【正文】 老保險、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險之間流動，原個人賬戶應(yīng)轉(zhuǎn)換為新險種的個人賬戶。換算公式如下：應(yīng)折抵繳費年限=折算系數(shù)times。12； 折算系數(shù)=原個人賬戶本金累計余額divide。1）。 四、周密安排環(huán)環(huán)落實 一步到位實行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌，是一項前無古人的事業(yè)，市委、政府已經(jīng)做了決策，能不能落到實處，能不能真正惠及全民，關(guān)鍵在于旗區(qū)各級政府和各級勞動保障部門的認識和管理，因此旗委、政府、勞動保障部門非常重視此項工作，對此項工作的正常開展進行了周密的時間安排和工作部署，整體工作分為五個階段： 第一階段為政策宣傳和動員階段。 l、籌備召開全旗勞動保障工作暨城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險啟動動員大會，具體部署工作計劃，學(xué)習(xí)討論有關(guān)方針政策，使旗鄉(xiāng)兩級勞動保障部門和經(jīng)辦機構(gòu)形成共識、統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)。 第二階段為機構(gòu)人員落實和設(shè)備采購、材料印制階段。完成旗鄉(xiāng)兩級農(nóng)保內(nèi)設(shè)機構(gòu)的建設(shè)，完成聘用工作人員的考錄和村、社區(qū)居委會社會保險專兼職協(xié)管員的選聘；完成辦公硬件設(shè)施的配備和各種表格材料的制作印制工作。 主要任務(wù)是。 第四階段為全而實施階段。 完成對第一批參保人員和75歲以上人員的調(diào)查摸底、登記和征收保費工作。將第一批參保人員基本信息核實和錄入計算機。 逐步建立健全各種賬冊。 規(guī)劃退休審批和養(yǎng)老金發(fā)放程序，使各項工作基本進入正常運行狀態(tài)。 新型農(nóng)牧民養(yǎng)老保險制度調(diào)研報告 一、建立新型農(nóng)牧民社會養(yǎng)老保險制度的必要性 （一）實施轉(zhuǎn)移發(fā)展戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要 隨著轉(zhuǎn)移發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，XX市的人口、工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)會進一步向城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、綠洲集中，城鄉(xiāng)一體化步伐將會進一步加快。而加快農(nóng)牧民社會保障制度建設(shè)，逐步與城鎮(zhèn)社會保障制度相銜接，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是社會生產(chǎn)力進一步發(fā)展的必然要求，是解決三農(nóng)三牧問題的一個重要載體。而建立農(nóng)牧民社會養(yǎng)老保險制度，是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)勞動者利益差別、實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)勞動力自由流動的有效措施之一。全盟27萬平方公里土地只有三分之一是荒漠半荒漠草原，可以用來適度放牧。但由于氣候變化因素特別是長期嚴重的超載過牧、亂砍濫伐等人為破壞，草場退化沙化非常嚴重，植被退化，生物多樣性減少，大風(fēng)、沙塵、蟲害、鼠害等各種災(zāi)害頻發(fā)，草原逐漸喪失了自身的調(diào)節(jié)功能，許多地方已失去了人畜生存條件。實踐證明，最好的辦法就是禁止在退化草場放牧，自然恢復(fù)草場植被。關(guān)鍵是要解決好離開草場、失去土地農(nóng)牧民的生活保障和致富問題，即解決好農(nóng)牧民的穩(wěn)定就業(yè)和社會保障問題，尤其是解決好農(nóng)牧民的養(yǎng)老保險問題。事實上，在我國實現(xiàn)讓人人享有社會保障的現(xiàn)實途徑，是先建立繳費和保障水平既能包容低收入者，又能包容高收入者的新型養(yǎng)老保險制度。財政投入可以實現(xiàn)向低收入群體、轉(zhuǎn)移搬遷農(nóng)牧民和老年農(nóng)牧民傾斜，體現(xiàn)責(zé)任政府扶貧濟弱，在制度和機制上引導(dǎo)農(nóng)牧民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)產(chǎn)，共同致富的目的。