【正文】 — 11— （十） 20xx 年以來 5000 萬元 及 以上 (乙級庫為 20xx 萬元 及以上 )造 價審計項目清單 ； （十一） 20xx 年以來為審計機關進行工程造價審計服務經(jīng)歷清單 ； （十二） 20xx 年以來為審計機關進行工程跟蹤審計服務經(jīng)歷清單 ； 注：以上 表（單）中需提供的 材料 ，應在 標書中提供復印件并加蓋單位公章，開標時攜帶原件 備查。 （包 括但不僅限于招標文件要求以及投標人認為需要提交的其他材料 。 ） 投標文件必須按照 節(jié)規(guī)定的內(nèi)容進行編寫，標明頁碼，膠裝成冊，活頁式裝訂按無效標處理。投標文件須清楚地標明 “ 正本 ” 或 “ 副本 ” 字樣，正本與副本 內(nèi)容 一致；若正本與副本不一致，以正本為準。 投標人必須對其投標文件的真實性與準確性負責。 投標人不得擅自對招標文件的格式、條款和技術(shù)要求進行修改。 如果項目分有多個包，投標人 根據(jù)自身資質(zhì)等級僅 可以參與 相對應的項目包 的投標。 除非特別要求， 每 個項目（或每個包）只 允許有一個方案、一個報價 。 本項目投標報價包括 服務過程中發(fā)生的所有費用。 1 證明投標人合格的資格文件 投標人在其投標文件中，應包括證明其有資格參加投標 ，以及 中標后有能力履行合同所必需的生產(chǎn)、技術(shù)、服務和財務管理等方面能力 的證明文件 。 （ 2）聯(lián)合體各方之間應當簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方應當承擔的工作和相應的責任，并將聯(lián)合體協(xié)議連同投標文件一并提交采購中心。聯(lián)合體各方簽訂聯(lián)合體協(xié)議后，不得再以自己的名義單獨在同一項目中投標，也不得 組成新的聯(lián)合體參加同一項目投標。 1 證明 服務 符合招標文件規(guī)定的文件 投標人 在 其 投標文件 中，須 提交證明 提供 服務符合招標文件規(guī)定的證明文件。 投標人應在投標文件中提交招標文件 要求的所有服務的合格性以及符合招標文件規(guī)定的證明文件（可以是手冊、圖紙和資料）等，并作為其投標文件的一部分。 無論招標文件是否有明確的要求，投標人所提供的貨物服務， 必須是為完成本項目服務達到正常使用狀態(tài)下所必需的相應配件、附件、安裝材料、工具、產(chǎn)品說明書或手冊、培訓 等，如果是國家實行許可 證、計量證、壓力容器證等生產(chǎn)、經(jīng)營準入制度的，投標人 應當 附上有關證書。 如果 投標文件 中附有外文資料，投標人 應當 把這些外文資料準確、完整地翻譯成中文。 1 投標保證金 投標人 必須在 投標 文件規(guī)定時間 ，提交 “投標人 須知前附表 ” 中規(guī)定數(shù)額的投標保證金。 投標人的投標保證金必須在規(guī)定時間足額到賬（到賬即在本中心賬戶上能查詢到該筆資金）。 投標人應保證其投標保證金按時、足額到賬。 未中標人的投標保證金，將 在中標通知書發(fā)出后五個工作日 內(nèi) 按原賬戶 予以退還，不計利息。 中標人的投標保證金 在合同簽訂后自動轉(zhuǎn)為履約保證金 ， 招標文件對履約保證金另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 1 投標有效期 投標有效期在 “ 投標人須知前附表 ” 序號 4中有明確的規(guī)定。 在特殊情況下，招標采購單位可于原投標有效期滿之前，向投標人提出延長投標有效期的要求。 投標人可以 在招標采購單位延 長投標有效期 公告后五個工作日內(nèi)，以書面形式 拒絕招標采購單位的這種要求而不失去其投標保證金。 同意延長的投標人既不能要求也不允許修改其投標文件。 1 投標文件簽署 投標文件應 由投標人的法定代表人或其 被 授權(quán)代表正確簽署 或蓋章 。 投標文件不得行間插字、涂改或增刪。 （四）投標文件的遞交 1 投標文件的密封和標記 投標人應 將 投標文件的正本 、 副本封裝 好。封口處應蓋有投標人公章或授權(quán)代表簽名。 投標文件包裝袋上應清楚寫明項目的名稱、項目編號、包號（如果項目分有多個包）、投標人全稱。 1 遲交的投標文件 招標采購單位將拒絕遲交的標書并原封退回。但這種修改和撤回，必須以書面形式通知招標采購單位。 （五）開 標與評標 宣城市政府采購服務類招標文件 — 15— 開標 招標采購單位將在 “ 投標人須知前附表 ” 規(guī)定的時間和地點組織開標， 歡迎 投標人委派代表參加。也可以由公證機構(gòu)檢查 標書的密封情況，并拆封、唱標和 公證。 2 評標 開標會結(jié)束后，評標隨即開始。 評標 包括 投標文件初審 、 澄清有關問題 、 比較與評價 （復審）和 推薦中標候選人名單 幾個步驟。 具體初審指標見“四、評審細則”的“初審表”，初審未通過的投標文件做無效標處理。 