【正文】 ..................................................................... 64 第十三章 結論及建議 .......................................................................................... 65 結論 ......................................................................................................... 65 建議 ......................................................................................................... 65 古長城河道生態(tài)綜合治 理 工程 實施方案 公司 1 第一章 綜合說明 項目名稱 **20xx年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目古長城河道生態(tài)綜合治理工程 項目背景 **20xx年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目古長城河道生態(tài)綜合治理工程 根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》 (財政部令第 29 號 )、《財政部關于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金若干投入比例的規(guī)定〉的通知》 (財發(fā) [20xx]46 號 )、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關于下達 20xx 年中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存量資金指標的通知》、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關于印發(fā) 關于開展國家農(nóng)業(yè)綜合開 發(fā)高標準農(nóng)田建設示范工程的指導意見 和 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設示范工程建設標準 (試行 )的通知》 (國農(nóng)辦 [20xx]163號 )等有關規(guī)定 及北京市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室《關于做好 20xx 年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目申報工作的通知》的文件精神，深入落實科學發(fā)展觀，按照全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議的總體部署，立足提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和促進農(nóng)民增收的根本任務，圍繞北京市農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體目標，擬通過農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎設施建設及項目區(qū)生態(tài)綜合治理，使項目區(qū)農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，抵御自然災害能 力明顯增強，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到較大提高；通過項目建設，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，進一步推進 **鎮(zhèn)觀光旅游業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，加快項目區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。 項目建設單位 **20xx年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目古長城河道生態(tài)綜合治理工程 ，由**鎮(zhèn) 人民 政府組織建設實施。 建設內容與規(guī)模 本項目建設內容包括： 河道疏浚工程 、 防洪護坡工程、護村壩工程、 景觀跌水工程、 河道護砌工程、節(jié)水灌溉工程、 安全圍欄工程、防洪道路 工程、 登山步道工程、 安全防護林工程、水土保持林工程、生態(tài) 經(jīng)濟林工程 、 生態(tài)管理房 工程 、 輸配電工程、 區(qū)域環(huán)境整治 工程等。 