【正文】 管理工作，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)、安全評(píng)價(jià)、職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)可和管理工作。要建立必要的安全生產(chǎn)宣傳教育機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展形式多樣的宣教活動(dòng)。第五是特大事故應(yīng)急救援體系，特別是礦山事故和危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援。 （四）要加強(qiáng)安全監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)。抓緊提高安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟練掌握安全法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)，秉公執(zhí)法，依法行政，切實(shí)做到盡職盡責(zé)，管一方安全工作，保一方平安。建立高效、快捷、勤政、廉潔的工作制度。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委同意國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會(huì)同人事部頒布《注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，并制定相關(guān)的實(shí)施辦法，抓好在全國(guó)推廣國(guó)家注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格的工作。通過(guò)執(zhí)業(yè)資格考試和認(rèn)定，逐步建立一支具有較高水平的注冊(cè)安全工程師隊(duì)伍。企業(yè)要依照《安全生產(chǎn)法》，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。要組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。 （二）依法組織、指導(dǎo)并監(jiān)督企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全資格考核工作和特種作業(yè)人員的考核工作。規(guī)范特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證工作，特種作業(yè)人員在獨(dú)立上崗前，必須進(jìn)行與本工種相適應(yīng)的、專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)理論和實(shí)際操作考核，對(duì)經(jīng)考核合格的特種作業(yè)人員頒發(fā)操作資格證書(shū)，未取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)者不能上崗。省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理者和特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證，以及其它培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定等工作。 （三）抓好新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的三同時(shí)工作。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)的審查、驗(yàn)收以及安全條件論證和安全評(píng)價(jià)工作。 （四）積極推動(dòng)企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系的建設(shè)。 （五）深入開(kāi)展重大危險(xiǎn)源的普查和監(jiān)控。對(duì)特種設(shè)備要通過(guò)年檢、抽檢，加強(qiáng)日常維護(hù)保養(yǎng)和配置必要的安全裝置，確保安全運(yùn)行。 （六）積極推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)。促進(jìn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和廣大職工安全生產(chǎn)意識(shí)的不斷提高，安全生產(chǎn)科學(xué)管理不斷上臺(tái)階、上檔次、上水平。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，要借助于建設(shè)安全社區(qū)這一活動(dòng)載體，把安全工作落實(shí)到每個(gè)街道、居委會(huì)、村鎮(zhèn)，落實(shí)到每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)廠點(diǎn)、每家每戶(hù)和每個(gè)社區(qū)成員，消除安全監(jiān)管的盲區(qū)和空白，使安全第一，預(yù)防為主的方針切實(shí)得到貫徹。對(duì)重、特大事故責(zé)任人員，不論是誰(shuí)，都要按照四不放過(guò)的原則，一查到底，該行政處分的，應(yīng)進(jìn)行行政處分。該法辦的，應(yīng)予以法辦。 六、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要從實(shí)際出發(fā)，不斷研究安全生產(chǎn)工作面臨的新情況、新問(wèn)題，積極探索安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的新思路、新方法，努力推進(jìn)五項(xiàng)創(chuàng)新。必須轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，明確定位，正確履行職責(zé)職能，下決心跳出習(xí)慣思維和傳統(tǒng)套路，把主要精力放到安全生產(chǎn)的綜合管理和監(jiān)督監(jiān)察上來(lái)。要探索和掌握安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，把安全監(jiān)管工作的立足點(diǎn)始終放在防范事故上，堅(jiān)持打主動(dòng)仗，把握主動(dòng)權(quán)。三是安全生產(chǎn)監(jiān)管手段的創(chuàng)新。重視發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策的導(dǎo)向作用，研究和探討一些切實(shí)管用的經(jīng)濟(jì)政策，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)動(dòng)企業(yè)抓安全的積極性。