評審中，評委會發(fā)現(xiàn)投標人的投標文件中對同類問題表述不一致、前后矛盾、有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容、有可能不符合招標文件規(guī)定等 情況需要澄清時，評委會將以詢標的方式告知并要求投標人以書面方式進行必要的澄清、說明或補正。 對于詢標后判定為不符合招標文件要求的投標文件，評委要提出充足的否定理由，并予以書面記錄。 按招標文件中規(guī)定的評標方法和標準， 評委會將 對 通過初審 的投標文件 ， 進行商務和技術(shù)評估 、 綜合比較與評價 ，即復審 。 評標結(jié)束時，評委會要按照規(guī)定的格式寫出評標報告，說明評標過程中的主要情況，宣城市政府采購服務類招標文件 — 16— 按照順序排列推薦中標候選人 。 開 標、評標時出現(xiàn)以下情況之一的，將廢標： 投標人 報的費率 超過了采購預算，采購人不能支付的； 出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的。 在評標期間，如出現(xiàn)符合專業(yè)條件的 投標人 或者對招標文件作出實質(zhì)響應的 投標人不足三家情形的，將比照第 。 在評標過 程中，投標人如向評委會成員施加任何影響，都將會導致其投標文件被拒絕。 二次采購可能調(diào)整前次采購的各項規(guī)定及要求，包括采購方式、項目 內(nèi)容 、投標人資格、付款方式、采購需求、評標辦法等。 前次采購失敗的，采購 代理機構(gòu) 將退還投標人的投標保證金。 （六）授予合同 宣城市政府采購服務類招標文件 — 17— 2 確定中標人 及合同的簽訂 本次 政府投資建設項目中介機構(gòu)協(xié)審庫的選定 ，評標委員會按規(guī)定推薦中標候選人 。 第二包如有效投標人多于 10 家，采購人授權(quán)評標委員會將排名前 10 名的投標人確定為中標候選人 ； 如有效投標人少于或等于 10 家，評標委員會按末尾淘汰制原則 確定 中標候選人。 采購人將從被淘汰的投標人按排名從低到高的順序進行遞補。 預中標公示期滿如未接到投標人的質(zhì)疑和投訴，宣城市招投標中心將向其發(fā)放中標通知書。 中標人應在中標通知書發(fā)出之 日起十日內(nèi)與采購人簽訂合同。 中標人因不可抗力、自身原因、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形，不能在規(guī)定的時間內(nèi)與采購人簽訂采購合同，采購人可以與排在中標人之后第一位的中標候選人簽訂采購合同，以此類推或進行重新招標。招標文件對履約保證金另有規(guī)定的，從其規(guī)定。招標人因另選中介服務機構(gòu)而造成的損失額超過履約保證金的，中標人必須對超過部分作出完全賠償。 （七）質(zhì)疑與投訴 2質(zhì)疑 招標 文件 發(fā)售后，參與采購活動的投標人如發(fā)現(xiàn)招標文件的商務條款、技術(shù)要求 等存在 傾向性、錯誤、遺漏、含混不清等問題，可在 “投標人須知前附表” 規(guī)定的時間之前，以書面的方式向招標采購單位提出質(zhì)疑，要求修改或澄清。但屬于第 ，且未在規(guī)定時間提出質(zhì)疑的，不得提出質(zhì)疑。在質(zhì)疑函中應清楚地寫明所質(zhì)疑的項目名稱、編號、包號包名（如果有分包）、質(zhì)疑的事項與事實等內(nèi)容，并附上質(zhì)疑事項、事實的證明文件。 招標采購單位在收到投標人的質(zhì)疑函后，將審查質(zhì)疑函的格式、內(nèi)容以及所附的證明文件是否符 合要求。 對于虛假、惡意質(zhì)疑的投標人，被質(zhì)疑人應當駁回，并向同級政府采購監(jiān)督管理部門報告，將其列入不良行為記錄名單，并依法予以處罰。 投標人 對招標采購單位的答復不滿意，或者招標采購單位未在規(guī)定的時間內(nèi)答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)按有關規(guī)定，向同級人民政府財政部門進行投訴。要求：出具工程結(jié)算審核報告及其他成果文件，披露審計中發(fā)現(xiàn)的問題及其成因，提出審計建議。服務年限為兩年（自合同簽訂之日算起）。投標乙級庫的資質(zhì)等級應為乙級 工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì) ，中標后可以從事工程造價 5000 萬元人民幣以下的各類建設項目的 工程造價咨詢業(yè)務。 凡投資額在 50 萬元（含 50萬元） — 1000 萬元的政府投資建設項目，由項目建設主管部門組織實施，或按規(guī)定的方式確定中介機構(gòu)協(xié)助開展審計。 