【正文】 預(yù)案的培訓(xùn)預(yù)案的主管單位每年應(yīng)組織1～2次預(yù)案培訓(xùn)，相關(guān)責(zé)任單位也應(yīng)當在職責(zé)范圍內(nèi)培訓(xùn)。②危險區(qū)村民培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，了解和熟悉整個預(yù)案內(nèi)容和要求。與村民交流的主要方式是書面材料(招貼畫、報紙和傳單)、電視(宣講、通告、座談和專訪)、廣播(宣講、座談)、有線電視（宣講、播放培訓(xùn)錄像帶)、網(wǎng)絡(luò)（宣講視頻、各類媒體資料）以及報告會(學(xué)校、社區(qū)組織)等。按照預(yù)案的要求，模擬災(zāi)害發(fā)生時，信息發(fā)布、人員組織發(fā)動，群眾轉(zhuǎn)移等方面進行演練，讓村民熟知避災(zāi)的方法、轉(zhuǎn)移的路線、轉(zhuǎn)移的交通工具和組織人員，從而全面提高村民的防災(zāi)減災(zāi)能力。 經(jīng)過批準的國家,省,市,縣山洪災(zāi)害防治規(guī)劃報告和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃報告等。 貫徹安全第一,常備不懈,以防為主,防,搶,救相結(jié)合。 因地制宜, 適用范圍本大綱適用于有山洪災(zāi)害防治任務(wù)的縣級,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 預(yù)案編制 縣級山洪災(zāi)害防御預(yù)案的編制內(nèi)容包括:調(diào)查了解縣域自然和經(jīng)濟社會基本情況,山洪災(zāi)害類型,歷史山洪災(zāi)害損失情況,分析山洪災(zāi)害的成因及特點。明確區(qū)域內(nèi)有山洪災(zāi)害防治任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及山洪災(zāi)害防御措施。規(guī)定轉(zhuǎn)移安置要求,擬定搶險救災(zāi),災(zāi)后重建等各項措施,安排日常的宣傳, 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))山洪災(zāi)害防御預(yù)案的編制內(nèi)容包括:調(diào)查了解區(qū)域內(nèi)的自然和經(jīng)濟社會基本情況,歷年山洪災(zāi)害的類型及損失情況,分析山洪災(zāi)害的成因及特點,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上劃分危險區(qū)和安全區(qū)。充分利用已有的監(jiān)測及通信設(shè)施,設(shè)備,制定實時監(jiān)測及通信預(yù)警方案,確定預(yù)警程序及方式,根據(jù)預(yù)報及時發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警信息。 區(qū)域內(nèi)的氣象,水文條件,暴雨洪水特性。 區(qū)域內(nèi)耕地面積,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),國內(nèi)生產(chǎn)總值及人均收入等。 山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀 ,監(jiān)測通信及預(yù)警系統(tǒng),防災(zāi)預(yù)案及救災(zāi)措施,搬遷避讓,防災(zāi)管理等。安全區(qū)是指不受山洪,泥石流,滑坡威脅,地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定,平坦或坡度平緩的地方,避開河道,溝口,陡坡,在調(diào)查歷史山洪災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的基礎(chǔ)上,結(jié)合氣候和地形地質(zhì)條件,人員分布等,分析山洪災(zāi)害可能發(fā)生的類型,程度及影響范圍,合理劃分危險區(qū), “兩區(qū)”的基本情況根據(jù)山洪災(zāi)害可能發(fā)生的程度和范圍,繪制山洪災(zāi)害風(fēng)險圖,標示山洪災(zāi)害危險區(qū),整理危險區(qū)經(jīng)濟社會資料, 組織指揮體系 組織指揮機構(gòu) 