非政府組織考察交流-在線瀏覽
2024-10-01 05:15本頁面
【正文】 現(xiàn) **的非政府組織從其產(chǎn)生到發(fā)展，已經(jīng)歷了二百多年的歷史。 第一、非政府組織對社區(qū)服務(wù)功能的開拓、服務(wù)體系的建立，起到了組織、管理和推動的積極作用。非政府組織按照其基本宗旨的要求，始終將滿足社區(qū)居民的要求放在首位，不斷開拓社區(qū)服務(wù)功能。正是非政府組織在社區(qū)內(nèi)的積極組織、管理和促進，使**的社區(qū)服務(wù)給居民生活帶來了極大的方便和保障。在**社會里，特別是在居民生活的社區(qū)內(nèi)，政府管理是處于一個相對比較超脫的狀態(tài)，它主要實行宏觀管理，制定有利于社區(qū)建設(shè)發(fā)展的政策，制定基本規(guī)范的運作法規(guī)，采取財政支持和投入，并對非政府組織進行管理和考核，而大量的、具體的社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容、項目的開展，都由非政府組織去承擔(dān)和組織實施。由于非政府組織既是居民生活區(qū)的代理者，又是政府管理社區(qū)的合作者，因此它可以起到政府與居民之間溝通和橋梁的作用。 第三、非政府組織的蓬勃發(fā)展以及由此帶動的社區(qū)各類服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展，為提供充分就業(yè)，保持社會穩(wěn)定，起到了不可低估的能動作用。此外每年還有9000萬人次的志愿者，從事社區(qū)服務(wù)工作。社區(qū)服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展，為社會的持續(xù)穩(wěn)定，起到了十分積極的作用：一是開拓了充分就業(yè)的機會，減輕了政府和社會的壓力；二是全方位的社區(qū)服務(wù)，包括溫馨家庭、心理咨詢、犯罪預(yù)防、提高教育程度和質(zhì)量等，都對緩解一系列社會矛盾，起了重要的平衡作用。政府通過嚴格審核認定后，發(fā)給非政府組織資格表，再予以批準(zhǔn)成立。董事會的職責(zé)主要是制定方案、確立目標(biāo)、招聘成員等。第三層次是帶薪工作的職員，主要是協(xié)助總裁工作，研究日常工作，開展人員培訓(xùn)與提高，對各方面服務(wù)雇員進行評估和監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)一項新的社會需求時，首先自己籌資來開拓這一服務(wù)項目，并力求成功，以增強政府對它們的信任；而政府發(fā)現(xiàn)這些項目的開拓，確實對社區(qū)居民帶來了受益，又會加大投入力度，給予支持。 第四，政府對非政府組織在進行嚴格審核批準(zhǔn)成立后，從財稅政策上給予極大的支持。 （四）發(fā)展趨勢 從**社會目前的現(xiàn)狀看，非政府組織已經(jīng)承擔(dān)了很多的社會事務(wù)和社區(qū)服務(wù)工作，對社會穩(wěn)定起了很大的作用。所以，從發(fā)展趨勢分析，政府與非政府組織的關(guān)系將越來越密切，它們之間的合作伙伴關(guān)系將隨著發(fā)展而更富有建設(shè)性。首先，是鼓勵建立工商業(yè)組織和非政府組織之間的合作關(guān)系，使非政府組織能夠充分利用前者的財力、物力和人力的資源，開展社區(qū)服務(wù)業(yè)；其次，要求非政府組織不要完全依賴于政府撥款和社會捐款，而要尋求和形成一定的自立機制，政府允許非政府組織可以提供有償服務(wù)，但要求收費標(biāo)準(zhǔn)要與服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)對象支付能力相聯(lián)系；第三，政府允許非政府組織在直接從事有償服務(wù)的基礎(chǔ)上，開辦營利性公司，逐步形成非營利性服務(wù)和營利性服務(wù)的相互滲透，并以營利性的收入來彌補非營利性服務(wù)的需求，同時要求非政府組織把行政經(jīng)費壓縮到最低程度，保證服務(wù)效率，把錢用到真正需要的方面。 二、培養(yǎng)社會中介組織是**社區(qū)建設(shè)的一個至關(guān)重要的問題 社區(qū)建設(shè)的概念，在我國只有十幾年的歷史，因此社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，確實是任重而道遠。但是，由于我們社區(qū)發(fā)展的歷史短暫，缺乏一套完整的發(fā)展模式，為此通過借鑒國外發(fā)達國家的成功做法和有益經(jīng)驗，這對加快**社區(qū)建設(shè)步伐，無疑是有著積極的現(xiàn)實意義。 從改革角度看，**社區(qū)建設(shè)下一步面臨著三大改革任務(wù)，一是如何理順和確立社區(qū)管理體制，即在社區(qū)建設(shè)這個大舞臺上，政府主管部門究竟是哪一家，這關(guān)系到今后政府對社區(qū)發(fā)展的一系列宏觀管理、登記審批、監(jiān)督考核
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