本 項目 河道疏浚 3000m， 防洪護坡 10500m2， 護村古長城河道生態(tài)綜合治 理 工程 實施方案 公司 3 壩 1400m2， 景觀跌水工程 4座 160m， 河道護砌 1600m， 節(jié)水灌溉 150畝， 安全圍欄 2500m2，防洪道路工 13450m2，登山步 2700m2, 安全防護林 4000株， 水土保持林 70 畝， 經(jīng)濟林 50 畝， 生態(tài)管理房 4座，輸配電 設備 4 套，區(qū)域環(huán)境整治 13340m2。 項目從 20xx年 6月 1日開始實施， 20xx年 10 月 31 日完成工程，總工期 154天 。 資金籌措： 全部申請財政資金 。在此期間，由縣 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調，**鎮(zhèn)政府具體負責工程施工。做到?？顚?、?？顚Ｓ茫ＷC配套資金定額到位，并嚴格執(zhí)行三制（即項目法人制、招投標制和工程監(jiān)理制 ），切實加強質量管理，建立健全行之有效的質量監(jiān)管體制，確保施工質量和按期完工。 總之 充分利用現(xiàn)有資源， 治理提升環(huán)境設施 ，資源優(yōu)勢、項目優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，實現(xiàn)從 環(huán)境自然和人為破壞到整治修復和自我恢復的轉變，有利于人水和諧，有利于生態(tài)良性發(fā)展，有利于當?shù)丨h(huán)境改善，有利于當?shù)亟?jīng)濟社會旅游發(fā)展，將在該 地區(qū)起到了良好的典型示范作用。 古長城河道生態(tài)綜合治 理 工程 實施方案 公司 6 第二章 項目區(qū)概況 項目區(qū)位置 **鎮(zhèn)位于京北 **長城腳下， **縣東南端，是市區(qū)和昌平縣進入 **縣的南大門。 鎮(zhèn)南部與昌平縣接壤，西南部與河北省懷來縣交界，西北部 與康莊鎮(zhèn)毗鄰 、北部 與大榆樹鎮(zhèn)相依， 東部與井莊鎮(zhèn)為鄰。 **縣區(qū)域位置見 、項目區(qū)域位置見 。地理位置在東經(jīng) 115176。34′，北緯40176。47′之間。中部為**盆地，全縣總面積 ，其中：山區(qū)面積 ，占 ％；平原區(qū)面積 522km2，占 %。 **鎮(zhèn)地處 **盆地西南部，鎮(zhèn)域東南部群山連綿，溝壑縱橫， **關溝地勢險峻。全鎮(zhèn)山地、丘陵、臺地、平川均有分布，地貌多樣，地形復雜，最高峰有清水頂海拔 1239m，最低點在鎮(zhèn)域南部三堡村附近，海拔 431m。 水文氣象 **縣屬溫帶大陸性季風氣候 ,冬季寒冷 ,春季多風干旱 ,夏季多雨 ,秋季涼爽少雨，是暖溫帶與中溫帶，半干旱與半濕潤的過渡地帶。一年四季分明，晝夜溫差大，無霜期短，年無霜期平原區(qū)為 152175天 ,凍土 1m左右。多年平均降水量為 。 **鎮(zhèn)位于京北塞外，常年氣溫比市區(qū)低 2－ 5℃，最冷月一月平均溫度－ ℃，最低氣溫 ℃，最熱月七月平均溫度 ℃，最高氣溫 ℃。年均日照時數(shù) 2813h。 古長城河道生態(tài)綜合治 理 工程 實施方案 公司 9 社會經(jīng)濟狀況 截止到 20xx 年， **縣共轄 11 鎮(zhèn) 4 鄉(xiāng)， 376 個行政村， 萬戶，其中農(nóng)業(yè)戶 萬戶；總人口 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬人，非農(nóng)業(yè)人口 ，人口密度為 /km2。 20xx 年 **縣完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 150166萬元，比去年同期增長 %。 20xx 年， **縣經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康增長，全縣財政收入達到 億元，同比增長 %，其中，一般預算收入完成 80345 萬元，同比增長 %；總財力突破 70 億元，同口徑比上年增長 %；財政支出完成 625446 萬元，同口徑比上年增長 %；全年完成固定資產(chǎn)投資 ，同比增長 10%?？h內山區(qū)多為中山，且地古長城河道生態(tài)綜合治 理 工程 實施方案 公司 10 勢較高，山地陡峭，其他屬低山丘陵。淋溶褐土亞類分布在山上；石灰性褐土在山下和山前；潮褐土亞類分布在平原，地勢較低的部位。 種植結構、土地利用狀況 **的糧食耕地面積占耕地總面積的 %，較全市平均水平高出 個百分點。要提高種植業(yè)的整體效益，就必須加大結構調整力度、優(yōu)化種植結構。將現(xiàn)有糧食型玉米種植轉向飼用型玉米生產(chǎn)，通過發(fā)展畜牧業(yè)過腹增值，將經(jīng)濟效益差的品種轉向種植專用型馬鈴薯或藥材等經(jīng)濟效益高的作物，逐漸向都市型農(nóng)業(yè)轉變。 **鎮(zhèn)位于北京 **長城腳下， **縣南端。