【正文】 生育健康衛(wèi)生服務(wù)。體制、機制管根本、管長遠，要實現(xiàn)人口計生工作的健康發(fā)展，必須針對管理中的難點、弱點、盲點建立長效機制。要按照“單位負(fù)責(zé)、社區(qū)管理”的要求，不斷完善計劃生育管理體制。要不斷強化利益導(dǎo)向機制，落實獎勵優(yōu)惠政策，真正使計劃生育家庭在政治上有地位、經(jīng)濟上有補助、生活上有照顧。 一要強化責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門單位一把手作為第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行責(zé)任，親自抓、負(fù)總責(zé)，定期聽取匯報，解決重大問題，加強督促檢查。要堅持“一票否決”制度，嚴(yán)格考核，加強監(jiān)督，對責(zé)任不落實或工作不力造成不良影響和后果的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。人口計生工作是一項復(fù)雜的社會工程，需要各方配合、齊抓共管、共同推進。各級人口計生部門要充分發(fā)揮職能作用，加大工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手。要充分發(fā)揮工、青、婦和計生協(xié)會等群眾團體的生力軍作用，形成全社會共同關(guān)心、參與、支持人口計生工作的良好氛圍。人口和計劃生育事業(yè)投入是保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎(chǔ)性投入，要嚴(yán)格按照省市要求，堅持把人口和計劃生育事業(yè)經(jīng)費納入公共財政的保障范圍。 同志們，實行計劃生育基本國策，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，是一項功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)，我們一定要以更加扎實的作風(fēng)、更加求實的精神，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為統(tǒng)籌解決人口問題、提前一年全面實現(xiàn)“奮戰(zhàn)五年、再造*”的宏偉目標(biāo)做出新的更大的貢獻。下面，我講兩個方面問題： 一、全面總結(jié)2008年全市人口和計劃生育工作 過去的一年是我市人口和計劃生育工作與時俱進、開拓創(chuàng)新的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為核心，繼往開來，團結(jié)奮進，開拓進取，狠抓各項工作措施的落實，全市人口和計劃生育工作呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的良好勢頭，許多工作取得了新進展，為全省農(nóng)村計劃生育工作會議提供了現(xiàn)場并作了經(jīng)驗介紹。全年工作實現(xiàn)了五個方面的新突破。 抓住內(nèi)部環(huán)境建設(shè)和外部新聞宣傳兩個重點，形成了市鄉(xiāng)聯(lián)合、部門聯(lián)動、干群互動、整體推進的工作氛圍。 （二）依法行政工作實現(xiàn)新突破。2008年，占應(yīng)征任務(wù)數(shù)的95%，是我市征收社會撫養(yǎng)費以來，當(dāng)年征收數(shù)額最多的一年。全市歷年來應(yīng)退未退的計劃生育抵押金、時間跨度大、涉及人數(shù)多，籌款難度大、清退情況復(fù)雜，通過市鄉(xiāng)兩級的共同努力，于年底前已全部清退完畢，樹立了政府守信的良好形象。最大限度地減少了集體訪、越級訪、重復(fù)訪，全年共處理各類信訪案318件，結(jié)案率達100%，各級轉(zhuǎn)辦信訪事項23件，回復(fù)率和息訪率均達100%，聘任合同制計生干部養(yǎng)老保險等重要問題得到了妥善解決。 認(rèn)真執(zhí)行上級有關(guān)文件精神，全市有872名農(nóng)村獨生子女享受到了初升高加分待遇；有246個農(nóng)村獨生子女家庭成員享受到了新農(nóng)合大病統(tǒng)籌多核銷10%藥費的優(yōu)惠政策，市財政為此撥付專項資金19萬元；完成了2008年農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助資金、計劃生育特殊扶助金和農(nóng)村獨生子女父母獎勵費的發(fā)放，發(fā)放人員41152人，；深化計生公益金制度，為31個計生貧困家庭發(fā)放公益金31700元；積極推進計生系列保險工作，投保金額達18萬元。 充分發(fā)揮市計生服務(wù)站“宣傳教育、信息咨詢、人員培訓(xùn)、科技服務(wù)、藥具發(fā)放”的職能作用，著力推進了“家庭健康促進計劃”，啟動了“百名育齡婦女康復(fù)行動”。政府牽頭，婦聯(lián)、團市委、計生委共同參與建立了“管理、服務(wù)、關(guān)愛留守兒童”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動“關(guān)愛女孩行動”深入開展。 一是強化教育培訓(xùn)。二是信息化建設(shè)工作日趨完善。三是加大“雙情”檢查力度，通過責(zé)任制加分等機制引導(dǎo)，長效避孕節(jié)育措施落實率明顯提高。 過去的一年，我市人口和計劃生育工作取得了較好的成績，但我們也必須清醒地意識到，目前我市人口和計劃生育工作所面臨的困難和問題：一是城市獎勵政策兌現(xiàn)難。二是社會撫養(yǎng)費征收難度大。三是計劃外生育現(xiàn)象有所抬頭，穩(wěn)定低生育水平的壓力不斷加大。上述三個方面的問題，需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。我們要堅定信心、搶抓機遇，推動全市人口和計劃生育工作再上新臺階。具體工作目標(biāo)是：計劃生育率達到98%以上，‰‰以內(nèi)，出生人口性別比控制在107以內(nèi)。 當(dāng)前，我市人口和計劃生育工作的總體形勢是好的，實現(xiàn)了穩(wěn)定低生育水平的目標(biāo)，但仍然面臨人口出生率與高增長量并存的矛盾。在現(xiàn)行生育政策沒有任何調(diào)整的情況下，我們將長期面臨控制人口數(shù)量增長的戰(zhàn)略任務(wù)，工作難度不可低估，因此，我們決不能有絲毫的麻痹思想，全市上下必須以高度統(tǒng)一的思想認(rèn)識，進一步強化國策意識，把實施人口發(fā)展戰(zhàn)略作為科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，繼續(xù)把控制人口增長、穩(wěn)定低生育水平作為重要任務(wù)來抓，以高度的責(zé)任感和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度扎扎實實做好人口和計劃生育工作。根據(jù)省人口和計生委統(tǒng)一要求，2008年我市開展了清查清理工作，共清查出計劃外生育二孩、多孩人數(shù)451人，按最低標(biāo)準(zhǔn)征收社會撫養(yǎng)費，這些計劃外生育對象的社會撫養(yǎng)費應(yīng)征總額近700萬元。為嚴(yán)肅計生政策法規(guī)，穩(wěn)定低生育水平，遏制計劃外生育，嚴(yán)厲打擊有能力但拒不繳納社會撫養(yǎng)費的行為，市委市政府決定今年為社會撫養(yǎng)費征收年，在全市上下大打一場依法征收社會撫養(yǎng)費的攻堅戰(zhàn)，對違法生育對象，一律依法征收社會撫養(yǎng)費。要特別強調(diào)的是，嚴(yán)禁為超生戶墊付應(yīng)征社會撫養(yǎng)費等弄虛作假現(xiàn)象發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，上交市財政的社會撫養(yǎng)費將不予返還。對違反計劃生育政策的黨員干部，一經(jīng)查實，要從嚴(yán)、從重處理，同時給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。為加大對社會撫養(yǎng)費征收工作的考核力度