【正文】 學(xué)實(shí)際1．素質(zhì)教育在落實(shí)環(huán)節(jié)尚有差距，口頭上說得多，行動上做得少；知道重要性的多，知道怎樣做的少；提出要求的多，解決資源、內(nèi)容、方法等瓶頸問題的少。（教育部簡報： “貴州省中小學(xué)學(xué)科教學(xué)滲透法制教育課題研究”，成功探索出通過學(xué)校課堂主渠道對學(xué)生進(jìn)行法制教育的有效載體、有效途徑和有效形式，探索出一條深入實(shí)施素質(zhì)教育的新路子?！c中小學(xué)教學(xué)實(shí)踐緊密結(jié)合，探索法制教育與學(xué)科教學(xué)相結(jié)合的有效途徑。——中小學(xué)學(xué)科滲透法制教育內(nèi)容的成果在實(shí)踐中得到廣大一線教師的一致贊同。依托：依靠。固有的：（1）教材本身包含的；（2）可以引申、聯(lián)系（高中音樂《梁?！贰秼D女權(quán)益保障法》、《婚姻法》）；（3）可以借用、“借題發(fā)揮”；（4）可以創(chuàng)設(shè)。）（2）具有計(jì)劃性（統(tǒng)籌兼顧、錯落有致，相對全面、各有側(cè)重，因材施教、循序漸進(jìn)，積少成多、綜合提升）小學(xué)到高中35各學(xué)科共有730個滲透點(diǎn)，其中小學(xué)有192個滲透點(diǎn)。（4）有原則（尊重教學(xué)、科學(xué)導(dǎo)入，份量適中、目標(biāo)恰當(dāng)，有機(jī)統(tǒng)一、一箭雙雕）（5）學(xué)生、教材、教學(xué)形式（環(huán)節(jié)）、社會、法制綜合考慮（6）不傷害學(xué)科、不增加負(fù)擔(dān)。有機(jī)適度地滲透：某種事物逐漸進(jìn)入另外一種事物，交融在一起，你中有我，我中有你（1）有“機(jī)”可乘，才能滲透（2）有機(jī)結(jié)合：交融在一起，你中有我，我中有你（3）有主次、主客之分（4）有分量、程度上的控制（5）有過程、方法上的策略（6）實(shí)現(xiàn)事物品質(zhì)、性狀的改變或因此而引起其他事物的改變相關(guān)法制知識和法治理念的教育，以增強(qiáng)學(xué)生法制意識，激發(fā)學(xué)生法制情感，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)法、知法、守法、用法的習(xí)慣和能力：（1）法制知識＞法律知識（2）知識是基礎(chǔ)（3）法制理念（4）情感（情感：人對客觀事物所持的態(tài)度體驗(yàn)，包括道德感和價值感。）（5）法制知識、法制觀念、法制情感、法制行為有機(jī)統(tǒng)一、相輔相成，缺一不可。四、教育行政部門對學(xué)科教學(xué)滲透法制教育工作有何要求？貴州省教育廳《關(guān)于在全省普通中小學(xué)實(shí)施學(xué)科教學(xué)滲透法制教育工作的通知》（黔教法發(fā)〔2011〕152號文件）的要求是：（一）將實(shí)施學(xué)科教學(xué)滲透法制教育納入深入實(shí)施素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)，借此深化基礎(chǔ)教育課程改革，創(chuàng)新德育方式，提高德育工作的針對性和有效性，努力形成我省實(shí)施素質(zhì)教育的特色。凡考核不合格的，不得頒發(fā)繼續(xù)教育證書。（四）要注意抓好學(xué)科教學(xué)滲透法制教育示范學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動學(xué)科教學(xué)滲透法制教育工作規(guī)范、有效、全面開展。同時，積極探索建立學(xué)校、家庭、社會三位一體的法制教育格局。各地各學(xué)校要按本通知要求，建立上級教育行政部門對下級教育行政部門的督促檢查機(jī)制、教育行政部門對學(xué)校的督促檢查機(jī)制、學(xué)校對教師的督促檢查機(jī)制；建立激勵機(jī)制，對實(shí)施工作開展得好的單位和個人，給予表彰獎勵。希望廣大教師，事做有心人，行做先鋒者，積極創(chuàng)先爭優(yōu)?？茖W(xué)導(dǎo)入：即在教學(xué)過程中，因勢利導(dǎo)，科學(xué)、巧妙地導(dǎo)入法制內(nèi)容，使法制內(nèi)容在教學(xué)中順勢而出、合情合理、貼切自然。