注：若中介機構(gòu)曾參與實施被分配政府投資建設項目的工程量清單及控制價編制、投標文件編制、工程結(jié)算價款審核等服務的，應當回避，項目委托單位不再安排其參與項目分配抽簽。除應當依照法律、法規(guī)及計價規(guī)范等規(guī)定外，還應執(zhí)行宣城市人民政府《宣城市政府投資建設項目審計監(jiān)督辦法》（ 20xx 年第 20 號令）、市政府辦《宣城市人民政府辦公室關于市本級政府投資建設項目審計全覆蓋的實施意見》（宣政辦〔 20xx〕 40 號）和《宣城市政府投資建設項目標后監(jiān)督管理暫行辦法》、《宣城市政府投資建設項目工程變更管理 暫行辦法》、《關于進一步加強政府投資工程招投標管理工作的意見》（宣政辦〔 20xx〕1號）等規(guī)定。 注冊地在宣城市區(qū)以外的工程造價咨詢企業(yè) 若為 中標 人 ， 中標后 須在宣城市區(qū)設有分支機構(gòu)，并且有固定的辦公場所。受托中介機構(gòu)應當做好審前調(diào)查，根據(jù)項目性質(zhì)、投資規(guī)模和復雜程度，安排好足夠的符合項目要求的審計人員和復核人員。審計組成員確定后 ，原則上不得中途更換，確需調(diào)整的應當征得項目委托單位同意，但項目負責人一旦確定，不得更換。委托審計項目原則上按照財政部、建設部《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建 [20xx]369 號）第十四條第三款“工程竣工結(jié)算審查期限”的相關規(guī)定出具審計報告，需延長時間的，應當征得項目委托單位同意。項目委托單位將政府投資建設項目的審計資料提供給中介機構(gòu)，審計資料為原件，并提供相應的電子資料；中介機構(gòu)不得直接接受施工單位送交的任何資料。受托中介機構(gòu)應對照施工設計圖和竣工圖，采 用工程現(xiàn)場測量、審計抽樣等審計方法核定實際工程量，竣工圖紙、變更資料、現(xiàn)場簽證等與審計現(xiàn)場勘察結(jié)果不符的，均以現(xiàn)場勘察結(jié)果為準；現(xiàn)場勘察由項目委托單位組織，建設單位、施工企業(yè)、監(jiān)理方及審計專業(yè)人員參加，實測結(jié)果由各方代表現(xiàn)場簽字認可，受托中介機構(gòu)（人員）不得單獨與施工單位進行現(xiàn)場丈量、復核。審計過程中，受托中介機構(gòu)應當自覺遵守相關法律法規(guī)和審計準則；不得擅自答復問題，不得泄露與審計結(jié)果有關的任何信息；對審計中發(fā)現(xiàn)的重大問題或情況，應及時向項目委托單位報告；及時報告審計工作進度、審計工作中遇到 的問題和需要協(xié)調(diào)解決的事項，以及核對結(jié)果、初審結(jié)果、定案結(jié)果。受托中介機構(gòu)應嚴格執(zhí)行《中華人民共和國國家審計準則》等規(guī)定，建立健全審計復核機制。 廉政紀律。 爭議事項解決。 1其它事項執(zhí)行《宣城市政府投資建設項目審計監(jiān)督辦法》、《宣城市人民政府辦公室關于市本級政府投資建設項目審計全覆蓋的實施意見》以及宣城市審計局政府投資審計宣城市政府采購服務類招標文件 — 21— 業(yè)務操作規(guī)程、協(xié)審庫管理考核辦法等有關管理規(guī)定。發(fā)現(xiàn)下列情況的，立即取消工程造價咨詢服務機構(gòu)接受委托協(xié)助審計的資格，并在 5年內(nèi)不接受該工程造價咨詢服務機構(gòu)在本市內(nèi) 的協(xié)助審計服務；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關處理： 提供虛假材料取得簽約資格的； 隱瞞審計發(fā)現(xiàn)的違法違紀事實的； 因協(xié)審人員過失、業(yè)務水平低劣等原因，造成不良影響或經(jīng)濟損失的； 出具虛假審核報告的； 泄露被審計單位的國家機密和商業(yè)秘密或違規(guī)發(fā)布審計信息的； 違反廉政紀律要求和審計工作規(guī)定的； 其他違法違規(guī)行為。 項目 建設 是否按規(guī)定簽訂各項合同，合同的簽訂是否真實、合理、合法，履行是否到位，有無利用合同損害國家、集體利益； 在建設過程中對項目的質(zhì)量和造價管理是否到位、有效；是否存在因項目決策及項目質(zhì)量等問題引起返工造成損失浪費的情況；是否存在因管理不到位造成財政資金損失浪費現(xiàn)象； 工程竣工結(jié)算是否符合 國家有關規(guī)定 、招標投標文件 和合同文件規(guī)定 ； 設計變更和現(xiàn)場簽證是否真實、合規(guī)；結(jié)算內(nèi)容是否與圖紙和實際相符，工程量的計算是否符合規(guī)定的計算規(guī)則，是否有計算誤差 ； 是否存在多算、漏算、虛報工程結(jié)算價款等問題； 定額 、清單等 套用是否正確，是否符合造價管理有關規(guī)定，是否存在定額理解偏差、宣城市政府采購服務類招標文件