【正文】 各級(jí)財(cái)政部門(mén)充分發(fā)揮職能作用，奮發(fā)努力做工作，千方百計(jì)挖潛力，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政工作，積極支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力培植重點(diǎn)財(cái)源；依法加強(qiáng)收入征管，不斷提高財(cái)政收入質(zhì)量；進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出；深化財(cái)政改革，積極支持社會(huì)主義新農(nóng)區(qū)建設(shè)，支持科技創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新和事業(yè)單位改革，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、和諧發(fā)展。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大正確指導(dǎo)下，各級(jí)政府和財(cái)政部門(mén)深入分析我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題和財(cái)源建設(shè)面對(duì)的機(jī)遇及財(cái)政收入存在的潛力，認(rèn)真研究組織收入中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)制定加快收入進(jìn)度的新措施、新方法，堅(jiān)定不移，努力工作，切實(shí)采取有力措施，及時(shí)扭轉(zhuǎn)了收入進(jìn)度一度緩慢和短收欠收的局面，圓滿(mǎn)地提前完成了市人大年初批準(zhǔn)的全年財(cái)政收入任務(wù)，保持了財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)，人員工資按時(shí)足額發(fā)放，增資政策全部?jī)冬F(xiàn)。 全年撥付中央及自治區(qū)下達(dá)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金391萬(wàn)元、支持建設(shè)葡萄種植4000畝、保護(hù)地800畝、農(nóng)田水利項(xiàng)目3個(gè)；為8141戶(hù)農(nóng)區(qū)居民發(fā)放直補(bǔ)資金71萬(wàn)元，綜合補(bǔ)貼38萬(wàn)元，退耕還林還草資金256萬(wàn)元；全面實(shí)施農(nóng)區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，撥付農(nóng)區(qū)義務(wù)教育階段和城市低保生“兩免一補(bǔ)”補(bǔ)助271萬(wàn)元，惠及全市農(nóng)區(qū)義務(wù)教育階段中小學(xué)生和城鎮(zhèn)低保家庭貧困中小學(xué)生8794名；爭(zhēng)取并撥付農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)國(guó)債資金178萬(wàn)元；改建農(nóng)區(qū)廁所664座。從20*年10月起，在原補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高了10%的報(bào)銷(xiāo)比例，封頂線由10000元調(diào)高到15000元，累計(jì)有8518名參合農(nóng)民享受到合作醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償。 全市社會(huì)保障補(bǔ)助支出13333萬(wàn)元，%，%。市本級(jí)撥付下崗生活及就業(yè)補(bǔ)助資金300萬(wàn)元，低保資金696萬(wàn)元，特困人群因病、子女上學(xué)等困難的臨時(shí)救濟(jì)補(bǔ)貼20萬(wàn)元，老年人優(yōu)待補(bǔ)貼資金150萬(wàn)元。 教育支出21126萬(wàn)元，%，%。醫(yī)療衛(wèi)生支出4513萬(wàn)元，%，%。其中，濱河X(jué)X縣區(qū)五大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)支出11132萬(wàn)元，完成預(yù)算的100%；交通運(yùn)輸?shù)缆方ㄔO(shè)支出2930萬(wàn)元，％?？萍既?xiàng)費(fèi)支出1350萬(wàn)元，%，%，重點(diǎn)保證了新技術(shù)推廣、信息化建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的投入。在大力改善物質(zhì)環(huán)境的基礎(chǔ)上，積極吸引人才，努力留住人才，市本級(jí)財(cái)政支出人才資源專(zhuān)項(xiàng)資金200萬(wàn)元，為具有高級(jí)職稱(chēng)或碩士學(xué)位以上的在職人員發(fā)放政府特殊崗位津貼。實(shí)施政府收支分類(lèi)改革，完善預(yù)算管理制度。 在2005年推行《XX市本級(jí)部門(mén)基本支出預(yù)算管理試行辦法》和《XX市本級(jí)部門(mén)項(xiàng)目支出預(yù)算管理試行辦法》的基礎(chǔ)上，20*年出臺(tái)了《XX市市級(jí)部門(mén)預(yù)算編制管理辦法（試行）》，明確了部門(mén)預(yù)算的編制程序、內(nèi)容、職責(zé)和方法，并對(duì)預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)做了具體規(guī)定。