目標(biāo)恰當(dāng)：尊重學(xué)生的認(rèn)知能力，尊重學(xué)生的生活、社會經(jīng)驗(yàn)，既滿足學(xué)生成長和走入社會的基本需要，又不超越學(xué)生的接受能力。學(xué)科教學(xué)滲透法制教育不是“摻沙子”、不是人為的簡單拼盤。一箭雙雕：既完成法制教育任務(wù)、實(shí)現(xiàn)法制教育目標(biāo)，又完成學(xué)科教學(xué)本身的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)學(xué)科教學(xué)目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)生法制素養(yǎng)和學(xué)科素養(yǎng)的雙提升。其中學(xué)科教學(xué)是主要的實(shí)施途徑。要發(fā)揮理科以理明法的優(yōu)勢。相對于政治思想品德學(xué)科，其他學(xué)科滲透法制教育是否在包辦代替？政治思想品德課包含法制內(nèi)容，但既不完全是法制課，也不可能包含所有的法制內(nèi)容。再如，如何訂立契約（合同），如靠政治思想品德課來教學(xué)，要么費(fèi)時，要么難免空泛，如在語文課《威尼斯商人》中來穿插進(jìn)行教學(xué)，由于它本身就是一個“案例”，就非常生動、具體、實(shí)在。中小學(xué)政治思想品德類課程的其他內(nèi)容，富含大量的法制教育因素，有契機(jī)、有條件就應(yīng)該積極滲透法制教育。語文、歷史、英語等學(xué)科滲透法制教育時，如何正確把握涉及的法律問題？教學(xué)中，應(yīng)抓住法律的兩個特征：階級性和歷史性。練習(xí)類、活動類、實(shí)際操作類課程，如何滲透法制教育？體育課、上機(jī)課、實(shí)驗(yàn)課、音樂課、美術(shù)課，其實(shí)也存在很多契機(jī)。所以這類課程其實(shí)有許多優(yōu)勢。如何在學(xué)科教學(xué)中，發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)設(shè)法制教育滲透點(diǎn)？第一，教師要具備一定的法制知識，了解法律法規(guī)，否則就可能對存在的契機(jī)“視而不見”。課標(biāo)教材中大量存在法制教育契機(jī)。第四，要善于創(chuàng)設(shè)話題。要尊重學(xué)生的認(rèn)知能力。服從于教學(xué)任務(wù)和教學(xué)時間。如何控制滲透的時間？（一）要正確理解學(xué)科教學(xué)滲透法制教育在方法、策略上的要求，強(qiáng)調(diào)學(xué)科教學(xué)和法制教育的統(tǒng)一。（三）不能人為造成法制教育和學(xué)科教學(xué)“搶”時間的局面。如何增強(qiáng)滲透的藝術(shù)性？同樣的滲透點(diǎn)，同樣的滲透內(nèi)容，教學(xué)藝術(shù)、技巧上卻有高下之分，效果也有差別。法制教育中如何體現(xiàn)對學(xué)生的尊重？（一）尊重學(xué)生的情感、人格。（三）尊重學(xué)生的天性?！笆胤ā保瑥?qiáng)調(diào)“守”，既是被動的，也不完整。、自由平等、公平正義理念既體現(xiàn)在法律法規(guī)中，更應(yīng)該體現(xiàn)在人們的思想、觀念、言行中，一個沒有民主法治、自由平等、公平正義理念的公民，不是一個思想健全、素養(yǎng)良好的公民；一個沒有民主法治、自由平等、公平正義理念的公民，如果將來參與到立法、司法、執(zhí)法活動中，后果可想而知；沒有全體公民法制素養(yǎng)的提高，建設(shè)社會主義法治國家就將成為空談。5.《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》：開展中小學(xué)法制教育的主要任務(wù)是：努力培養(yǎng)中小學(xué)生的愛國意識、公民意識、守法意識、權(quán)利義務(wù)意識、自我保護(hù)意識，養(yǎng)成尊重憲法、維護(hù)法律的習(xí)慣，幫助他們樹立正確的人生觀、價值觀和榮辱觀，樹立依法治國和公平正義的理念，提高分辨是非和守法用法的能力，引導(dǎo)他們做知法守法的合格公民?！督處煼ā返诎藯l：教師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：……（三）對學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團(tuán)結(jié)的教育、法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開展有益的社會活動…… 錦 濤講話：推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持以人為本。