xx年，又制定出臺了《XX縣區(qū)農(nóng)牧民基本養(yǎng)老保險實施辦法》，將30歲以上的牧區(qū)人口全部納入到農(nóng)牧民養(yǎng)老保險范圍。 xx年，阿左旗出臺了農(nóng)牧民養(yǎng)老保險制度，開展試點工作，將女年滿50周歲、男年滿55周歲的退牧還草和公益林項目區(qū)牧民納入農(nóng)牧民養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍。 xx年，阿拉善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)出臺實施了《阿拉善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)牧民基本養(yǎng)老保險制度實施暫行辦法》，將全部農(nóng)牧民納入制度范圍。這一做法在一定程度上為開展轉(zhuǎn)移搬遷、退牧還草生態(tài)治理起到了促進和穩(wěn)定作用，也得到了搬遷農(nóng)牧民的普遍接受和一致好評。征繳養(yǎng)老保險費9594萬元，支出養(yǎng)老保險金4465萬元，累計結(jié)余養(yǎng)老保險費5265萬元，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)達6642人。 三、新型農(nóng)牧民社會養(yǎng)老保險試點工作存在的問題 雖然我盟在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險特別是建立農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)老保險制度方面做了一些有益的探索，但還存在一些問題和困難。由于各旗農(nóng)牧民人數(shù)、分布、實施項目和財政負擔(dān)能力的不同，實行各自不同的試點辦法。 二是養(yǎng)老保險基金抗風(fēng)險能力弱。不能和國家即將出臺的新型農(nóng)牧民養(yǎng)老保險政策相銜接，未列入國家和自治區(qū)試點，得不到國家和自治區(qū)資金補助，缺乏政策和資金支撐。受到繳費水平的限制，與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度對接存在較大困難，多數(shù)農(nóng)牧民享受的待遇相對于企業(yè)養(yǎng)老保險還很低。 四是開展農(nóng)牧民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)缺少人力和業(yè)務(wù)經(jīng)費。 一是黨和國家重視三農(nóng)問題，提出了開展新型農(nóng)牧民養(yǎng)老保險試點的要求。 二是我盟農(nóng)牧民人口相對少，農(nóng)牧民養(yǎng)老保險易覆蓋。 三是我盟經(jīng)濟實力明顯增強，財力有保障。xx年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為：4：75：21，％。這有利于阿盟向上爭取項目和資金，加大生態(tài)保護和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；國家繼續(xù)實施退耕還林、退牧還草、生態(tài)公益林補償?shù)软椖?，農(nóng)牧民群眾能得到一筆可觀的補償收入，可使農(nóng)牧民參加養(yǎng)老保險有資金方面的保障；阿盟已被列入國家興邊富民行動重點地區(qū)，也有利于向上爭取項目和資金。我盟農(nóng)牧民養(yǎng)老保險工作起步早、起點高，經(jīng)過幾年的實踐，已初步建立了農(nóng)牧民基本養(yǎng)老保險制度，為下一步實現(xiàn)養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)一體化打下了良好基礎(chǔ)。通過農(nóng)牧民養(yǎng)老保險制度的實施，轉(zhuǎn)變了以往以家庭養(yǎng)老為主的傳統(tǒng)觀念，增強了社會保障功能，解除了農(nóng)牧民的后顧之憂，對加快農(nóng)牧民搬遷轉(zhuǎn)移、促進生態(tài)恢復(fù)、增加農(nóng)牧民收入等起到了積極的推動作用。它既具備覆蓋城鄉(xiāng)居民、特別是覆蓋城鄉(xiāng)低收入居民的功能，又能滿足不同地區(qū)、不同群體、不同單位、甚至是個人在不同時期對養(yǎng)老保險的不同需求，具有廣泛的適應(yīng)性和可推廣性，符合中央加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建設(shè)的決策。在中央財政沒有投入或投入少的情況下，各地在實踐中已形成了繳費補貼、基金貼息、老人直補、待遇調(diào)整等四種財政投入方式。 我盟要探索建立資金來源上以個人