建立了包括部門(mén)人員、資產(chǎn)和所有收支情況在內(nèi)的預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫(kù)，試行了項(xiàng)目滾動(dòng)預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行“兩上兩下”的編制程序，使部門(mén)預(yù)算更加科學(xué)、合理和規(guī)范。 認(rèn)真總結(jié)上年國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的經(jīng)驗(yàn)，按照《XX市本級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試行方案》，規(guī)范財(cái)政資金支出管理，不斷加大財(cái)政直接支付力度。 嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”和“票款分離”制度，所有罰沒(méi)收入和行政事業(yè)性收費(fèi)及時(shí)、足額上繳財(cái)政。加快非稅收入管理信息化建設(shè)步伐，大力提升征管質(zhì)量。完成了非稅收入收繳系統(tǒng)的軟硬件安裝、調(diào)試工作，20*年１月１日起正式投入使用。 嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)管理制度，強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)管。不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模和覆蓋范圍，采購(gòu)項(xiàng)目逐步由物資領(lǐng)域向工程勞務(wù)領(lǐng)域延伸。認(rèn)真研究政府采購(gòu)與部門(mén)預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的配套措施，使政府采購(gòu)管理工作與部門(mén)預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合、有效銜接，從預(yù)算到支付，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)管理從始至終的監(jiān)管。 完善財(cái)政投資評(píng)審和監(jiān)督等制度，加大財(cái)政監(jiān)督力度。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》和《XX市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查監(jiān)督市本級(jí)預(yù)算辦法》，不斷提高依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)水平。20*年，先后對(duì)12個(gè)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和財(cái)務(wù)情況進(jìn)行了檢查，完成了4項(xiàng)專(zhuān)題檢查。 按照國(guó)家和自治區(qū)農(nóng)村綜合改革的要求，推行以“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管鄉(xiāng)用”、“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”為主要內(nèi)容的縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。目前，改革進(jìn)展總體順利。稅源結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化，財(cái)源培植需進(jìn)一步加強(qiáng)，公共財(cái)政建設(shè)需要進(jìn)一步完善，預(yù)算編制和執(zhí)行需要進(jìn)一步規(guī)范，財(cái)政資金使用效益需要進(jìn)一步提高。國(guó)家宏觀調(diào)控政策堅(jiān)持突出重點(diǎn)，有保有壓，加之將對(duì)部分稅制進(jìn)行調(diào)整，國(guó)民經(jīng)濟(jì)可望平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。 20*年全市預(yù)算安排總的指導(dǎo)思想是。 （一）全市財(cái)政收入預(yù)算草案 20*年，全市財(cái)政總收入安排300000萬(wàn)元，%。其中：國(guó)稅部門(mén)收入安排190000萬(wàn)元，%；地稅部門(mén)收入安排86000萬(wàn)元，%；財(cái)政部門(mén)收入安排24000萬(wàn)元，%。其中：地方一般預(yù)算收入安排112052萬(wàn)元，%。 （二）全市財(cái)政支出預(yù)算草案 根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制測(cè)算，實(shí)現(xiàn)20*年全市財(cái)政收入預(yù)算后，全市當(dāng)年財(cái)力可安排的財(cái)政支出預(yù)算為186763萬(wàn)元（不含上年結(jié)轉(zhuǎn)和上級(jí)下達(dá)指標(biāo)等），比上年增加48549萬(wàn)元，%。 （三）本級(jí)財(cái)政收支預(yù)算草案 20*年，市本級(jí)財(cái)政總收入安排173400萬(wàn)元，%，剔除去年不可比一次性