德是做人的根本，只有樹立崇高理想和遠(yuǎn)大志向，從小打牢思想道德基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)才有動力，前進(jìn)才有方向，成才才有保障。要把德育融入學(xué)校課堂教學(xué)、學(xué)生管理、學(xué)生生活全過程，創(chuàng)新德育觀念、目標(biāo)、內(nèi)容、方法，充分體現(xiàn)時代性，準(zhǔn)確把握規(guī)律性，大力增強(qiáng)實(shí)效性。學(xué)科教學(xué)的德育功能。：①和愛國主義、集體主義、社會主義教育，和理想、道德、紀(jì)律、國防、民族團(tuán)結(jié)教育聯(lián)系在一起；②心理教育、美育等聯(lián)系在一起；③有機(jī)適度、自然巧妙地在學(xué)科教學(xué)中滲透法制教育，不但不會影響學(xué)科教學(xué)，有時反而能夠促進(jìn)學(xué)科教學(xué)，或促進(jìn)學(xué)生對教學(xué)內(nèi)容的理解，或密切教學(xué)內(nèi)容與社會時間的聯(lián)系，或提高學(xué)生應(yīng)用學(xué)科知識處理具體問題的能力，或增強(qiáng)教學(xué)的趣味性，或增強(qiáng)學(xué)生的過程體驗(yàn)和過程體驗(yàn)。分述如下：，在分量、難度上有嚴(yán)格界定。，在方法上有明確的要求。（五）學(xué)科教學(xué)滲透法制教育，會不會傷害學(xué)科本身？ 不會。第一，“尊重教學(xué)”是滲透法制教育的前提。第二，“分量適中、目標(biāo)恰當(dāng)”的意思是既有滲透，又在量、度、時間上有嚴(yán)格的界定，不能把教學(xué)課上成法制課。為了滿足培訓(xùn)工作和教師交流互動的需要，我們在百度網(wǎng)上建立了一系列貼吧。為防止閑雜人員進(jìn)入，以上貼吧（俱樂部）均為私密貼吧，需申請才能加入。②登錄百度網(wǎng)： ③輸入貼吧號，進(jìn)入貼吧： ④點(diǎn)擊“申請加入”，填真實(shí)的“單位+姓名+學(xué)科+號+郵箱號”(否則吧主會拒絕您哦！)⑤待吧主批準(zhǔn)后，您就可以進(jìn)入貼吧了。一些帶有普遍性的提問，吧主也會在貼吧上回答。2．全省指定的132名省、地、縣級“學(xué)科教學(xué)滲透法制教育輔導(dǎo)員”都有個人空間（詳情請上總貼吧10662606或登錄吧主個人空間），請主動登錄輔導(dǎo)員的個人空間，和他們交流，有些重要資料，吧主會放在那里?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下?！八奈濉逼辗ㄒ詠?，雖然我省采取多種措施，不斷推進(jìn)中小學(xué)法制教育，取得了一定成效，但是仍存在一些不容忽視的問題：部分教育行政部門和學(xué)校不同程度存在認(rèn)識不足、重視不夠、措施不力的現(xiàn)象；法制教育尚未按照國家要求進(jìn)入課堂、滲透到學(xué)科教學(xué)中；法制教育的有效形式、有效途徑和有效載體有待進(jìn)一步完善。加強(qiáng)中小學(xué)法制教育是落實(shí)育人為本的必然要求，必須充分發(fā)揮學(xué)校課堂第一主渠道的作用。只有充分發(fā)揮學(xué)校課堂主渠道的作用，在學(xué)科教學(xué)中滲透法制教育，才能把中小學(xué)法制教育落到實(shí)處，才能通過學(xué)科教學(xué)在學(xué)生的心田從小就種下中國特色社會主義法治文明的種子，不斷增強(qiáng)其法制意識，提高其法律素質(zhì)。二、實(shí)施的對象、途徑、目標(biāo)、主體和滲透載體實(shí)施學(xué)科教學(xué)滲透法制教育，是以中小學(xué)各學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容為依托，充分利用學(xué)科中固有的法制內(nèi)容、教育契機(jī)和教學(xué)便利，在各學(xué)科的教學(xué)活動中，有意識、有計(jì)劃、有機(jī)適度地滲透相關(guān)法制知識和法治理念的教育，以增強(qiáng)學(xué)生法制意識，激發(fā)學(xué)生法制情感，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)法、知法、守法、用法的習(xí)慣和能力。