縣級組織指揮機構(gòu)的構(gòu)成:有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的縣級行政區(qū)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織山洪災(zāi)害防御工作,由縣級政府主管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長,指揮部成員由縣級人民政府根據(jù)山洪災(zāi)害防御工作需要確定,一般由發(fā)改委,水利,國土資源,氣象,民政,財政,建設(shè),交通,公安,防汛指揮部根據(jù)需要抽調(diào)相關(guān)部門和人員成立監(jiān)測,信息,轉(zhuǎn)移,調(diào)度, 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織指揮機構(gòu)的構(gòu)成:有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立防汛指揮機構(gòu),領(lǐng)導(dǎo)和組織山洪災(zāi)害防御工作,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長,信息,轉(zhuǎn)移,調(diào)度,保障等5個工作小組和2～3個應(yīng)急搶險隊(每隊不少于10人).鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),各村成立以基干民兵為主體的1～2個應(yīng)急搶險隊(每隊不少于10人).每個村,組均要落實降雨和水位,工程險情,泥石流,滑坡監(jiān)測人員,確定一名或幾名信號發(fā)送員,并造花名冊報送鄉(xiāng)(鎮(zhèn)), 職責(zé)和分工,各部門各負其責(zé),(鎮(zhèn))防汛指揮機構(gòu)在縣級防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展山洪災(zāi)害防御工作,具體組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村組的山洪災(zāi)害防御工作,發(fā)現(xiàn)異常情況及時向有關(guān)部門匯報,預(yù)警,:負責(zé)監(jiān)測轄區(qū)雨量站,氣象站等的雨量,水利工程,危險區(qū)及溪溝水位,泥石流溝,:負責(zé)對縣級防指,氣象,水文等部門各種信息的收集,整理分析,掌握暴雨洪水預(yù)報,降雨,泥石流,滑坡,水利工程險情等信息,:負責(zé)按照指揮部的命令及預(yù)警通知,做好受威脅群眾按預(yù)定的路線和地點轉(zhuǎn)移的組織工作,負責(zé)轉(zhuǎn)移任務(wù)的責(zé)任人要一個不漏地動員到戶到人,:負責(zé)水利工程的調(diào)度運用,搶險人員的調(diào)配,調(diào)度并管理搶險救災(zāi)物質(zhì),車輛等,:負責(zé)臨時轉(zhuǎn)移群眾的基本生活和醫(yī)療保障的組織工作,::在獲得險情監(jiān)測信息或接到緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令后, ,各工作組人員,監(jiān)測,預(yù)警人員, 監(jiān)測預(yù)警 山洪災(zāi)害雨,水情臨界值確定 參照歷史山洪災(zāi)害發(fā)生時的降雨情況,根據(jù)各地的暴雨特性,地形地質(zhì)條件,前期降雨量等,分析確定本地區(qū)可能發(fā)生山洪災(zāi)害的臨界雨量值。 實時監(jiān)測 監(jiān)測內(nèi)容:轄區(qū)內(nèi)降雨,水位, 監(jiān)測要求:有目的,有步驟,有計劃,有針對性地進行監(jiān)測,群測群防為主, 監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)立:摸清監(jiān)測系統(tǒng)的現(xiàn)狀及存在問題,在現(xiàn)有監(jiān)測站點的基礎(chǔ)上根據(jù)實際情況布設(shè)測站或簡易測量設(shè)施, 通信 ,廣播,電話,傳真,Internet網(wǎng)絡(luò),語音查詢,短信,數(shù)字式調(diào)幅無線電指揮系統(tǒng),專用警報系統(tǒng), 以經(jīng)濟,實用為原則,因地制宜地建設(shè)與通信方式相適應(yīng)的山洪災(zāi)害監(jiān)測信息, 預(yù)報預(yù)警:氣象預(yù)報,溪河洪水預(yù)報,水庫水位預(yù)報,溪河洪水預(yù)報,水庫水位預(yù)報由水利部門發(fā)布,:暴雨洪水預(yù)報信息。降雨,洪水位是否達到臨界值。:(1)當接到暴雨天氣預(yù)報,應(yīng)發(fā)布暴雨預(yù)警信息。(3)當出現(xiàn)發(fā)生泥石流,滑坡的征兆時,應(yīng)發(fā)布泥石流,滑坡災(zāi)害預(yù)警信息。