鎮(zhèn)距市區(qū)德勝門約 60km，距 **縣城約 12km。 **是 北京西北旅游經(jīng)濟帶， 鎮(zhèn)域總面積 ，約 70%是山地， 30%為平原和丘陵，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地不足 6%。 既有享譽世界的 **長城及野長城，又有多處歷史悠久的人文景觀，旅游產(chǎn)業(yè)在該鎮(zhèn)經(jīng)濟中占據(jù)重要的地位。 **地區(qū)集聚了眾多市級、區(qū)級的文物保護單位，豐富的地形地貌和動植物資源，是北京五大風沙治理區(qū)之一，京北綠色生態(tài)屏障的重要組成部分。以保護文物古跡為核心，挖掘景區(qū)豐富的自然及人文景觀資源，豐富旅游產(chǎn)品，以徹底解決長期制約 **景區(qū)發(fā)展的“有景無區(qū)”的困擾，使旅游者“變游為住”，實現(xiàn)旅游資源價值最大化。 總戶數(shù) 406戶，總人口1019 人。 項目區(qū) 主河溝 全長 4 公里，河道淤塞嚴重，部分河道因其他工程施工完全填筑， 部分河段邊坡高達 7m，如遇特大洪水，將危機三個村莊的居民和附近農(nóng)田； 整體農(nóng)業(yè)觀光優(yōu)勢不強、基礎設施建設滯后、自然 風貌存在部分殘損等因素，嚴重影響了項目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展和生態(tài)涵養(yǎng)， 作為一個生態(tài)鎮(zhèn)和旅游重鎮(zhèn)，相對較少的耕地在觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展之后顯出的經(jīng)濟價值，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設有利于有限的耕地發(fā)揮更大價值； 由于旅游 業(yè)興起及常年以后災害對周邊植被破壞嚴重，對水土保持、水源涵養(yǎng)、綠化美化環(huán)境都有不利影響，因此對河溝周邊生態(tài) 進行修復和治理，有利于整個地區(qū)生態(tài)修復和 生態(tài)良性持續(xù)發(fā)展 ，從而有利于促進當?shù)芈糜螛I(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。 項目實施 是加強生態(tài)基礎設施建設、修復生態(tài)功能，促進項目區(qū)水源涵養(yǎng)及綠化美化的需要 按照修編后的北京市總體規(guī)劃， **縣 劃分為“ 西部發(fā)展帶 ” 。嚴格控制淺山區(qū)開發(fā)建設，加強綠化建設和生態(tài)恢復。 項目區(qū)生態(tài)基礎設施較為薄弱， 由于災毀和人為破壞，河岸兩側河堤裸露，山溝坡谷中植被成片被毀，生態(tài)應急硬件設施缺失， 在 **鎮(zhèn)大力發(fā)展生態(tài)旅游和文化旅游的大戰(zhàn)略下，現(xiàn)有生態(tài)狀況已不符合形勢發(fā)展要求。 古長城河道生態(tài)綜合治 理 工程 實施方案 公司 14 項目實施 是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn) ，促進高效農(nóng)業(yè)和觀光 農(nóng)業(yè)發(fā)展 的需要 由于項目所在區(qū)域 耕地較少， 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，土壤肥力較低，農(nóng)業(yè)機械化落后，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃和園區(qū)基礎設施還不完善， 滯后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件難以保證農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，更難以促進高效農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 項目實施 是加強項目區(qū)基礎設施建設，為旅游業(yè)發(fā)展助力的需要 旅游資源開發(fā)與旅游區(qū)自然生態(tài)環(huán)境保護 、 堅強基礎設施建設 并舉，是旅游 業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提條件，也是旅游資源發(fā)揮其長遠商業(yè)價值所必需的 ， 而生態(tài)觀光旅游業(yè)是一個綜合性的服務行業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條非常長，可以和農(nóng)林產(chǎn)業(yè)緊密結合， **鎮(zhèn) 古長城河道 基礎設施 建設的目的就是要調整當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)整合山區(qū)資源，以生態(tài)觀光旅游帶動農(nóng)林產(chǎn)業(yè)以及民俗旅游產(chǎn)業(yè)的局面， 促進鄉(xiāng)村 逐漸退出以 外出打工 產(chǎn)業(yè)為主體的局面。