（一）實(shí)施對象：全省普通中小學(xué)在校學(xué)生（以下簡稱學(xué)生）。以課堂教學(xué)為主，包括其他教學(xué)環(huán)節(jié)。其中小學(xué)階段9個：品德與生活（品德與社會）、語文、數(shù)學(xué)、英語、科學(xué)、美術(shù)、音樂、信息技術(shù)、體育與健康；初中階段13個：思想品德、語文、數(shù)學(xué)、英語、歷史（歷史與社會）、地理、物理、化學(xué)、生物、美術(shù)、音樂、信息技術(shù)、體育與健康；高中階段13個：思想政治、語文、數(shù)學(xué)、英語、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、美術(shù)、音樂、信息技術(shù)、體育與健康。（四）實(shí)施主體：全省各級教育行政部門、學(xué)校和科任教師。（五）滲透載體：省教育廳在前期科研成果基礎(chǔ)上組織編寫的教師用書《法制教育與學(xué)科教學(xué)》（貴州人民出版社出版）。三、實(shí)施步驟和重點(diǎn)抓好的工作實(shí)施學(xué)科教學(xué)滲透法制教育，是我省的教育創(chuàng)新工作，是我省深入實(shí)施素質(zhì)教育的新舉措。（一）實(shí)施步驟——5月中下旬召開全省普通中小學(xué)實(shí)施學(xué)科教學(xué)滲透法制教育工作會議（時間、地點(diǎn)、參會人員另行通知）。省級培訓(xùn)由廳政策法規(guī)處牽頭，課題承擔(dān)單位（貴州尚善教育科學(xué)研究所）協(xié)助實(shí)施?！?月下旬前，全省學(xué)校完成學(xué)科教學(xué)滲透法制教育科任教師全員培訓(xùn)（三級培訓(xùn)）； ——9月1日起，全省學(xué)校和教師通過課堂主渠道，開始實(shí)施學(xué)科教學(xué)滲透法制教育工作。實(shí)施學(xué)科教學(xué)滲透法制教育工作實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。建立和完善工作機(jī)制：教育行政部門要建立由法制工作機(jī)構(gòu)牽頭組織實(shí)施、有關(guān)職能科室參與配合、教研機(jī)構(gòu)實(shí)施教師培訓(xùn)并指導(dǎo)開展教研活動的工作機(jī)制；學(xué)校要建立教導(dǎo)處牽頭組織培訓(xùn)和實(shí)施，教研組組織開展教研、備課的工作機(jī)制，以確保整個實(shí)施工作扎實(shí)推進(jìn)、步步到位。本次培訓(xùn)采取“書面培訓(xùn)、逐級面授、網(wǎng)上互動”相結(jié)合的方式進(jìn)行，各級教育行政部門和學(xué)校要按照分級負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真履行好各自培訓(xùn)工作職責(zé)，并重點(diǎn)抓好校級培訓(xùn)。（2）市（州、地）教育局主要負(fù)責(zé)：統(tǒng)計(jì)上報本市（州、地）各學(xué)段教師數(shù)量；按要求配置教師培訓(xùn)資料和教學(xué)用書；組織遴選本市（州、地）參加省級培訓(xùn)人員（具體辦法按附件2執(zhí)行）；組織開展直屬學(xué)校培訓(xùn)工作；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督縣（市、區(qū)、特區(qū)）教育局組織培訓(xùn)工作。（4）學(xué)校主要負(fù)責(zé)：組織校級全員培訓(xùn)；組織教研組開展教研活動；組織教師參與網(wǎng)上互動；確保所有教師更新觀念、吃透精神、掌握方法、明確任務(wù)；要求教師從今年9月1日起在教學(xué)中滲透法制教育并體現(xiàn)在教案中。《法制教育與學(xué)科教學(xué)》及配套的《教師法制常識》，是教師實(shí)施學(xué)科教學(xué)滲透法制教育工作的指南和指定用書。所需配置經(jīng)費(fèi)：義務(wù)教育階段學(xué)校從生均公用經(jīng)費(fèi)中支出，普通高中學(xué)校從教育事業(yè)費(fèi)中支出。