法律部門關(guān)于社會弱勢群體保護(hù)狀況調(diào)研報告-在線瀏覽
2024-09-30 23:53本頁面
【正文】 一是案件數(shù)量持續(xù)上升。1995年至，%，其中，全省法院共新收一審案件*件，比增長*%，比1995年增長*%。勞動爭議糾紛案件多發(fā)生在工資支付、保險、賠償?shù)戎饕矫?。其中勞動者與非公有企業(yè)或經(jīng)營困難的國有企業(yè)間發(fā)生的勞動爭議較多。后者表現(xiàn)為勞動合同解除后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、社會保險金的支付等問題。其中發(fā)生在加工制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的勞動爭議案件居首位。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會環(huán)境關(guān)系影響，我省法院受理的勞動爭議案件在審理和執(zhí)行過程中具有“多、新、難”的顯著特點(diǎn)。除傳統(tǒng)類型法律部門關(guān)于社會弱勢群體保護(hù)狀況調(diào)研報告第2頁 的案件外，近年來出現(xiàn)了勞動合同續(xù)訂爭議、住房公積金爭議、患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)爭議、工齡爭議、勞動者檔案爭議等新類型案件，向傳統(tǒng)的勞動爭議審判工作提出了挑戰(zhàn)。由于多數(shù)用人單位和外來工法制意識淡薄，致使無書面勞動合同的事實(shí)勞動關(guān)系糾紛居多，訴訟雙方取證困難。勞動爭議案件涉及法律、法規(guī)、規(guī)章等多層次的法律規(guī)定，則往往相互之間存在沖突，在適用上存在不同法律法規(guī)之間的銜接和協(xié)調(diào)問題，法律適用難于把握。許多案件因雇主逃逸或轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)等原因而得不到執(zhí)行，勞動者合法權(quán)益難于保障。根據(jù)《勞動法》第82條規(guī)定，勞動者應(yīng)自勞動爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)申請仲裁，而原勞動部的相關(guān)意見將“爭議發(fā)生之日”解釋為知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受侵害之日。在拖欠加班費(fèi)較普遍的地區(qū)，一些地方政府也以被拖欠工資的勞動者人數(shù)眾多、拖欠工資總額較大為由，片面強(qiáng)調(diào)保護(hù)投資商的利益。 （二）涉及消費(fèi)者的糾紛 我省涉及消費(fèi)者糾紛的現(xiàn)狀 一是涉及消費(fèi)者糾紛呈逐年上升趨勢，且總數(shù)較大。 二是消費(fèi)糾紛的熱點(diǎn)集中于住房、醫(yī)療、公用事業(yè)社會服務(wù)領(lǐng)域。 三是消費(fèi)糾紛的非訟解決率低、起訴率低。 涉及消費(fèi)者訴訟存在的主要問題： 首先，消費(fèi)者訴訟的成本偏高。但是現(xiàn)行民事訴訟法規(guī)定的簡易程序，只是普通程序在送達(dá)、庭審方面的相對簡化，由于立案、審理、執(zhí)行在法院機(jī)構(gòu)與程序上的分離，以及一審、二審、執(zhí)行的一般案件處理流程，涉及消費(fèi)者訴訟的周期和成本仍然較高，而且這種成本與預(yù)期收益相比有時是得不償失的，這導(dǎo)致消費(fèi)者實(shí)際上較難通過訴訟途徑實(shí)現(xiàn)其基本權(quán)利。在科技進(jìn)步、促銷手段不斷變化的情況下，消費(fèi)者不可能對科技時代生產(chǎn)出的商品結(jié)構(gòu)、性能、品質(zhì)等諸多方面有明確和深刻的了解，因而信息不對稱使消費(fèi)者難以就經(jīng)營者的過錯進(jìn)行有效舉證。 其三，糾紛的解決方式單一。 （二）請求消費(fèi)者協(xié)會調(diào)解。 （四）根據(jù)仲裁協(xié)議仲裁。這一規(guī)定看似提供了許多解決方式，實(shí)際上解決糾紛的終極手段仍是訴訟。 其四，法律規(guī)定的不完善影響了消費(fèi)者權(quán)益的法律保護(hù)。如對于“消費(fèi)者”的界定，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第2條規(guī)定為“為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)”的主體，但對于“知假買假者”是否構(gòu)成消費(fèi)者，并無可操作性規(guī)定。其他的法律法規(guī)也存在類似的問題。 （三）涉及道路交通事故、醫(yī)療事故及工傷事故的糾紛 道路交通事故、醫(yī)療事故及工傷事故訴訟的主要特點(diǎn)： 一是訴訟總量增長明顯。 二是各類事故訴訟的數(shù)量增長不平衡。我省受理一審交通事故損害賠償案件件，比增加%。由于事故賠償款對遭受事故的受害人的日后生活影響很大，賠償項(xiàng)目又名目繁多、復(fù)雜交錯，所以勞動者對訴訟的期望值很高，上訪、投訴、纏訟乃至采取過激行為等事件時有發(fā)生。對于工傷事故賠償案件的處理，《勞動法》及《工傷保險條例》規(guī)定了不同于一般民事案件的處理程序。然后進(jìn)行傷殘等級鑒定和勞動能力鑒定（30日內(nèi)提出申請，60日內(nèi)作出鑒定結(jié)論），對鑒定結(jié)論不服的可以申請復(fù)查（15日內(nèi)提出申請，復(fù)查期限無規(guī)定，以60日計），對復(fù)查結(jié)果不服的還可以向上一級鑒定委員會申請重新鑒定（15日內(nèi)提出申請，重新鑒定期限無規(guī)定，以60日計）。對仲裁裁決不服的可以提起民事訴訟（15日內(nèi)提起，3個月或
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