開辟新的就業(yè)渠道，吸納農(nóng)村剩余勞動力 ， 提高山區(qū)農(nóng)民整體素質 ,增強當?shù)?與區(qū)內外、國內外的聯(lián)系與協(xié)作，進一步擴大對外開放和招商引資的力度。 項目實施 是促進農(nóng)村勞動力就業(yè)的需要 項目區(qū)仍有相當部分的農(nóng)村勞動力處于無業(yè)或部分就業(yè)階段，項目實施本身能吸納一定的勞動力就業(yè)，同時由于項目設施后，改善了當?shù)氐幕A設施條件 ，提升了農(nóng)業(yè)基礎設施，改善生態(tài)和環(huán)境，為觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展和 旅游 發(fā)展提供更好的基礎條件，而旅游業(yè)是一個很大的就業(yè)平臺， 因為它具有幾大就業(yè)優(yōu)勢，第一，從業(yè)不受年齡性別限制。老年人做農(nóng)家飯的手藝和年輕人的熱情反而形成經(jīng)營手段的互補，使人力資源更能有效地發(fā)揮作用。旅游經(jīng)營憑的是農(nóng)家文化和農(nóng)村生活的經(jīng)驗，可以沒有更高的文化程度，也不必照按星級賓館服務模式，有熱情和真誠，有良好的衛(wèi)生意識和安全意識，有不斷進步的餐飲制作水平就可以成為一名出色的從業(yè)者。因此，旅游就業(yè)，不僅有吸 引力，而且可以使農(nóng)民逐步拋棄小農(nóng)經(jīng)濟思想，確立自身的 “投資、經(jīng)營、市場 ”三個主體地位。 項目建設 可行性 各級領導的高度重視，當?shù)剞r(nóng)戶的積極擁護，為項目實施提供古長城河道生態(tài)綜合治 理 工程 實施方案 公司 16 了堅實的基礎 項目地點處于 **鎮(zhèn)，它的實施不僅可以 疏通河道，行洪暢通，保障河道兩岸居民生命財產(chǎn)安全，同時通過節(jié)水灌溉工程設施， 有效地挖掘中低產(chǎn)田所蘊含的經(jīng)濟潛力，而且還能夠優(yōu)化和整合當?shù)刭Y源，提升當?shù)厣鷳B(tài)自然和人文環(huán)境， 促進旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)戶收入，因此將肯定得到當 地農(nóng)戶的積極響應和熱情參與，這將為項目的順利實施提供良好的群眾基礎。 隨著 農(nóng)業(yè)綜合整治 事業(yè)發(fā)展和改革不斷深入， 多年來 當?shù)卣鶕?jù) 本地實際情況和 社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，把治理與開發(fā)融為一體，通過大力發(fā)展 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、 生態(tài)農(nóng)業(yè)，生態(tài)治理、 多功能農(nóng)業(yè)、深加工農(nóng)業(yè) ，增加農(nóng)民收入，激發(fā)了 廣大 群眾 進行 生態(tài)治理和 中低產(chǎn)田改造的 積極性 ；通過 村莊綜合整治，逐漸實現(xiàn) **鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設目標。水文、氣象等資料應用項目區(qū)附近地區(qū)觀測記錄并結合 **多年平均氣象值取值。 農(nóng)業(yè)綜合項目開發(fā)在 **縣已經(jīng)實施多年，參與項目的各個階層都具有豐富的實踐經(jīng)驗，對項目開展中出現(xiàn)的各種問題能夠準確把握并及時處理，施工單位也是具有多 年施工經(jīng)驗的專業(yè)隊伍，能夠對工程質量、進度全面負責，嚴格按照有關技術規(guī)程設計，按時并保質保量的完成施工項目。 生態(tài)效益明顯、 社會 效益顯著 、 經(jīng)濟 效益 良好 ， 使 生態(tài)環(huán)境、河道功能、設施農(nóng)業(yè) 綜合優(yōu)化，達到最大綜合效益 本項目實施后，項目區(qū) ，保障洪水暢通，維護河道兩側居民和農(nóng)田安全，社會效益顯著；節(jié)水灌溉改造工程設施有利于高效農(nóng)業(yè)和 觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，節(jié)能降耗提升效益， 經(jīng)濟效益良好；通過林業(yè)措施加強安全林栽種，水土保持林實施和生態(tài)經(jīng)濟林的補種，將修復項目區(qū)內毀損的生態(tài)林木，有利于生態(tài)功能恢復，生態(tài)效益明顯。 古長城河道生態(tài)綜合治 理 工程 實施方案 公司 18 第 四 章 規(guī)劃設計布局 指導思想 以可持續(xù)