【正文】 防汛抗旱經(jīng)驗相對不足，均在一定程度上影響了防汛抗旱各項準(zhǔn)備工作，使得該項工作出現(xiàn)松勁滑坡，應(yīng)引起我們高度警惕。各級各有關(guān)部門要站在貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，切實增強責(zé)任感，把存在的各種隱患排查的更深一些，把各種對策研究的更透徹一些，把各種防汛措施，特別是應(yīng)急預(yù)案制定的更周全一些，把各方面的工作做得更扎實、細(xì)致一些，從最難處著手，做最好的準(zhǔn)備，取得最好的結(jié)果，牢牢把握住防汛抗旱的主動權(quán)。一要突出洲區(qū)這一片。特別是成德圩西江段、安平圩十一段、胥壩南江、老觀圩柳洲段等處的崩岸，嚴(yán)重威脅堤防安全。二要強化庫區(qū)這一塊。我縣共有大小水庫38座，絕大多數(shù)建于上個世紀(jì)中葉，幾十年的運行，使一些水庫出現(xiàn)老化現(xiàn)象，有的大壩凸肚、有的大壩滲漏，給防汛安全帶來嚴(yán)重隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須嚴(yán)加防范，強化管理，落實專人，嚴(yán)格水庫巡查制度，要在汛前對所有水庫再進(jìn)行一次地毯式排查，把隱性病癥消滅在萌芽之中。同時，要進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)度管理，各類水庫一定要堅持局部利益、部門利益服從全局利益，堅決服從上級的指揮調(diào)度，該降低水位的要毫不含糊，該控制蓄水的要堅決控制，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，變水害為水利。從多年氣候情況看，我縣經(jīng)常發(fā)生季節(jié)性、區(qū)域性干旱，而且常常澇中有旱，旱中有澇，出現(xiàn)旱澇急轉(zhuǎn)。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)去年高溫?zé)岷Ыo我們的教訓(xùn)，做好兩手準(zhǔn)備，盡早制定抗旱預(yù)案，提早落實各項抗旱措施，不能臨渴掘井，臨陣磨槍。要充分發(fā)揮現(xiàn)有防汛抗旱設(shè)施的效用，努力增加灌溉面積，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，在組織上保障到位防汛抗旱是一項系統(tǒng)工程，涉及社會的方方面面，需要組織和動員各行各業(yè)廣大人民群眾參加。一要嚴(yán)明職責(zé)。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，對上級防指的調(diào)度命令要不折不扣地執(zhí)行，不能拖延不辦。二要通力協(xié)作。各有關(guān)部門要在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署下，切實把防汛抗旱工作當(dāng)作題中之義，份內(nèi)之舉，積極參與，協(xié)同作戰(zhàn)，主動高效地做好相關(guān)工作，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。三要統(tǒng)籌兼顧。防汛抗旱是一個時期的頭等大事，是汛期壓倒一切的重點工作，但并不能以此為理由，把經(jīng)濟(jì)工作放在一邊，丟開不管。年中將近，從目前招商引資進(jìn)度看，已嚴(yán)重滯后，要完成全年任務(wù)，實為不易。同志們，防汛責(zé)任重如泰山，抗旱工作事關(guān)發(fā)展。同志們：市政府召開這次會議，主要是傳達(dá)貫徹全省防汛抗旱工作座談會議精神，分析面臨的防汛抗旱形勢，及早安排部署今年的防汛抗旱工作。下面，我講四個方面的問題。做好今年的防汛抗旱工作，確保防洪工程度汛安全，對深化改革、擴(kuò)大開放，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強市、全面建設(shè)小康社會，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義。防汛抗旱工作事關(guān)穩(wěn)定和發(fā)展的大局，做好今年的防汛抗旱工作不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，也是一個重大的政治問題，各級各部門一定要從實踐“三個代表”重要思想本質(zhì)的高度，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，拓寬新思路、研究新對策、探討新方法，作為一項重要的政治任務(wù)，切實抓好落實。市委、市政府提出今年全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)是：%。如果防御旱澇災(zāi)害的手段不硬，防災(zāi)措施跟不上，就很難保證上述任務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)。防汛抗旱工作是一項系統(tǒng)工程，它的硬件建設(shè)和軟件建設(shè)涉及到社會的方方面面，也影響到生態(tài)環(huán)境和子孫后代。做好今年的防汛工作，要正確分析今年的防汛形勢，克服麻痹思想和僥幸心理。去年河南蘭考黃河生產(chǎn)堤決口，洪水給菏澤東明帶來嚴(yán)重威脅，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，觸目驚心。