6完善地方黨委問(wèn)題決策機(jī)制的研討-在線瀏覽
2024-09-25 18:18本頁(yè)面
【正文】 、決策程序、會(huì)議紀(jì)律等。 一是堅(jiān)持個(gè)別醞釀求共識(shí)。 二是堅(jiān)持民主集中作決斷。對(duì)集體作出的決議，堅(jiān)持個(gè)人有不同意見可以保留，但在行動(dòng)上必須堅(jiān)持貫徹執(zhí)行；任何個(gè)人都無(wú)權(quán)擅自改變集體決議，確需改變的必須由集體研究決定。進(jìn)一步擴(kuò)大決策的社會(huì)參與面，邀請(qǐng)離退休老干部以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)列席四套班子會(huì)議，參與決策，提供不同意見和建議，并制定了《**縣重大決策社會(huì)聽證制》、《**縣重大項(xiàng)目專家論證制度》等，有效地促進(jìn)了決策的科學(xué)性。 （三）明確和落實(shí)地方黨委常委會(huì)分工負(fù)責(zé)制 在集體領(lǐng)導(dǎo)上，凡屬重大事項(xiàng)，都由四套班子聯(lián)席會(huì)議集思廣益，充分發(fā)表個(gè)人意見和建議，最后實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一思想，集體研究決策的目的。在個(gè)人分工上，建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作責(zé)任制，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，做到千斤重?fù)?dān)大家挑，人人身上有指標(biāo)，有效避免了責(zé)任不明、推諉扯皮的現(xiàn)象。每一位常委都有授權(quán)，職責(zé)明晰，都能夠大膽負(fù)責(zé)地開展工作，調(diào)動(dòng)了班子成員的積極性。堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度。完善領(lǐng)導(dǎo)班子談心交心制度。 按照“三貼近”的原則，以“干部能力建設(shè)工程”為載體，通過(guò)開展“**講堂”、專題培訓(xùn)、專家講壇等活動(dòng)，在領(lǐng)導(dǎo)干部中努力營(yíng)造“四種學(xué)風(fēng)”，打造“四型班子”，強(qiáng)化“四種意識(shí)”，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“五種能力”。切實(shí)使班子成員和領(lǐng)導(dǎo)干部做到既團(tuán)結(jié)協(xié)作，又能開展批評(píng)；既敢于決策，又不失民主；既體現(xiàn)民主，又能科學(xué)集中；既多方聽取意見，又有各自見解，從而進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)民主集中制的能力。貫徹民主集中制，關(guān)鍵在于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員加強(qiáng)監(jiān)督。引導(dǎo)各民主黨派、社會(huì)團(tuán)體以及新聞媒體充分發(fā)揮自身的監(jiān)督職能，拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督體系，促進(jìn)民主集中制原則的有效實(shí)施。 二是大力開展黨內(nèi)監(jiān)督。因此，我縣有針對(duì)性地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹民主集中制的監(jiān)督，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部民主生活會(huì)的方式進(jìn)行自省、自查，采取批評(píng)與自我批評(píng)，發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向及時(shí)召開懇談會(huì)、個(gè)別談心等民主的形式，進(jìn)行自我監(jiān)督和互相監(jiān)督。著重建立和堅(jiān)持好檢查分析制度和民主監(jiān)督制度。同時(shí)，注重干部群眾普遍關(guān)注的“熱點(diǎn)”問(wèn)題，從提高工作透明度上下功夫，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督。對(duì)群眾上訪，只要情況屬實(shí)或基本屬實(shí)，都認(rèn)真辦理，使群眾來(lái)信來(lái)訪成為有效的監(jiān)督渠道。在認(rèn)識(shí)和掌握決策的共性時(shí)，注意研究它的特殊性，并根據(jù)其特點(diǎn)，確定地方黨委決策必須遵循的特殊原則，地方黨委的決策水平才能真正得到提高。地方黨委在一個(gè)地方正是這種向?qū)?，其決策具有定向、引導(dǎo)、示范等功能，它在地方的決策系統(tǒng)中是一種導(dǎo)向性決策。調(diào)查中感到，地方黨委做出的本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題決策特別是發(fā)展思路都起了這種作用，沒有其他決策主體的決策另唱一個(gè)調(diào)、另吹一把號(hào)的情況。黨組織是政治組織，黨領(lǐng)導(dǎo)的全部任務(wù)就在于實(shí)現(xiàn)自己的政治路線、政治綱領(lǐng)，以從根本上實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。誠(chéng)如鄧小平所說(shuō)，“黨的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是放在政治原則上”。 （二）它是宏觀性決策，必須堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則 在一個(gè)地方，地方黨委和其他決策主體決策的職能怎么劃分，哪些該由地方黨委決策，哪些不該由地方黨委決策，也就是說(shuō)地方黨委決策應(yīng)把握什么樣的“度”，這是值得研究的一個(gè)問(wèn)題。地方黨委對(duì)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)應(yīng)總攬，不能一切都包攬。 （三）它是集團(tuán)型決策，必須堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則 按決策方式的不同，一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子有首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和委員會(huì)制兩種不同的體制。我們黨的各級(jí)各類組織，實(shí)行的都是委員會(huì)制，其決策都是集團(tuán)型決策。座談中許多同志認(rèn)為，堅(jiān)持集團(tuán)型決策，最根本的是堅(jiān)持民主集中制中少數(shù)服從多數(shù)的原則。沒有發(fā)現(xiàn)縣委書記凌駕于集體之上、搞個(gè)人說(shuō)了算的情況。 （四）它是指導(dǎo)性決策，必須堅(jiān)持黨的主張國(guó)家意志化的原則 地方黨委對(duì)本地的重大問(wèn)題進(jìn)行決策，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的中心環(huán)節(jié)。這種決策的貫徹執(zhí)行，除了宣傳教育和共產(chǎn)黨員的示范引導(dǎo)外，一般還需要以立法建議的形式，通過(guò)法律程序，由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)最終決定。涉及經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、國(guó)家事務(wù)的決策，只能把自己的主張國(guó)家意志化才能要求社會(huì)成員執(zhí)行。調(diào)查中普遍反映，現(xiàn)在地方黨委依法辦事的觀念都有了增強(qiáng)。 （五）它是過(guò)程性決策，必須堅(jiān)持從實(shí)踐中產(chǎn)生、在實(shí)踐中檢驗(yàn)和完善的原則 決策是決策主體針對(duì)決策客體，通過(guò)調(diào)查研究，依據(jù)客觀條件，使用科學(xué)
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