法律服務(wù)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告-在線瀏覽
2024-09-30 23:42本頁面
【正文】 格的公民為當(dāng)事人代理案件，他們憑借對(duì)法律知識(shí)的一知半解為當(dāng)事人提供有償?shù)姆煞?wù)，并收取不菲的費(fèi)用，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的法律服務(wù)市場(chǎng)秩序，使糾紛解決的社會(huì)成本大大增加。 整體法律服務(wù)面過窄，法律服務(wù)專業(yè)化程度較低，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng) 目前我國法律服務(wù)市場(chǎng)主要集中在解決糾紛領(lǐng)域，而在糾紛的預(yù)防市場(chǎng)方面參與不夠，我國的法律服務(wù)市場(chǎng)還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益增長的法律服務(wù)要求的需要。往往可能昨天從事刑事辯護(hù)，今天又辦理破產(chǎn)清算，明天也許是勞動(dòng)糾紛代理，后天則可能是處理合同糾紛。這種狀況作為初入門的律師可以理解，但對(duì)從業(yè)數(shù)年、甚至一二十年或更長時(shí)間的律師來說如果仍然還是門門懂、樣樣差的話，那就不行了。律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)中適用不正當(dāng)手段違法亂紀(jì)，知法犯法，敗壞職業(yè)風(fēng)氣的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。 法律服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小，法律服務(wù)人員文化程度不高 我國法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量近年來雖然有了很大的發(fā)展，但普遍存在著規(guī)模偏小的問題。而律師事務(wù)所的性質(zhì)是雙重的，它既是法律服務(wù)的經(jīng)營者，又是律師的管理者。 經(jīng)過對(duì)注冊(cè)律師學(xué)歷、教育背景等情況的調(diào)查，我國法律服務(wù)人員的文化素質(zhì)不高。 三、存在問題的原因 立法缺陷為非律師的執(zhí)業(yè)提供了“合法性”保障 我國三大訴訟法均規(guī)定當(dāng)事人的近親屬、親友具有訴訟代理或辯護(hù)資格，也就是說，法律允許非律師從事訴訟代理及辯護(hù)業(yè)務(wù)，但同時(shí)沒有相應(yīng)的措施對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)督，他們可以任意地向當(dāng)事人收取服務(wù)費(fèi)用。”從這條可以看出，法律賦予有權(quán)從事有償?shù)脑V訟業(yè)務(wù)的只能是律師，其他人不得為牟取經(jīng)濟(jì)利益從事訴訟代理和辯護(hù)業(yè)務(wù)，立法上的缺陷顯而易見?！堵蓭煼ā返?5條規(guī)定：“沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書的人員以律師名義從事法律服務(wù)的，由所在地的縣級(jí)以上地方人民政府司法行政部門責(zé)令停止非法執(zhí)業(yè)，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下罰款。 落后的訴訟觀念惡化了律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境 受我國傳統(tǒng)“人治”思想的影響，社會(huì)公眾認(rèn)為“打官司就是打關(guān)系”，他們更愿意花錢請(qǐng)一個(gè)有關(guān)系的律師，這間接促使有的律師進(jìn)行違規(guī)操作。一些政府機(jī)構(gòu)和工作人員排斥乃至歧視律師的現(xiàn)象還廣泛存在，對(duì)律師的正當(dāng)調(diào)查取證不予配合，甚至百般刁難。 四、當(dāng)前法律服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范化管理對(duì)策 要進(jìn)一步發(fā)展與規(guī)范我國法律服務(wù)市場(chǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，就應(yīng)當(dāng)從我國國情和法律服務(wù)的屬性出發(fā)，在借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。例如，統(tǒng)一《律師法》與三大訴訟法對(duì)公民個(gè)人從事訴訟代理活動(dòng)時(shí)能否收取費(fèi)用問題。如可以逐步確立律師在刑事辯護(hù)、訴訟代理中的壟斷地位，建立律師壟斷刑事辯護(hù)、代理業(yè)務(wù)的制度。同時(shí)，要加大對(duì)法律服務(wù)人員的培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證和監(jiān)督管理，使其服務(wù)規(guī)范化。 （1）嚴(yán)格訴前驗(yàn)證制度。發(fā)現(xiàn)有手續(xù)不全或手續(xù)不符的訴訟代理人，主審法官應(yīng)拒絕其參與訴訟活動(dòng)，并將情況及時(shí)向司法行政機(jī)關(guān)通報(bào)，法律服務(wù)人員在代理訴訟過程中應(yīng)主動(dòng)配合，并相互監(jiān)督。人民法院、人民檢察院、公安局執(zhí)法監(jiān)督部門應(yīng)對(duì)承辦案件的代
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