四、相關(guān)要求（一）將實(shí)施學(xué)科教學(xué)滲透法制教育納入深入實(shí)施素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)，借此深化基礎(chǔ)教育課程改革，創(chuàng)新德育方式，提高德育工作的針對性和有效性，努力形成我省實(shí)施素質(zhì)教育的特色。凡考核不合格的，不得頒發(fā)繼續(xù)教育證書。（四）各地要注意抓好學(xué)科教學(xué)滲透法制教育示范學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動學(xué)科教學(xué)滲透法制教育工作規(guī)范、有效、全面開展。同時，積極探索建立學(xué)校、家庭、社會三位一體的法制教育格局。各地各學(xué)校要按本通知要求，建立上級教育行政部門對下級教育行政部門的督促檢查機(jī)制、教育行政部門對學(xué)校的督促檢查機(jī)制、學(xué)校對教師的督促檢查機(jī)制；建立激勵機(jī)制，對實(shí)施工作開展得好的單位和個人，給予表彰獎勵。會議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)國家和省教育規(guī)劃綱要及“六五”普法規(guī)劃精神，堅(jiān)持育人為本、德育為先，按照省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)全省中小學(xué)法制教育工作，大力推進(jìn)全省普通中小學(xué)實(shí)施學(xué)科教學(xué)滲透法制教育工作。健康廳長委托我在會上代表他講幾點(diǎn)意見。一會兒，黃興勝同志將作重要講話。一、堅(jiān)持育人為本、德育為先，必須重視和加強(qiáng)對學(xué)生的法制教育培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人，是教育工作的根本問題。堅(jiān)持育人為本、德育為先，除了要加強(qiáng)對學(xué)生的理想信念教育和道德品質(zhì)教育外，還必須重視和加強(qiáng)法制教育。改革開放之初，鄧小平同志從推進(jìn)我國社會主義民主法制建設(shè)、維護(hù)國家長治久安的高度，提出了“法制教育要從娃娃抓起”的重要論斷。胡 錦 濤總書記在去年7月召開的全國教育工作會議上特別指出：“要把育人為本作為教育工作的根本要求，加強(qiáng)理想信念教育和道德教育……培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)互助、誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗的良好品質(zhì)，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念”。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對加強(qiáng)中小學(xué)法制教育也歷來高度重視。在去年召開的全省教育工作會議上，省委書記栗戰(zhàn)書強(qiáng)調(diào)：“對學(xué)生，要加強(qiáng)理想信念教育、道德教育和法制教育”?！蔽覀円鶕?jù)中央和省委領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，充分認(rèn)識加強(qiáng)中小學(xué)法制教育的重要性、必要性和緊迫性。我國《教育法》、《未成年人保護(hù)法》都明確規(guī)定：國家、社會、學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)對受教育者或未成年人進(jìn)行理想教育、道德教育、紀(jì)律和法制教育。第二，加強(qiáng)對學(xué)生的法制教育是落實(shí)依法治國基本方略、建設(shè)社會主義法治國家的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。要推進(jìn)依法治國，加快建設(shè)社會主義法治國家，既需要加大立法、執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作力度，更需要普遍提高全民族特別是青少年的法治意識和法律素質(zhì)，使青少年從小就牢固樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。因此，我們必須從講政治的高度，重視和加強(qiáng)對學(xué)生的法制教育。素質(zhì)教育的核心之一