城市建設(shè)工作市場化運作的調(diào)研報告-在線瀏覽
2024-09-28 22:55本頁面
【正文】 域形成體系來支撐，才能形成互相借助的品牌合力，才能在多方位、多領(lǐng)域、多角度經(jīng)營城市，使城市全面發(fā)展。城市建設(shè)工作在這個體系中占有重要位置。可以試想，一個沒有良好規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，城市管理混亂，到處臟亂差的城市，就是有好品牌也要被慢慢地托跨的。 城市建設(shè)要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，采取市場化方式運作。城市建設(shè)市場化運作總的思路是：政府要改變對城市建設(shè)大包大攬的做法，本著適度負(fù)債、科學(xué)規(guī)劃、超前建設(shè)、跨越發(fā)展的工作思路，充分調(diào)動全社會參與城市建設(shè)的積極性，走社會開發(fā)之路，實行市場化管理和市場化經(jīng)營相結(jié)合，對適合按市場經(jīng)濟(jì)法則運行的行業(yè)和項目，應(yīng)以政府投入為引導(dǎo)，市場籌資為手段，廣泛集聚民間資本，吸引政府以外的各種投資主體參與商業(yè)開發(fā)，進(jìn)行市場化運作。每個項目都實行投標(biāo)競爭，國營、集體、個人都可以參與，誰有錢，誰來干，真正形成多元化的投資機制。政府應(yīng)當(dāng)靈活運用合資、合作、租賃、股份制、委托代理等形式，充分利用社會的閑散資金，為城市基礎(chǔ)設(shè)施和基本建設(shè)服務(wù)。要鼓勵通過轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)，拍賣道路、廣場、橋梁、公園、公用建筑冠名權(quán)等形式廣開籌資渠道，采用存量轉(zhuǎn)股、增量吸股、先租后股、租售結(jié)合等形式盤活存量資產(chǎn)，合股開發(fā)。 二、城市建設(shè)市場化運作的幾種辦法和思路 要充分發(fā)揮土地資源在城市建設(shè)市場化運作中的龍頭帶動作用。據(jù)有關(guān)方面粗略估計，屬于農(nóng)民集體的土地資產(chǎn)至少在50萬億元以上；國有土地資產(chǎn)的價值約25萬億元。如1998年浙江XX縣區(qū)土地拍賣。大城市的騰飛，小城鎮(zhèn)的建設(shè)，開發(fā)區(qū)的崛起，大學(xué)城的興建，房地產(chǎn)業(yè)的繁榮，道路管線的延伸，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科學(xué)教育、商業(yè)貿(mào)易等方面的進(jìn)展，無一不與土地資產(chǎn)運作有關(guān)。到2000年，土地批租為上海帶來了1000多億元的基礎(chǔ)設(shè)施投資。據(jù)統(tǒng)計，城市建成區(qū)面積7000多平方公里，截止2001年，全國累計收取土地出讓金近6000億元，對緩解城市建設(shè)資金壓力，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施狀況發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前土地管理工作一個突出的問題就是在各地如火如荼的招商引資活動中，當(dāng)?shù)卣疅o償出讓土地，把政府說了算的和說了不算的統(tǒng)統(tǒng)讓給人家，這樣招來的商，實際上實力也有限，多數(shù)企業(yè)是用完了你的優(yōu)惠政策，拍拍屁股就走人了，這樣的例子在我們XX市有很多，地方政府也就落了個在有限的時間內(nèi)安排幾個職工就業(yè)。事實上，只要我們按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，做好有關(guān)工作，土地的資產(chǎn)效益就會在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮出巨大的作用。 要做好土地拍賣工作，首先，政府要壟斷土地一級市場，國有土地資產(chǎn)必須通過市場配置，進(jìn)行公開
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