【正文】 特別是“中原崛起”戰(zhàn)略的實施，為我省的經(jīng)濟發(fā)展插上了騰飛的翅膀，注入了新的活力，工業(yè)發(fā)展有了新突破，縣域經(jīng)濟得到較快發(fā)展?？梢哉f，城市的競爭，已不僅僅是規(guī)模、實力、水平的競爭，而且更是環(huán)境、文明和人才的競爭。創(chuàng)建文明城市活動工作本身就是一項內(nèi)涵豐富、涉及面廣的群眾性精神文明建設活動，它始終把人的素質(zhì)提高作為第一任務，把經(jīng)濟、社會、文化等各項事業(yè)以及生態(tài)環(huán)境作為重要內(nèi)容，是實現(xiàn)我省全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的最佳載體和渠道。就我們這個中原大省而言，可以說正是以科學的發(fā)展觀為指導，進一步提高城市凝聚力、吸引力，促進自身發(fā)展的理性化思考的結(jié)晶，是推動“三個文明”建設協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇和必然選擇。河南作為一個中原內(nèi)陸省份，要想尋求新的突破，創(chuàng)造新的優(yōu)勢，就必須抓住新的機遇，探索新的路子?！搬绕稹笔且粋€廣義的概念，不僅要靠工業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展來實現(xiàn)，而且還必須有一個良好的自然環(huán)境來保證，有一個高素質(zhì)的干部和市民隊伍來支撐?！爸性绕稹眰?cè)重的是經(jīng)濟的發(fā)展，是物質(zhì)文明的體現(xiàn)；創(chuàng)建文明城市活動工作側(cè)重的是環(huán)境的優(yōu)化和人的素質(zhì)的提高，是政治文明、精神文明建設的范疇。我們要通過開展創(chuàng)建文明城市活動活動，進一步明確重點，瞄準亮點，搶占制高點，以創(chuàng)建求發(fā)展，以發(fā)展樹形象，以形象促文明，真正為“中原崛起”戰(zhàn)略構(gòu)筑更為廣闊的發(fā)展平臺，謀求更好的發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)更快的跨越式發(fā)展。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，廣大人民群眾生活水平有了很大提高，群眾對精神文化需求大大增強，對生活環(huán)境和生活質(zhì)量提出了更高要求。創(chuàng)建文明城市活動工作的目的就是更快更好地為民辦實事、辦好事，緊貼人民群眾日益增長、不斷變化的物質(zhì)文化需求，把方方面面的力量調(diào)動起來，圍繞共同目標，滿足共同需求，實現(xiàn)共同利益，解決社會問題，讓廣大人民群眾的物質(zhì)生活得到實惠，精神生活得到豐富。 第二節(jié)創(chuàng)建文明城市的基本內(nèi)容 文明城市建設的內(nèi)涵非常豐富，構(gòu)成因素很多，既有“軟件”的東西，又有“硬件”的內(nèi)容；既有有形的，又有無形的。它要求塑造出依法行政、廉潔高效、立黨為公、執(zhí)政為民的政府形象，優(yōu)美整潔、安定和諧、繁榮進步、朝氣蓬勃的城市形象，愛崗敬業(yè)、誠實守信、服務群眾、奉獻社會的行業(yè)形象和團結(jié)求實、拼搏進取、敬業(yè)奉獻、敢創(chuàng)一流的市民形象等等。這就要求我們不斷適應形勢發(fā)展，認真總結(jié)成功經(jīng)驗，積極探索和運用現(xiàn)代管理方法，建立起科學、規(guī)范、長效的工作機制和管理機制，從而使創(chuàng)建文明城市的各項工作規(guī)范有序，不斷深化，健康發(fā)展，始終保持旺盛的生命力。 一、廉潔高效的政務環(huán)境 黨委和政府是城市的政治核心，是文明城市建設的關鍵。創(chuàng)建文明城市，促進經(jīng)濟社會進一步全面發(fā)展，必須進一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高依法行政、依法辦事水平，創(chuàng)造行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務環(huán)境。 