探索和采取得力的監(jiān)管措施，借鑒和推廣安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押等行之有效的辦法，強(qiáng)化對(duì)非公有制小企業(yè)的安全監(jiān)管。要適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，從國(guó)情出發(fā)，研究制定安全科技發(fā)展規(guī)劃，明確安全科技的主攻方向，積極推廣和采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料，增強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合防御能力。以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念，始終把維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，以防事故、保安全、保暢通為核心，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)人、車(chē)、路、環(huán)境的安全管理和監(jiān)督執(zhí)法，推進(jìn)交通安全社會(huì)管理創(chuàng)新，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的交通安全管理工作格局，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大道路交通事故，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民平安出行創(chuàng)造良好環(huán)境。 安全第一，協(xié)調(diào)發(fā)展。 預(yù)防為主，綜合治理。 落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核。 科技支撐，法治保障。 二、強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理 （三）規(guī)范道路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任，鼓勵(lì)客運(yùn)企業(yè)實(shí)行規(guī)模化、公司化經(jīng)營(yíng)，積極培育集約化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)的貨運(yùn)龍頭企業(yè)。推進(jìn)道路運(yùn)輸企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，將誠(chéng)信考核結(jié)果與客運(yùn)線路招投標(biāo)、運(yùn)力投放以及保險(xiǎn)費(fèi)率、銀行信貸等掛鉤，不斷完善企業(yè)安全管理的激勵(lì)約束機(jī)制。 （四）加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸企業(yè)交通安全質(zhì)量管理體系，健全客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)安全評(píng)估制度，對(duì)安全管理混亂、存在重大安全隱患的企業(yè)，依法責(zé)令停業(yè)整頓，對(duì)整改不達(dá)標(biāo)的按規(guī)定取消其相應(yīng)資質(zhì)。嚴(yán)格客運(yùn)班線審批和監(jiān)管，加強(qiáng)班線途經(jīng)道路的安全適應(yīng)性評(píng)估，合理確定營(yíng)運(yùn)線路、車(chē)型和時(shí)段，嚴(yán)格控制1000公里以上的跨省長(zhǎng)途客運(yùn)班線和夜間運(yùn)行時(shí)間，對(duì)現(xiàn)有的長(zhǎng)途客運(yùn)班線進(jìn)行清理整頓，整改不合格的堅(jiān)決停止運(yùn)營(yíng)?？瓦\(yùn)車(chē)輛夜間行駛速度不得超過(guò)日間限速的80%，并嚴(yán)禁夜間通行達(dá)不到安全通行條件的三級(jí)以下山區(qū)公路。加強(qiáng)旅游包車(chē)安全管理，根據(jù)運(yùn)行里程嚴(yán)格按規(guī)定配備包車(chē)駕駛?cè)耍鸩酵菩邪?chē)業(yè)務(wù)網(wǎng)上申請(qǐng)和辦理制度，嚴(yán)禁發(fā)放空白旅游包車(chē)牌證。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定超時(shí)、超速駕駛的駕駛?cè)思跋嚓P(guān)企業(yè)依法嚴(yán)格處罰。抓緊制定道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法，規(guī)范衛(wèi)星定位裝置安裝、使用行為。重型載貨汽車(chē)和半掛牽引車(chē)應(yīng)在出廠前安裝衛(wèi)星定位裝置，并接入道路貨運(yùn)車(chē)輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)。對(duì)不按規(guī)定使用或故意損壞衛(wèi)星定位裝置的，要追究相關(guān)責(zé)任人和企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)大綱和考試標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考試程序，推廣應(yīng)用科技評(píng)判和監(jiān)控手段，強(qiáng)化駕駛?cè)税踩?、法制、文明意識(shí)和實(shí)際道路駕駛技能考試。將大客車(chē)駕駛?cè)伺囵B(yǎng)納入國(guó)家職業(yè)教育體系，努力解決高素質(zhì)客運(yùn)駕駛?cè)硕倘眴?wèn)題。 （八）嚴(yán)格駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。加強(qiáng)駕駛?cè)伺嘤?xùn)質(zhì)量監(jiān)督，全面推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)計(jì)時(shí)培訓(xùn)管理系統(tǒng)，督促落實(shí)培訓(xùn)教學(xué)大綱和學(xué)時(shí)。 （九）加強(qiáng)客貨運(yùn)駕駛?cè)税踩芾?。建立客貨運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法信息、交通事故信息的共享機(jī)制，加快推進(jìn)信息查詢(xún)平臺(tái)建設(shè)，設(shè)立駕駛?cè)撕诿麊涡畔?kù)。督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)駕駛?cè)似赣霉芾?，?duì)發(fā)生道路交通事故致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的，交通違法記滿12分的，以及有酒后駕駛、超員20%以上、超速50%（高速公路超速20%）以上，或者12個(gè)月內(nèi)有3次以