扶貧和移民后扶管理經(jīng)驗交流-在線瀏覽
2024-09-30 22:04本頁面
【正文】 行項目責任追究制。 五是強化項目檢查和驗收。項目監(jiān)督人進行不定期抽查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責成施工單位及時糾正。每個扶貧開發(fā)和移民后期扶持項目，竣工后都要進行驗收。項目驗收工作根據(jù)項目等級、投資規(guī)模和管理權(quán)限按有關(guān)規(guī)定，分級負責組織。扶貧開發(fā)項目的驗收還有縣財政局干部參加。所有參加驗收的人員在驗收單上簽字，并加蓋部門的公章。對投資5萬元以上的扶貧開發(fā)和移民后期扶持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，在竣工的同時，設(shè)立長久、醒目的項目標志牌，標明項目具體名稱、項目建設(shè)單位、項目竣工時間等，防止其它部門單位利用扶貧和移民后扶項目套取項目資金。每個扶貧和移民后扶項目從開工之日起，縣扶貧和移民辦都要按有關(guān)規(guī)定建立項目檔案，做到一個項目一個檔案。完整規(guī)范的項目檔案對加強項目管理，防止盜取項目和挪用項目資金起到了重要作用。 （一）項目資金實行專戶管理。其中，扶貧開發(fā)項目資金由縣財政局設(shè)立專戶管理，實行縣級財政報賬制；移民后扶項目資金由縣扶貧和移民辦通過縣會計核算中心設(shè)立專戶，實行縣級移民管理機構(gòu)報賬制。扶貧開發(fā)項目資金按照縣級財政報賬制的要求，報縣財政局按規(guī)定程序撥款。第一步：項目實施人（單位）提交開工申請書，填寫項目撥款申請單（50%的款項），交村移民項目管理小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后報縣扶貧和移民辦；第二步：縣扶貧和移民辦接到申請單后，在3個工作日內(nèi)依次由項目管理人、分管領(lǐng)導（財務(wù)審核人）、單位負責人審簽并送縣會計核算中心撥款；第三步：縣會計核算中心接撥款申請后，在2個工作日內(nèi)依次經(jīng)崗位會計、稽核會計、總會計、中心主任審核并將項目資金撥入項目法人賬戶（10萬元以上的撥入公司法人賬戶）。縣扶貧和移民辦在5個工作日內(nèi)憑稅務(wù)發(fā)票及報賬憑證匯總表等有關(guān)資料到縣會計核算中心銷賬。 （三）實行項目質(zhì)量保證金制度。自工程竣工驗收之日起，若一年內(nèi)未出現(xiàn)質(zhì)量問題，再將質(zhì)量保證金撥給項目施工單位。 存在的困難和問題 雖然XX縣區(qū)扶貧和移民辦在加強項目實施管理，防范項目資金風險方面做了許多有益探索，也取得了較好的成效，得到了貧困村村民和移民安置區(qū)群眾的充分肯定，但與形勢發(fā)展的要求還有不小的差距，實際工作中仍然還存在一些困難和有待改進的問題，主要表現(xiàn)為： 一、群眾參與項目實施管理的民主程序不夠到位。但是通過抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無論扶貧項目還是移民后扶項目，對于項目檔案中的民主程序記錄內(nèi)容，當?shù)卮迕袢罕姸鄶?shù)不知情，有的甚至只有村干部知情，導致檔案中民主程序記錄的真實性不高。由于規(guī)劃與實際建設(shè)之間的時間差，加之項目批復和項目資金下達較慢，趕不上實際情況的變化，有些項目往往在批復或資金下達之前就已通過其它途徑完工。多數(shù)項目資金額度小，項目實施后變化不大，成效不明顯。 四、實施項目扶持的工作經(jīng)費不足，影響日常工作的開展。其中，有的費用可以列入項目成本而沒有列入成本，有的費用按規(guī)定則不能列入成本?？h級扶貧和移民管理機構(gòu)作為項目實施的
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