【正文】 第二篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村方案 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村方案 一、指導(dǎo)思想： 樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照 “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ” 要求，大力發(fā)展 **村的生產(chǎn)力，著力解決好 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民新村，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，樹(shù)立新風(fēng)尚，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促使 **村整體面貌出現(xiàn)較大改觀，促進(jìn) **村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。 實(shí)現(xiàn)兩大突破：大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破；大力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。 實(shí)施 “ 四化 ”“ 五通 ” 工程：綠化、美化、亮化、硬化 。 達(dá)到 “ 六新 ” 目標(biāo)：新設(shè)施、新環(huán)境、新房舍、新保障、新風(fēng)尚、新水平 三、工作目標(biāo)： 到 ****年，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到 ***萬(wàn)元；農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，道路達(dá)到國(guó)家規(guī)定的通達(dá)、硬化水平，實(shí)現(xiàn)村級(jí)道路水泥化、社級(jí)道路泥結(jié)化；有完善的多功能水利設(shè)施，保證旱能灌，澇能排，人行便道到田間；基本實(shí)現(xiàn)信息化，有線電視網(wǎng)絡(luò)、程控電話實(shí)現(xiàn)全覆蓋，移動(dòng)電話覆蓋率達(dá)到 **％；天然氣、電力、自來(lái)水等多種形式的生活能源基本供給； 家家戶戶有冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)等主要家電、有專用衛(wèi)生廁所， **％以上的農(nóng)戶有自己的摩托車等運(yùn)輸工具， **％的農(nóng)戶有自己的客車、機(jī)動(dòng)車輛等農(nóng)用運(yùn)輸車輛。農(nóng)民收入明顯提高，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 *****元。 四、工作措施： 一、夯實(shí)基層組織，奠定農(nóng)村發(fā)展的組織保證 （一）抓村社兩級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)。 （二）加強(qiáng)黨員干部教育。每年對(duì)村四職干部、黨小組長(zhǎng)、社長(zhǎng)、集體經(jīng)濟(jì)組織的管理人員分期分批培訓(xùn)一次，培訓(xùn)時(shí)間不小于 *個(gè)學(xué)時(shí)。三是建立黨員干部自學(xué)制度、理論學(xué)習(xí)考核制度，扎實(shí)開(kāi)展 “ 評(píng)學(xué) ” 、“ 述學(xué) ” 和 “ 考學(xué) ” 活動(dòng)，把考核結(jié)果作為選拔任用村社干部的重要依據(jù)，使農(nóng)村黨員干部樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念。 （三）加強(qiáng)一般黨員教育。二是在黨員中開(kāi)展?fàn)幾?“ 六種人 ” 競(jìng)賽實(shí)踐活動(dòng)，即：爭(zhēng)做群眾的 “ 自家人 ” 、 “ 貼心人 ” 、 “ 知情人 ” 、 “ 代言人 ” 、 “ 保護(hù)人 ” 、 “ 引路人 ” ，活動(dòng)中評(píng)選六類 “ 十佳 ” ，評(píng)選結(jié)果實(shí)行 動(dòng)態(tài)管理，年年評(píng)選，年年表彰，不搞 “ 終身制 ” 。四是建立黨員幫撫制度。只有生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)壯大了，農(nóng)民生活水平的提高、生活質(zhì)量的改善才具有現(xiàn)實(shí)條件。加大公路建設(shè)投入，到 ****年村級(jí)道路全部硬化，社級(jí)道路全部泥結(jié)化，加強(qiáng)對(duì)村社公路的管護(hù)及綠化，實(shí)行 “ 四定 ” 養(yǎng)護(hù)（定人、定路段、定獎(jiǎng)懲、定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)），確保道路無(wú)積水、坑洼， 時(shí)時(shí)通暢無(wú)阻 。有計(jì)劃、有步驟地對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行維修整治，修復(fù) *社、 *社垮塌水溝 ***米，整治山坪塘 *口，確保旱能灌、澇能排、人行便道到田間，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害的能力；二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。優(yōu)化品種品質(zhì)，蔬菜種植向大棚蔬菜、反季節(jié)蔬菜和名特優(yōu)新高檔蔬菜方向發(fā)展，優(yōu)質(zhì)水果種植向建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)水果精品園方向發(fā)展。三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。四是大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。大力引進(jìn)就業(yè)量大、市 場(chǎng)需求量大的勞動(dòng)密集型企業(yè)，為富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民的收入；五是加大先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的宣傳培訓(xùn)和普及推廣，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)植物病蟲(chóng)害防控體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)民生活寬裕，就是要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。 “ 二擴(kuò)大 ” ，即：擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水果、無(wú)公害蔬菜兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)民家庭二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使農(nóng)村群眾宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，從而大大促進(jìn)勞動(dòng)力的優(yōu)化配置 。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，逐步推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，真正解決農(nóng)民 有錢看病、吃藥，徹底消除因?qū)W致貧、因病致貧現(xiàn)象。促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明 ,必須加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè) ,豐富農(nóng)民的精神文化生活。二是加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)；三是建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。四是依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，制定鄉(xiāng)規(guī)民約，破除陳規(guī)陋習(xí)，依法管理宗教活動(dòng) 。開(kāi)展 “ 六無(wú) ” 村創(chuàng)建活動(dòng)，即：無(wú)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違法違紀(jì)案件；無(wú)虐待婦女、兒童、老人和歧視殘疾人現(xiàn)象；無(wú)黃、賭、毒、黑、拐、邪、假等 “ 七害 ” 事件，無(wú)重大刑事、治安、經(jīng)濟(jì)案件和重大責(zé)任事故；無(wú)嚴(yán)重污染和破壞生態(tài)事件；無(wú)群體性或惡性上訪事件。