按照發(fā)生山洪災(zāi)害的嚴重性和緊急程度, 一般情況預(yù)警程序示意圖 圖2 緊急情況預(yù)警程序示意圖 6 轉(zhuǎn)移安置 轉(zhuǎn)移安置 轉(zhuǎn)移遵循先人員后財產(chǎn),先老弱病殘人員后一般人員的原則,應(yīng)以集體,路線的確定遵循就近,安置地點,汛期必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線,安置地點是否出現(xiàn)異常,泥石流溝上下游,滑坡的滑動方向轉(zhuǎn)移,將轉(zhuǎn)移路線,時機,安置地點,標明安全區(qū),危險區(qū),轉(zhuǎn)移路線,通訊中斷時,鄉(xiāng),村(組) 轉(zhuǎn)移安置紀律轉(zhuǎn)移工作采取縣,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),村,組干部層層包干負責(zé)的辦法實施,明確轉(zhuǎn)移安置紀律,統(tǒng)一指揮, 搶險救災(zāi) 搶險救災(zāi)準備 普及山洪災(zāi)害防御的基本知識,增強防災(zāi)意識。 搶險救災(zāi)的準備包括救助裝備準備,資金準備, 搶險,救災(zāi),在及時向上一級防汛指揮部門報告的同時,應(yīng)急搶險隊投入搶險救災(zāi),確保災(zāi)區(qū)人民群眾的生命安全,設(shè)備, 對可能造成新的危害的山體,建筑物等要安排專人監(jiān)測, 發(fā)生災(zāi)情, 如有人畜傷亡,及時搶救受傷人員,清理, 對緊急轉(zhuǎn)移的人員作好臨時安置,發(fā)放糧食,衣物, 迅速組織力量搶修水,電,路, 保障措施 汛前檢查汛前,縣,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對所轄區(qū)域進行全面普查,發(fā)現(xiàn)問題登記造冊,及時處理,同時對可能引發(fā)山洪災(zāi)害的工程, 對本預(yù)案內(nèi)的主要內(nèi)容,要利用會議,廣播,電視,墻報,標語等多種形式, 紀律為及時,有效地實施預(yù)案,需制定相應(yīng)的工作紀律,以確保各項工作落到實處,一般包括:各責(zé)任人執(zhí)行職責(zé)紀律,緊急轉(zhuǎn)移紀律,1,區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害防御基本情況示意圖基本信息包括:區(qū)域內(nèi)的水系分布情況,區(qū)域地形,城區(qū),鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),歷史山洪,泥石流,滑坡災(zāi)害點分布圖 3,山洪災(zāi)害風(fēng)險圖圖中應(yīng)標明危險區(qū),安全區(qū)范圍,標示居民點,重要設(shè)施(工礦企業(yè),學(xué)校,鐵路,公路,橋梁等),標明轉(zhuǎn)移路線,:危險區(qū)標示用紅色,人員轉(zhuǎn)移安置圖 標明轉(zhuǎn)移路線,1,區(qū)域經(jīng)濟社會基本情況統(tǒng)計表 2,歷年山洪災(zāi)害損失情況表 3,山洪災(zāi)害危險區(qū)基本情況表 4,監(jiān)測站點分布表 5,群眾轉(zhuǎn)移安置計劃表附表1 區(qū)域經(jīng)濟社會基本情況統(tǒng)計表 縣,鄉(xiāng),村,組名稱 土地 面積(km2)人口(人)國內(nèi)生產(chǎn)總值(萬元)固定 資產(chǎn)(萬元)人均年收入(萬元)總?cè)丝?其中:城鎮(zhèn) 人口 農(nóng)村人口附表2 歷史山洪災(zāi)害損失情況表 時間(年)災(zāi)害 類型受災(zāi)人數(shù)(人)受災(zāi)面積(畝)死亡人數(shù)(人)倒房(間)經(jīng)濟損失(萬元)日最大 降雨量(mm)時段 降雨(mm)附表3 山洪災(zāi)害危險區(qū)基本情況表 縣,村,鄉(xiāng),組 具體地點 人口(人)戶數(shù)(戶)耕地(畝)房屋結(jié)構(gòu) 固定資產(chǎn)(萬元)備注 木(棟)磚(棟)附表4 監(jiān)測站點分布表 序號 所在鄉(xiāng)鎮(zhèn) 站名 地點 監(jiān)測內(nèi)容 信息報送方式 報送對象 觀測方式 監(jiān)測人員 聯(lián)系方式 人工 觀測 遙測 備注 附表5 群眾轉(zhuǎn)移安置計劃表 序號 縣 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村(組)總?cè)丝?人)計劃轉(zhuǎn)移人口(人)轉(zhuǎn)移路線 安置地點 負責(zé)人 聯(lián)系電話 監(jiān)測員 水利工程險情 水庫,山塘潰壩 地質(zhì)異常 大體積山體滑坡 鄉(xiāng)鎮(zhèn)防御