā)區(qū)，做到胸中有數(shù)，這是山洪防治的首要工作。危險(xiǎn)區(qū)是指已發(fā)生