【正文】 研究建立中央、地方、企業(yè)和社會共同承擔(dān)的道路交通安全長效投入機制，不斷拓展道路交通安全資金保障來源，推動完善相關(guān)財政、稅收、信貸支持政策，強化政府投資對道路交通安全投入的引導(dǎo)和帶動作用，將交警、運政、路政、農(nóng)機監(jiān)理各項經(jīng)費按規(guī)定納入政府預(yù)算。 十、強化道路交通安全組織保障 （二十六）加強道路交通安全組織領(lǐng)導(dǎo)。對一年內(nèi)發(fā)生兩起重大道路交通事故或發(fā)生性質(zhì)嚴重、造成較大社會影響的重大道路交通事故的，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室要會同有關(guān)部門及時約談相關(guān)地方政府和部門負責(zé)同志。堅持交通安全教育從兒童抓起，督促指導(dǎo)中小學(xué)結(jié)合有關(guān)課程加強交通安全教育，鼓勵學(xué)校結(jié)合實際開發(fā)有關(guān)交通安全教育的校本課程，夯實國民交通安全素質(zhì)基礎(chǔ)。地方各級人民政府要依法加快道路交通事故社會救助基金制度建設(shè)，制定并完善實施細則，確保事故受傷人員的醫(yī)療救治。 （十九）切實提升道路交通安全執(zhí)法效能。完善農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理體系，加強對農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)的支持保障，積極推廣應(yīng)用農(nóng)機安全技術(shù)，加強對拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械的安全管理。 六、加大農(nóng)村道路交通安全管理力度 （十六）強化農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)。在保證國省干線公路網(wǎng)等項目建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，加大車輛購置稅等資金對公路安保工程的投入力度，進一步加強國省干線公路安全防護設(shè)施建設(shè)，特別是臨水臨崖、連續(xù)下坡、急彎陡坡等事故易發(fā)路段要嚴格按標準安裝隔離柵、防護欄、防撞墻等安全設(shè)施，設(shè)置標志標線。地方各級人民政府要通過加強政策引導(dǎo)，逐步解決在用的超出國家標準的電動自行車問題。嚴格報廢汽車回收企業(yè)資格認定和監(jiān)督管理，依法嚴厲打擊制造和銷售拼裝車行為，嚴禁拼裝車和報廢汽車上路行駛。抓緊清理、修訂并逐步提高機動車安全技術(shù)標準，督促生產(chǎn)企業(yè)改進車輛安全技術(shù)，增設(shè)客運車輛限速和貨運車輛限載等安全裝置。 （九）加強客貨運駕駛?cè)税踩芾?。進一步完善機動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)大綱和考試標準，嚴格考試程序，推廣應(yīng)用科技評判和監(jiān)控手段，強化駕駛?cè)税踩?、法制、文明意識和實際道路駕駛技能考試。有關(guān)部門要加強監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定超時、超速駕駛的駕駛?cè)思跋嚓P(guān)企業(yè)依法嚴格處罰。建立專業(yè)運輸企業(yè)交通安全質(zhì)量管理體系，健全客運、危險品運輸企業(yè)安全評估制度，對安全管理混亂、存在重大安全隱患的企業(yè)，依法責(zé)令停業(yè)整頓，對整改不達標的按規(guī)定取消其相應(yīng)資質(zhì)。 二、強化道路運輸企業(yè)安全管理 （三）規(guī)范道路運輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。 安全第一，協(xié)調(diào)發(fā)展。重視發(fā)揮經(jīng)濟政策的導(dǎo)向作用，研究和探討一些切實管用的經(jīng)濟政策，運用經(jīng)濟杠桿調(diào)動企業(yè)抓安全的積極性。 六、切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要從實際出發(fā)，不斷研究安全生產(chǎn)工作面臨的新情況、新問題，積極探索安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的新思路、新方法，努力推進五項創(chuàng)新。促進企業(yè)主要負責(zé)人和廣大職工安全生產(chǎn)意識的不斷提高，安全生產(chǎn)科學(xué)管理不斷上臺階、上檔次、上水平。 （四）積極推動企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系的建設(shè)。規(guī)范特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證工作，特種作業(yè)人員在獨立上崗前，必須進行與本工種相適應(yīng)的、專門的安全技術(shù)理論和實際操作考核，對經(jīng)考核合格的特種作業(yè)人員頒發(fā)操作資格證書，未取得特種作業(yè)操作資格證書者不能上崗。通過執(zhí)業(yè)資格考試和認定，逐步建立一支具有較高水平的注冊安全工程師隊伍。 （四）要加強安全監(jiān)督管理隊伍建設(shè)。第三是安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要認真履行職責(zé)，把安全生產(chǎn)的法律、規(guī)章及監(jiān)管要求，落實到每一個監(jiān)管人員，并且有目標、有布置、有檢查、有考核、有評比。