當前基層統(tǒng)計科學發(fā)展條件調研思考-在線瀏覽
2024-09-30 21:11本頁面
【正文】 形勢下，黨政領導中心工作開展到哪里，統(tǒng)計預警監(jiān)測工作就延伸到哪里，經濟形勢有什么變化，統(tǒng)計分析和統(tǒng)計報表就反映什么，社會公眾需要什么統(tǒng)計產品，統(tǒng)計工作就設計提供什么產品。同時，隨著統(tǒng)計教育和統(tǒng)計文化的發(fā)展，統(tǒng)計工作的內涵和發(fā)展空間不斷開拓，統(tǒng)計的科學發(fā)展日趨成熟。 經濟越發(fā)展，社會越進步，居民生活水平越提高，社會各界對統(tǒng)計的客觀需求越強烈。 三、影響基層統(tǒng)計科學發(fā)展的制約因素 基層統(tǒng)計機構基礎薄弱，統(tǒng)計的職能難以得到有效的發(fā)揮。這樣的人員規(guī)模，既要完成國家、省局的統(tǒng)計調查任務，又要完成正常的業(yè)務報表和當地政府布置的統(tǒng)計調查任務，更要高質量地完成跨度大、時間長的大型普查，統(tǒng)計人員常常是超負荷運轉，可謂是上面千條線下面一根針，這種“上強下弱”是影響統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的主要因素。同時統(tǒng)計任務和統(tǒng)計力量不匹配的矛盾凸顯，周期性的統(tǒng)計普查和定期性的統(tǒng)計調查相互交織，任務重、范圍廣，基層統(tǒng)計站（所）條件簡陋、辦公經費短缺，統(tǒng)計人員兼職過多、待遇差、素質參差不齊、工作流動頻繁，基礎統(tǒng)計資料管理混亂、殘缺不全，基礎工作不扎實等因素在一定程度上也制約著統(tǒng)計職能的有效發(fā)展。 首先政府綜合統(tǒng)計管理體制實行的是“統(tǒng)一領導，分級負責”的管理模式，統(tǒng)計部門的人員編制、工作經費都由本級地方政府管理和撥付，同級政府對統(tǒng)計機構具有人、財、物權的絕對領導權，上級統(tǒng)計局對下級統(tǒng)計機構僅有業(yè)務指導權，這樣給統(tǒng)計政令的上下暢通增加了一定阻力，不但弱化了上級統(tǒng)計機構對下級統(tǒng)計機構的管理職能，同時也加劇了地方政府和統(tǒng)計主管部門在統(tǒng)計數據評估監(jiān)測等意識領域的矛盾，特別是下算一級制度和地方行政絕對領導現(xiàn)實的矛盾沖突，使地方綜合統(tǒng)計部門上下都難做人；這種管理體制最大的弊端是統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員無法獨立行使統(tǒng)計調查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權，給統(tǒng)計數據質量的保證增加了難度，嚴重約束了統(tǒng)計工作的獨立自主性。第三目前推行的國家調查與地方調查雙軌制管理模式，由于局隊之間職責交叉、權限不明、配合不力，使局隊在數據匯總、使用上的矛盾沖突時有發(fā)生，統(tǒng)計調查系統(tǒng)內部的
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