【正文】 重要貢獻表示衷心地感謝。據(jù)測算，1月份我省固定資產(chǎn)投資108億元，％，明顯高于30％的預期。 當前，雖然我省經(jīng)濟出現(xiàn)了回暖跡象，但仍存在一些困難和問題，一是投資力度仍然不夠。中央新增投資項目尚有20%未能全面開工，仍在做施工準備。二是工業(yè)經(jīng)濟低速運行。三是中小企業(yè)融資難度仍然較大，“惜貸”、“虛貸”狀況不同程度地并存。 今年，省委、省政府認真分析了我省發(fā)展的態(tài)勢、條件和面臨的困難，提出xx年經(jīng)濟要保持13%的增長目標。從全國的大環(huán)境看，我國市場空間廣闊，增長潛力較大，經(jīng)濟發(fā)展的長期趨勢沒有改變，經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢沒有改變，加之宏觀調(diào)控政策逐步發(fā)揮效應，國民經(jīng)濟可望繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長。 今年是發(fā)展非常關鍵的一年，也是我省保持平穩(wěn)較快發(fā)展至關重要的一年，既面臨嚴峻挑戰(zhàn)，也充滿重大機遇。為了保增長，我們從實際出發(fā)，提出把投資作為拉動經(jīng)濟增長的重點，進一步加大投入力度，培育新的經(jīng)濟增長點。他們提出到2014年達到近3000億的目標，省里專門出臺了27項政策支持榆林發(fā)展。中國煤炭能源公司和華電也提交了規(guī)劃，中煤的規(guī)劃是在未來xx年投1500億左右，華電提出在未來幾年投資1400億，中電投和其他企業(yè)也提出了要求。增加投資的來源，除了積極爭取國家支持，大力開展招商引資和融資外，特別需要依靠和借助金融機構(gòu)的大力支持。 三、金融機構(gòu)要在全市保增長上發(fā)揮更大的作用 （一）要在貫徹落實寬松貨幣政策上有創(chuàng)新。尤其是金融機構(gòu)，要跟緊形勢、適應轉(zhuǎn)變，很好地研究和拓展業(yè)務。 （二）要在加強市場監(jiān)管、防范市場風險上有作為。越是到關鍵時刻，我們越不能放松監(jiān)管，越要加大防范風險的力度。與此同時，也要加強對參與集資的風險教育。金融創(chuàng)新既是解決發(fā)展過程中資金瓶頸制約的重要途徑，也是金融機構(gòu)增強自身競爭力的需要。今年省上將成立文化產(chǎn)業(yè)投資公司、交通建設投資公司、城鄉(xiāng)基礎設施投資公司、旅游投資公司等作為融資平臺與金融系統(tǒng)對接。我省幾個發(fā)展?jié)摿艽蟮氖?，金融機構(gòu)仍然太少，銀監(jiān)局要支持金融機構(gòu)在地方設立分支機構(gòu)。 （四）要在爭取信貸上再上新臺階。信貸投放一直是我省發(fā)展的主要資金來源，也是銀行機構(gòu)生存發(fā)展的基礎。目前，有四件事需要切實盡快解決，一是企業(yè)流動資金貸款問題，二是縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)新增吸收存款主要用于當?shù)匕l(fā)放貸款問題，三是中小企業(yè)貸款問題，四是項目資本金的問題。要積極爭取授信審批權限，擴大授信額度，優(yōu)化信貸業(yè)務流程，提高辦理效率，不斷創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，滿足不同層次、不同客戶的信貸需求。工行、建行、開行、省農(nóng)信社都表示xx年新增規(guī)模超過140億元，值得稱贊，希望抓好落實。直接融資的融資成本低，要切實采取措施，加大工作力度，積極推進企業(yè)開展直接融資。鼓勵上市企業(yè)加快重組步伐，提高再融資能力。二是著力培育擬上市公司后備資源。三是積極開展債券融資。優(yōu)先安排與基礎設施、民生工程、生態(tài)環(huán)境建設等相關的債券發(fā)行。強化域外投資者、機構(gòu)投資者、基金管理公司等引進工作，建立長期合作關系，完善聯(lián)絡溝通機制，推動中小企業(yè)股權融資。中小企業(yè)是擴大就業(yè)的重要渠道，也是經(jīng)濟增長的主要力量。另一方面，要發(fā)揮政府作用，合理分散中小企業(yè)信貸風險。要積極爭取國家支持，發(fā)展柜臺交易，為成長性好的非上市中小企業(yè)直接融資創(chuàng)造條件。 （七）要在加快農(nóng)村金融組織創(chuàng)新上有新舉措。一是突出農(nóng)村政策性金融作用，大力發(fā)展新型農(nóng)村金融機構(gòu)。擴大小額貸款公司試點，xx年要力爭設立小額貸款公司達到100家。探索設立專業(yè)貸款公司，對特定區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)群體提供小額信貸服務。大力發(fā)展農(nóng)村小額信用貸款、聯(lián)保貸款。三是支持商業(yè)性保險機構(gòu)開發(fā)“三農(nóng)”保險業(yè)務，鼓勵農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)代理“三農(nóng)”保險業(yè)務，重點是擴大政策性農(nóng)業(yè)保險的試點范圍和規(guī)?！，F(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)的競爭歸根結(jié)底還是人才的競爭，優(yōu)秀人才是金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保持核心競爭力的關鍵。建設西部重要的金融中心面臨的瓶頸是缺乏金融核心人才，我們要利用目前有利時機，注意吸引招攬有用人才，尤其是在海外金融系統(tǒng)工作過的華人，加大人才引進和儲備。 （九）要在金融生態(tài)環(huán)境建設上取得新進展。加強金融生態(tài)建設，是堅持科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的必然要求，是實現(xiàn)經(jīng)濟金融良性互動和健康發(fā)展的必要條件，同時也是更好發(fā)揮金融對經(jīng)濟社會服務作用的有效途徑。每年對各市金融生態(tài)建設情況進行綜合評價，并在主流媒體進行公布，爭取將建成“西部金融生態(tài)環(huán)境最佳區(qū)域”。越是在經(jīng)濟困難時候，越要高度關注民生，民生建設的許多方面需要金融機構(gòu)的支持，這既是體現(xiàn)金融機構(gòu)的業(yè)務能力，也體現(xiàn)了金融機構(gòu)的社會責任。例如，農(nóng)村養(yǎng)老保險，去年我省在寶雞做試點，老百姓非常歡迎，人力資源和勞動保障部專門寫了調(diào)查報告，中央領導做了批示，人民日報用半個版進行了報道。再比如就業(yè)問題，今年有100萬的人需要就業(yè)，國家和省上會制定很多扶持政策，全面推動小額貸款，促進擴大就業(yè)再就業(yè)，金融機構(gòu)要積極參與，共同支持通過創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。 第一，要加強協(xié)調(diào)服務。各級領導干部都要從經(jīng)濟社會發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識當前形勢下做好金融工作的重要性，自覺把金融工作列入重要議事日程，經(jīng)常聽取匯報，加強研究，深入分析形勢，進一步加大對金融工作的支持力度。三要使金融系統(tǒng)和地方政府雙贏互利，共同發(fā)展。各市要從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局出發(fā)，認真研究金融政策，切實制定金融發(fā)展規(guī)劃。 第三，要加大考評激勵工作力度。下來，要將表彰情況及時反饋各金融機構(gòu)總部。各市也應制訂相應辦法，鼓勵和