獨(dú)家原創(chuàng)-國(guó)土局土地情況調(diào)研報(bào)告-在線瀏覽
2024-10-01 00:19本頁(yè)面
【正文】 現(xiàn)象的發(fā)生。 全面推行礦產(chǎn)資源有償使用，提高規(guī)?；?、集約化利用水平。嚴(yán)格按照“禁采區(qū)內(nèi)堅(jiān)決禁止、限采區(qū)嚴(yán)格限制、可采區(qū)科學(xué)規(guī)劃”的原則，推進(jìn)資源整合。 （二）大膽實(shí)踐，積極探索新途徑 盤(pán)活存量土地，是土地節(jié)約集約利用的切入點(diǎn)，更是提高土地使用效率的一個(gè)重要組成部分。歸納起來(lái)，就是“管住總量、控制增量、盤(pán)活存量、處置閑量”。調(diào)研地區(qū)普遍在開(kāi)發(fā)園區(qū)倡導(dǎo)廠房向高空發(fā)展，嚴(yán)格限制單層廠房，鼓勵(lì)支持建造多層、高層廠房，部分地區(qū)積極推行“零增地技改”和“零增地招商”。 采取收回盤(pán)活方式，實(shí)現(xiàn)“筑巢引鳳”。 采取收儲(chǔ)盤(pán)活方式，實(shí)現(xiàn)“退二進(jìn)三”。 采取轉(zhuǎn)讓盤(pán)活方式，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)”。在全面摸清和掌握存量土地底數(shù)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性的提出將閑置土地按照使用現(xiàn)狀情況和閑置原因，分為全顯性閑置（批而未建）、半顯性閑置（半建半閑）、半隱性閑置（建設(shè)進(jìn)度緩慢）、半顯性隱性閑置（建成后部分停產(chǎn)）、全隱性閑置（建成后停產(chǎn)）等五種類(lèi)型，靈活運(yùn)用多種方式，分別加以處置，既緩解地根緊縮的矛盾，又走出一條節(jié)約集約用地、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新路子。對(duì)整改難以到位的，重新組織招商，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”的項(xiàng)目置換方式，將存量變?cè)隽浚谭?wù)辦理依法轉(zhuǎn)讓。XX市XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)等地區(qū)通過(guò)對(duì)近幾年來(lái)農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)使用情況進(jìn)行重新排查，對(duì)主要由于園區(qū)建設(shè)規(guī)劃修改、道路規(guī)劃變化、原企業(yè)投資方向調(diào)整等原因，致使原農(nóng)轉(zhuǎn)用審批地塊無(wú)法使用，符合省空間置換政策、實(shí)地仍保持耕地現(xiàn)狀的，在報(bào)經(jīng)省廳現(xiàn)場(chǎng)勘查，落實(shí)原審批地塊恢復(fù)原狀，新置換地塊安排，滿足合適項(xiàng)目的用地需求，上報(bào)征地手續(xù)后，再依法供地，以避免存量農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)的閑置浪費(fèi)，有效緩解了指令性計(jì)劃緊張的矛盾。在大力推進(jìn)“三集中”的過(guò)程中，與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相伴生的傳統(tǒng)村莊建設(shè)用地，就成為潛力最大的土地后備資源。一是加大了廢舊村莊復(fù)墾整理力度，提升了耕地占補(bǔ)平衡的能力。 （三）創(chuàng)新實(shí)踐，加快構(gòu)建新機(jī)制 要做到布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約，不僅要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確方法途徑，而且還要有配套的政策支持，充分調(diào)動(dòng)各方的積極性，從而以節(jié)約集約利用促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。一是實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的鼓勵(lì)政策。三是推行集中安置區(qū)建設(shè)的引導(dǎo)政策。一是嚴(yán)格規(guī)定開(kāi)發(fā)園區(qū)必須首先啟動(dòng)統(tǒng)一的規(guī)劃建設(shè)，否則停止其他招引項(xiàng)目的供地，每年用地計(jì)劃使用上必須首先適量滿足集中安置區(qū)用地需求；二是集中安置區(qū)按規(guī)劃由農(nóng)民自建安置房，政府把配套做齊全、環(huán)境做美化，嚴(yán)格規(guī)定所有拆遷安置戶(hù)，必須全部進(jìn)集中安置區(qū)，不在安排單獨(dú)宅基地；三是在拆遷安置補(bǔ)償上，實(shí)行“拆一還一補(bǔ)差價(jià)”的優(yōu)惠政策，確實(shí)有困難的拆遷安置戶(hù)，可以提前支付一部分個(gè)人保障帳戶(hù)的土地補(bǔ)償安置資金。調(diào)研地區(qū)都普遍建立了有各相關(guān)職能部門(mén)參加的工業(yè)用地準(zhǔn)入會(huì)辦機(jī)制，按照XX省限制、禁止供地目錄、建設(shè)用地指標(biāo)體系，通過(guò)多道閘門(mén)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。其次，由工商、財(cái)政部門(mén)嚴(yán)把注冊(cè)資本到位關(guān)，要求投資企業(yè)畝均注冊(cè)資本實(shí)際到賬，必須達(dá)到規(guī)定的畝均投資強(qiáng)度的25%，并出具作為供地必備的相關(guān)證明，防止投資虛報(bào)強(qiáng)度、虛假出資。尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的＃?？h、＃＃縣等地區(qū)，在建設(shè)項(xiàng)目省控投資強(qiáng)度等標(biāo)準(zhǔn)上都相應(yīng)提高了當(dāng)?shù)氐膶?shí)施門(mén)檻，提高了招商引資的標(biāo)準(zhǔn)，引入了一批起點(diǎn)較高、投資較大、技術(shù)較新的企業(yè)。經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地市場(chǎng)化程度較高，其用地相對(duì)比較集約。同時(shí)，不少地方注重講究經(jīng)營(yíng)性土地上市策略，首選盤(pán)活存
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