對因此而造成重大事故的，要依法嚴肅查處。堅持以人為本的原則，注意研究人們在安全生產(chǎn)中的思想、行為變化規(guī)律，研究不同層次的社會群體對安全生產(chǎn)的心理需求，研究以預(yù)防為主的宣傳教育內(nèi)容和手段，增強安全生產(chǎn)宣傳教育工作的針對性，推進宣傳工作的科學(xué)化和社會化。使企業(yè)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》進一步健全規(guī)章制度并自覺遵法守規(guī)。要在各地政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，集中一段時間開展火災(zāi)隱患整改工作，把整改措施落到實處。強化對四客一危船舶船員的實際操作和安全知識檢查。要把《條例》規(guī)定的各項管理措施和管理規(guī)定落實到位。要實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，必須進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。 當(dāng)前和今后一個時期安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的總體思路是。要重視做好對《條例》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作，組織行政執(zhí)法人員、企業(yè)主管人員和其他從業(yè)人員學(xué)習(xí)掌握《條例》的有關(guān)規(guī)定，做到知法懂法，遵法守法，逐步建立危險化學(xué)品安全管理的有效機制。切實落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任制，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全專項檢查，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的監(jiān)管力度。 （五）繼續(xù)搞好易燃易爆品、民爆器材的安全整治。使安全監(jiān)督管理工作突出監(jiān)督，落實責(zé)任，依法行政，公開透明。努力構(gòu)建安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)體系。 四、進一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制，推進安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制的創(chuàng)新 （一）繼續(xù)按照國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負責(zé)，主管部門各司其職，有關(guān)部門相互配合的原則，搞好安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理工作。對有關(guān)安全生產(chǎn)的審批發(fā)證工作，要實行嚴格的責(zé)任制，做到誰審批、誰把關(guān)、誰負責(zé)，以確保審查到位、責(zé)任到位、監(jiān)管到位。要加強安全生產(chǎn)科技開發(fā)與推廣工作，明確安全科技的主攻方向，提高安全生產(chǎn)工作的科技含量。要建立健全各級地方政府安全生產(chǎn)工作機構(gòu)，充實力量，依法履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能。 五、堅持預(yù)防為主，扎扎實實抓好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作 （一）狠抓基層，夯實基礎(chǔ)，切實加強生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全保障工作。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)考核、國家級培訓(xùn)機構(gòu)的認定、各類人員考核標準的制定及培訓(xùn)證書的監(jiān)制等工作。通過抓好職業(yè)安全健康管理體系工作，使企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)、外向型企業(yè)，建立起國際通行的、規(guī)范化的現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，增強國際市場的競爭能力，建立起預(yù)防為主、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)自我約束機制。 （七）加強和改進社區(qū)安全工作，積極開展建設(shè)安全社區(qū)活動。一是思維方式的創(chuàng)新。四是對非公有制企業(yè)安全監(jiān)管方式的創(chuàng)新。正確處理安全與速度、質(zhì)量、效益的關(guān)系，堅持把安全放在首位，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，使道路交通安全融入國民經(jīng)濟社會發(fā)展大局，與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴格道路運輸市場準入管理，對新設(shè)立運輸企業(yè)，要嚴把安全管理制度和安全生產(chǎn)條件審核關(guān)。 （五）嚴格長途客運和旅游客運安全管理。 （六）加強運輸車輛動態(tài)監(jiān)管