近幾年來，我市水利工作成效顯著，特別是水利工程抗御自然災(zāi)害的能力有了很大提高，為全市經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康快速發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。一是防洪工程標(biāo)準(zhǔn)低。特別是515座小水庫、3000多座塘壩隱患更多，而且多數(shù)處在河道、村莊的上游，都是些頭頂庫、串連庫，一旦出事，后果不堪設(shè)想。大汶河雖經(jīng)5期防洪治理，但防御7000秒立米的洪水目標(biāo)尚未達(dá)到，多數(shù)中小河道防洪能力低、淤堵嚴(yán)重、排澇不暢。二是部分防洪工程防汛措施不配套。三是部分干部群眾存有麻痹思想。我市已多年沒有發(fā)生全流域性的大洪水，從以上分析可以清楚地看出，今年的防汛形勢十分嚴(yán)峻。二、把確保人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，全面做好今年的各項防汛抗旱工作今年我市防汛工作的總體要求是：堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，安全至上，依法防洪，科學(xué)防控，立足防大汛、抗大洪，以防御建國以來最大洪水為目標(biāo)，狠抓各項防汛準(zhǔn)備工作的落實，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水水庫不垮壩、河道不決口、城市不受淹、受災(zāi)不死人，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水有對策。突出抓好以下幾項工作：（一）抓好重點工程建設(shè)，加快防洪工程加固治理步伐。搞好現(xiàn)有防洪工程的加固治理是做好防汛工作基礎(chǔ)，對此，各級政府和防汛主管部門要認(rèn)真細(xì)致地搞好汛前檢查，對查出的問題，要分類排隊，分別輕重緩急，及時進(jìn)行研究處理。各級計劃、財政部門要積極為防汛提供資金支持，對一些汛前必須完成的項目，抓緊安排撥付。一是要加快水庫除險加固步伐。要在確保工程質(zhì)量的前提下，加快溢洪道、泄洪大閘施工進(jìn)度，力爭5月底完成，6月初落閘攔洪蓄水；對尚未進(jìn)行除險加固的中型水庫，要抓住中央加大水庫除險加固資金投入的有利時機(jī)，主動做好水庫安全鑒定及各項前期工作，積極對上爭取項目立項和支持，盡快除險加固。各級要高度重視小水庫的除險加固，省里計劃用4年左右的時間基本完成全省小水庫除險加固，對不能按計劃完成除險加固的要降級或報廢。各縣市區(qū)要抓住這個機(jī)遇，爭取給予更多的支持，加快小水庫除險加固步伐。各級要加快中小河道治理步伐，結(jié)合水土保持、小流域治理，搞好水系、渠系建設(shè)，清淤除障，不斷完善行洪排澇體系，提高防洪排澇能力。各級各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切配合，抓緊制定和完善城市防洪規(guī)劃，搞好防洪排澇設(shè)施建設(shè)，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，徹底改變“馬路行洪”的局面。一是要修訂完善各類防洪預(yù)案。要汲取近幾年我市抗洪搶險工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，本著提高操作性、科學(xué)性，與區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)狀況和工程現(xiàn)狀相結(jié)合的原則，組織好各類防洪預(yù)案的修訂完善，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水怎么辦，超標(biāo)準(zhǔn)洪水怎么防，都要有不同的對策措施，確保防汛抗洪搶險有序高效。在抓好大中型水庫、大汶河及城市防洪預(yù)案的同時，突出抓好小水庫防洪預(yù)案的編制工作，對小水庫出險怎么搶，隊伍怎么上，物資怎么運，道路、通信、供電怎么保障，群眾轉(zhuǎn)移和生活安置怎么解決，每個環(huán)節(jié)都要安排妥當(dāng)，做到心中有數(shù)，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。二是要搞好搶險配套設(shè)施建設(shè)。要特別落實好小水庫預(yù)警措施，確保萬無一失。各級要及早做好防汛物資的補充和更新，重點加強縣級以下防汛物資的儲備。尤其要認(rèn)真抓好小水庫防汛物資的儲備，決不能水淹家門再急用現(xiàn)抓。要突出抓好防汛隊伍建設(shè)，搞好搶險技術(shù)培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，努力提高技術(shù)水平和搶險效率。（三）盡快建立完善防汛指揮系統(tǒng)，切實做好科學(xué)防控工作。現(xiàn)代化的防汛指揮系統(tǒng)可以更加快速、準(zhǔn)確的收集雨情、水情、工情，及時準(zhǔn)確地預(yù)測預(yù)報洪水發(fā)展的趨勢，大大提高防汛決策水平和防洪調(diào)度的效率。二是要加強氣象及洪水預(yù)測預(yù)報工作。三是要科學(xué)調(diào)度洪水。要以“決策