6完善地方黨委問題決策機(jī)制的研討-資料下載頁(yè)
2025-09-16 18:18本頁(yè)面
【正文】 多數(shù)人做出的決定。但是，“一把手”又有與其他班子成員不同的職責(zé)?！耙话咽帧辈荒墚?dāng)“家長(zhǎng)”，但要當(dāng)好“班長(zhǎng)”。“一把手”應(yīng)有高瞻遠(yuǎn)矚的眼光，一往無前的勇氣，通盤籌劃的能力，海納百川的胸懷，能給一班人以正確的引導(dǎo)，在決策中發(fā)揮主心骨作用。 要繼承我們黨決策中的好傳統(tǒng)，也要進(jìn)行決策民主化的創(chuàng)新。盡管在我們黨的歷史上曾發(fā)生過決策的失誤，但決策工作的主流是好的。在多數(shù)情況下，特別是從遵義會(huì)議到建國(guó)初這一時(shí)期和十一屆三中全會(huì)以來，我們黨在決策過程中較好地堅(jiān)持了民主集中原則和群眾路線。在調(diào)研中，不少同志說，過去我們黨在決策中發(fā)揚(yáng)民主、走群眾路線的好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗(yàn)不能丟，而要結(jié)合新的形勢(shì)繼承和創(chuàng)造性地運(yùn)用。但是，現(xiàn)在的歷史條件和過去比有了很大的不同，決策從內(nèi)容到形式、從原則到方法都需要?jiǎng)?chuàng)新。一些同志認(rèn)為，現(xiàn)在，決策主體不但要熟悉本地實(shí)際情況，而且要了解國(guó)情和世情，上情下情都熟，內(nèi)情外情都知，才能把事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策建立在全面掌握分析實(shí)情的基礎(chǔ)上。在決策的方式和手段上，要努力采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，創(chuàng)新決策民主化的形式，包括創(chuàng)新決策信息采集、分析、綜合等技術(shù)手段，利用網(wǎng)絡(luò)、市民論壇、公民聽證、專家咨詢等形式。從而實(shí)現(xiàn)決策形式和手段的與時(shí)俱進(jìn)，這是保證決策科學(xué)化的重要條件。 四、完善決策制度是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化的有力保證 要實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化和民主化，不僅要增強(qiáng)決策主體的民主意識(shí)和科學(xué)精神，而且要建立起一套相關(guān)的制度包括實(shí)體性制度和程序性制度。 一是建立健全社情民意反映制度。這是了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的必然要求，也是決策制度建設(shè)的首要任務(wù)。通過信訪聯(lián)席會(huì)議制度、基層主要領(lǐng)導(dǎo)每周定期接訪制度、行風(fēng)熱線制度等，實(shí)現(xiàn)下情上達(dá)和上情下達(dá)。堅(jiān)持謀斷分析，減少領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人拍板。探索建立常設(shè)性、專業(yè)性的社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)，出臺(tái)相應(yīng)的辦法。 二是建立健全重大事項(xiàng)社會(huì)公示和社會(huì)聽證制度。與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)決策，必須透明公開，通過電視臺(tái)、報(bào)紙等媒體向社會(huì)公示，讓群眾知情。公示時(shí)間選擇在決策項(xiàng)目提出后，或初步?jīng)Q策方案做出后，也可在幾個(gè)環(huán)節(jié)上都進(jìn)行不同形式的公示?？梢耘e行聽證會(huì)，讓有關(guān)人員進(jìn)行詢問并發(fā)表見解，讓群眾是否公認(rèn)真正成為決策的標(biāo)準(zhǔn)。 三是建立健全專家咨詢制度。要建立起專家論證與集體決策相結(jié)合的科學(xué)民主決策機(jī)制，對(duì)重要的政府規(guī)章草案、宏觀調(diào)控和改革開放的政策措施、社會(huì)管理事務(wù)、大型項(xiàng)目和關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定等重大行政事項(xiàng)，在提交黨委政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議討論決定前進(jìn)行專家咨詢論證，以避免和減少?zèng)Q策失誤。長(zhǎng)期以來，政府規(guī)章、重大行政決策的出臺(tái)都只是行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部操作，雖說政府部門不乏高人、專家，但因“廣泛集中民智、充分尊重民意”不夠，往往一廂情愿，或脫離實(shí)際或偏差很大或民怨沸騰，直接影響了執(zhí)行力。所以，建立和完善專家咨詢制度，集思廣益，群策群力，是黨政機(jī)關(guān)制定重大決策的必由之路。 四是建立健全決策論證和評(píng)估制度。包括事前充分論證評(píng)估、事中有效監(jiān)督、事后失誤追究。決策前進(jìn)行全面的科學(xué)論證，避免因黨委議事和決策過程處于封閉半封閉的狀態(tài)下，而失去決策的民主性基礎(chǔ)和科學(xué)性保障，進(jìn)而避免權(quán)力濫用和決策失誤。必須逐步建立健全決策論證機(jī)制和評(píng)估機(jī)制，對(duì)黨委決策這一系統(tǒng)工程進(jìn)行周密、科學(xué)的可行性論證，進(jìn)行投入產(chǎn)出的效益評(píng)估，以期取得決策的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。 五是建立健全決策責(zé)任制、監(jiān)督制和決策失誤追究制度。要明確界定決策機(jī)構(gòu)和決策者個(gè)人的責(zé)任，推行決策失誤辭職制。同時(shí)要建立決策失誤糾錯(cuò)和改正機(jī)制，采取民意測(cè)驗(yàn)、抽樣調(diào)查、跟蹤反饋等方法及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，通過民主程序有效糾正錯(cuò)誤，以最大限度地減少因決策失誤而造成的損失，做到?jīng)Q策權(quán)力行使到哪里，決策監(jiān)督就延伸到哪里，既要事中事后的監(jiān)督，也要事前的監(jiān)督，防止錯(cuò)誤決策的出臺(tái)。在監(jiān)督主體上，既要有黨內(nèi)、領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)的監(jiān)督，又要有民主黨派、社會(huì)各界人士及廣大群眾的監(jiān)督，并增加新聞?shì)浾搶?duì)決策報(bào)道的透明度等，形成監(jiān)督合力。 六是建立健全黨委和其他決策主體的職能分工及溝通協(xié)商制度。除黨委外，人大、政府、政協(xié)等組織，在決策中也起著重要的作用。我們應(yīng)按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，用制度規(guī)范黨委、人大、政府和政協(xié)的職能。同時(shí)建立起四者之間重大事項(xiàng)的協(xié)商溝通制度，做到分工但不分家，合作而不混淆，從而實(shí)現(xiàn)地方?jīng)Q策系統(tǒng)的最佳整體效益。 第17頁(yè) 共1
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