所謂廉潔高效的政務環(huán)境，就是通過機制化的安排，把“全心全意為人民服務”這句老話，落實到可操作的層面并嚴格執(zhí)行到具體工作中。 按照適應市場經(jīng)濟體制的要求，建設廉潔高效政務環(huán)境的主要任務，就是要加快政府行政體制改革，全面創(chuàng)新行政運行機制、管理方法和工作方式，使政府職能進一步轉(zhuǎn)變到制定政策、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、實施監(jiān)督、社會管理以及提供公共服務等公共事務上來。 在軟環(huán)境建設中，政務環(huán)境的建設非常關鍵。政務環(huán)境不好，要建設良好的人文環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境和生活環(huán)境，是不可能的。把軟環(huán)境建設作為城市發(fā)展的生命線，一定要把政務環(huán)境的建設擺到十分突出的位置。首先要轉(zhuǎn)變觀念，強化服務意識。其次要大膽改革行政管理制度，努力推進各方面的創(chuàng)新，從政府職能、辦事制度、工作程序等多方面為政府規(guī)范行政提供堅實的法律和制度保障。第四，要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，著力解決事關群眾切身利益的熱點、難點問題。世界上許多城市的歷史與現(xiàn)實，都說明無論是城市物質(zhì)文明建設，還是城市精神文明建設，都有一個鮮明的特點，就是法制健全，法治有力。依法治市，營造公正公平的法制環(huán)境，是社會主義市場經(jīng)濟條件下文明城市發(fā)展的內(nèi)在要求，是城市文明進步的重要標志。 一次“嚴打”，一次“集中整治”，都可能使社會治安在短期內(nèi)迅速得到一定好轉(zhuǎn)，但營造公平、公正的法治環(huán)境，則更多地表現(xiàn)為一個過程。因此，營造公正公平的法治環(huán)境，重點要長期抓好四項重點工作：一要認真落實社會治安綜合治理的各項措施，確保社會穩(wěn)定，治安防控體系健全，群眾技防、人防、消防水平和意識進一步提高，群眾有安全感。二要進一步完善社會福利設施和加強社會救助保護網(wǎng)絡建設，切實維護老人、婦女、未成年人和殘疾人合法權(quán)益。三是要狠抓法律援助與法律宣傳工作的落實。同時，要求社會組織和社會成員不僅“知法守法”，更要“知法用法”，政府及其派出機構(gòu)要普遍設立法律援助機構(gòu)、基層法律熱線和民調(diào)組織，切實在廣大群眾中開展法律援助和服務。要積極推行社區(qū)居委會的民主建設與管理，依法執(zhí)行社區(qū)直選制度，建立健全以居民自治章程為主要內(nèi)容的民主管理制度、以居務公開為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，建立居民會議或居民代表會議為主要形式的民主決策制度。規(guī)范守信的市場環(huán)境是經(jīng)營城市的特殊資源和無形資產(chǎn)，是城市發(fā)展的重要助推器和核心競爭力。因此，規(guī)范守信的市場環(huán)境以鑄造誠信為重點，以營造市場環(huán)境為手段，加快政府誠信體系建設，形成社會對政府部門承諾的監(jiān)督網(wǎng)絡，促進政府公開、公平、公正地行使社會管理職能，履行好市場監(jiān)管職責，引導企業(yè)自律、自警、公開、公平、公正地進行市場競爭，塑造誠實守信的良好形象，增強企業(yè)的市場競爭力，努力為市民營造公平公正健康有序的市場環(huán)境和消費環(huán)境。要迅速建立和完善政府誠信體系、企業(yè)信用評估機制和個人信用征信體系，搞好信用建設試點，逐步在形成較為完善的信用備案制度和信用監(jiān)管體系。二要加強市場監(jiān)管力度。三要加強“窗口”行業(yè)的監(jiān)