六是加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè) ,廣泛開(kāi)展思想道德、科技文化、法制教育、文明生活“ 四進(jìn)農(nóng)家 ” 的活動(dòng)，把健康文化建設(shè)融入到每家每戶中，讓農(nóng)民真正受到文化的熏陶。九是弘揚(yáng)農(nóng)村文明傳統(tǒng)，倡導(dǎo)鄰里團(tuán)結(jié)、妯娌和睦、孝敬父母、不打架不罵人，讓社會(huì)公德來(lái)制約個(gè)人的私心，形成 “ 老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼 ” 的社會(huì)風(fēng)尚。促進(jìn)村容整 潔，就是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境，使農(nóng)村的發(fā)展得到合理規(guī)劃。二是加快農(nóng)民新村建設(shè)步伐，以輻射帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。三是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，開(kāi)展 “ 美在農(nóng)家，富在庭院 ” 活動(dòng)，做到 “ 四化 ” ，即：美化（房屋建設(shè)規(guī)范化，格調(diào)、色彩統(tǒng)一 ）、硬化（村社公路全部硬化）、綠化（村內(nèi)有公共綠地，公路兩旁栽植人行樹(shù)）、亮化（有路燈）。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 五、加強(qiáng)民主政治建設(shè)，促進(jìn)管理民主 管理民主是社會(huì)主義新農(nóng)村的政治保證。一是建立健全黨組織和村委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和民主決策；二是進(jìn)一步完善 “ 一事一議 ” 制度，搞好村務(wù)公開(kāi)，對(duì)重大事項(xiàng)要做到事前公開(kāi)，發(fā)揚(yáng)民主，讓群眾參與決策；三是堅(jiān)持和完善黨小組長(zhǎng)、社長(zhǎng)按期選舉制度，把公道能干、群眾擁護(hù)的人選到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康；四是實(shí)行由村民或村民代表評(píng)議黨員、干部的制度，加強(qiáng)群眾監(jiān)督；五是要建立健全村規(guī)民約，把村民自治制度落到實(shí)處。六是加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，加大法制宣傳和教育力度，依法辦事和依法行政的理念深入人心，切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益。 二、工作思路： 突出一個(gè)主題：以科學(xué)發(fā)展為主題。 加快三個(gè)轉(zhuǎn)型：農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城郊型農(nóng)業(yè) 向都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。通水、通電、通氣、通路、通網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村整體面貌顯著改觀，農(nóng)民住房全部實(shí)現(xiàn)磚混結(jié)構(gòu)?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，全面建設(shè)成為 “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ” 的社會(huì)主義新農(nóng)村。實(shí)施村社后備干部人才庫(kù)工程，拓寬選人用人的渠道和范圍，實(shí)行大范圍、寬 領(lǐng)域選拔村社干部；改進(jìn)管理辦法，推行干部崗位目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核管理，將工作績(jī)效與干部待遇掛鉤，每半年考核一次，年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。一是建立干部定期培訓(xùn)制度。二是鼓勵(lì)黨員干部積極參加黨校、農(nóng)函大的學(xué)習(xí)，不斷提高黨員干部素質(zhì)。四是教育 黨員干部爭(zhēng)做致富能力強(qiáng)、幫富能力強(qiáng)的雙強(qiáng)型黨員干部，提升自身文明素質(zhì)，成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的帶頭人。在黨員教育中一是在黨員中廣泛開(kāi)展 “ 三新五帶頭 ” （樹(shù)立新思想、塑造新形象、作出新貢獻(xiàn)，帶頭學(xué)理論、講公德、守法規(guī)、用科技、活經(jīng)濟(jì)）活動(dòng)，積極引導(dǎo)黨員充分發(fā)揮 “ 三管 ” 模范作用，即管好自己、管好家人、管好身邊的人和身邊的事。三是實(shí)行黨員責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)制，給每個(gè)黨員劃 定一個(gè)責(zé)任區(qū)，明確黨員在責(zé)任區(qū)的職責(zé)。 二、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展 生產(chǎn)發(fā)展是社會(huì)主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展：一是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。維修整治好人行道橋。圍繞市場(chǎng)需求，發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以生態(tài)型無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品為特色，做大做強(qiáng)無(wú)公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展集休閑、旅游、娛樂(lè)為一體的觀光農(nóng)業(yè)，形成山上果園、田間菜園、農(nóng)家樂(lè)園的 “ 三園經(jīng)濟(jì)帶 ” ，推進(jìn)城郊型農(nóng)業(yè)向都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型；加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，通過(guò)典型示范、政策引導(dǎo)、科技帶動(dòng)等措施，大力發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，力爭(zhēng)每年新發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)大戶 **戶 。培育和壯大龍頭企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，規(guī)范無(wú)公害蔬菜專業(yè)合作社內(nèi)部管理，大力推行 “ 公司 +合作社 +農(nóng)戶 ” 的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)行定單農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力 。充分利用現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品資源，在農(nóng)副產(chǎn)品的加工增值上做文章，推行蔬菜深加工，延伸蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈。 三、拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)生活寬裕 生活寬裕是社會(huì)主義新農(nóng)村的具體體現(xiàn)。一是引導(dǎo)農(nóng)民圍繞 “ 二擴(kuò)大、三提高 ” 調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 “ 三提高 ” ，即：提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，增加農(nóng)業(yè)綜合效益；發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)合作 經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度；提高示范基地帶動(dòng)效果，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到位。三是通過(guò)農(nóng)戶之間的土地流轉(zhuǎn)達(dá)到規(guī)模經(jīng)營(yíng)，解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移