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地方黨委換屆后新的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制問題研究-在線瀏覽

2024-09-28 22:30本頁面
  

【正文】 感到比較充實(shí),沒有明顯的失落感,大部分的專職副書記都有職責(zé)定位難把握,角色尷尬難作為,地位和作用弱化,心理落差大的體會,因而內(nèi)在動力不足,有些瞻前顧后,工作放不開手腳,影響到主觀能動作用的發(fā)揮。一方面,專職副書記大都素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富,但因權(quán)、責(zé)、能不相稱,位高權(quán)輕,有勁使不上。 三是內(nèi)部協(xié)調(diào)量及難度增大,決策有待規(guī)范。同時(shí),取消書記辦公會之后,個別溝通往往取代了決策前的醞釀,分管常委因工作職責(zé)所在和占有信息、掌握情況的獨(dú)特性,其意見和建議往往會成為主導(dǎo)性意見,較之于以往,這種名義上的集體決策,在效率提高的同時(shí),若因其素質(zhì)、能力及其他因素導(dǎo)致偏頗性、主觀性和盲動性,決策風(fēng)險(xiǎn)也會隨之增加。領(lǐng)導(dǎo)層級精簡后,不再由分管副書記對分管常委進(jìn)行監(jiān)督約束,而書記因?yàn)槌N藬?shù)較多,也難以對每個成員進(jìn)行切實(shí)有效的監(jiān)督,加之常委之間在工作上聯(lián)系不多,更談不上相互間的監(jiān)督,致使班子內(nèi)部的監(jiān)督較之前有所弱化。此外,由于多數(shù)新進(jìn)入到黨委班子任職的政府副職都未曾參與常委分工,因此,除在地位上顯現(xiàn)出比較重要,以及參加常委會決策,有表決權(quán)之外,其作為常委成員的作用發(fā)揮得不夠明顯。二是新體制的運(yùn)行還處于初級階段,缺乏規(guī)范和完善,又沒有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗(yàn)可以參照。 三、完善地方黨委新的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制應(yīng)遵循的基本原則新體制建立的最終目的在于實(shí)現(xiàn)總攬全局、協(xié)調(diào)各方、科學(xué)執(zhí)政、提高效能,但僅僅變革體制還不夠,必須建立和完善與之相適應(yīng)的科學(xué)規(guī)范、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制作為保障。 1、黨政分開、協(xié)調(diào)運(yùn)行的原則。 2、統(tǒng)攬全局、效能提升的原則。3、權(quán)責(zé)匹配、人盡其能的原則。 4、制度規(guī)范、有效監(jiān)督的原則。 四、完善地方黨委新的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制的對策建議地方黨委換屆后面臨的新形勢新任務(wù),客觀上要求建立和完善精簡效能、決策民主、監(jiān)督有力的新的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制,以提高執(zhí)政效率,保證領(lǐng)導(dǎo)班子高效運(yùn)轉(zhuǎn),強(qiáng)化地方黨委對經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。 1、建立健全科學(xué)合理的分工負(fù)責(zé)機(jī)制??茖W(xué)合理的常委分工,主要標(biāo)志有三:一是整體覆蓋,不漏空;二是權(quán)責(zé)明確,不交叉;三是崗能相應(yīng),不背離。每名常委分管一到幾個方面工作,并聯(lián)系政府相關(guān)部門的工作;交叉任職的常委在分管部門和方面行政管理及經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí),還要負(fù)責(zé)其黨群工作;專職副書記聯(lián)系其他常委分工沒有涵蓋的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等工作。其次,職責(zé)獨(dú)立,分工不交叉。常委按照分工,在常委會集體領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立負(fù)責(zé)地組織開展工作,對職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的日常事務(wù),有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、決策權(quán)、指揮權(quán)和監(jiān)督管理權(quán),并承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。專職副書記職責(zé)分工應(yīng)定位于主要負(fù)責(zé)地方黨的建設(shè),指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)黨務(wù)部門工作,統(tǒng)籌規(guī)劃黨的建設(shè),包括制定規(guī)劃、出臺政策、組織實(shí)施中心工作等,但不
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